Вопросы реформы ЕСП

Международные проблемы

Внутренние проблемы

Проблемы ЕСП

Некоторые итоги проведения ЕСП

Большинство целей было достигнуто (но: одни полностью, другие – нет).

Единый АПК: 10 млн. хозяйств

Цель №1 (повышение продуктивности). Рост продуктивности 4-5% в год – выше роста ВВП. ЕС стал производить в 2-3 раза больше продукции при 2-3 раза меньшем с/х населении и 2-3 раза меньших сельскохозяйственных угодьях.

Цель №3 (стабилизация сельскохозяйственного рынка). Колебания цен невелики, но темпы роста значительны.

Цель №4 (обеспечение снабжения продовольствием). Обеспечение более чем на 120% (до создания ЕС – 80%).

Цель №2 (гарантирование уровня жизни фермерам). Доходы фермеров периодически снижались.

Цель №5 (умеренные цены на продовольствие). Высокие розничные цены.

1. Высокие цены (намного выше мировых, т.к. устанавливались по уровню издержек в самой дорогой стране).

2. Появление «излишков».

«Горы» говядины и зерновых

3. Финансовые расходы (субсидирование)

На проведение единой политики расходовалось 70% бюджета группировки (1980е гг.) Сейчас – 40-50%

95% средств идет на поддержание цен (закупки)

4. Экологические проблемы

Интенсификация производства (удобрения)

ЕС – нетто-экпортер сельскохозяйственной продукции (причина – сельскохозяйственная политика), обошел даже США. Крупнейший производитель сельскохозяйственной продукции в ЕС – Франция.

1. ЕС обвиняют в использовании протекционизма для поддержки фермеров

2. ЕС обвиняют в дестабилизации мирового сельскохозяйственного рынка.

Соглашение по с/х продукции (Уругвайский раунд ВТО)

· Сведение всех импортных ограничений к обычным тарифам к 2000 г.

· Снижение тарифов на 1/3 для развитых стран и на ¼ для развивающихся стран

· Сокращение экспортных субсидий

· Снижение внутренней поддержки фермерам на 20% для развитых стран и на 13,3% для развивающихся стран

1980-90е гг. – меры по ограничению излишков (сначала – добровольные, потом – принудительные)

С 1983 г. стал применяться гарантированный порог производства (для некоторых товаров). Излишки снизились, но принципиально проблемы не решились.

Реформы 1992 г. и 1998 г.

1. Долгосрочная цель – возврат к более «рыночным» методам и мировым ценам

2. Повышение безопасности и качества

3. Переориентация с поддержки цен на поддержание доходов фермеров => повышение конкурентоспособности.

Снижение излишков, стали меньше применяться удобрения.

2003 г. – новая реформа единой сельскохозяйственной политики (работает с 2005 года по настоящее время). С 2013 года планируется новая реформа

1. Сельское хозяйство как часть культуры

2. Новые методы поддержки фермеров

«Единая сельхозвыплата» - фермерам вне зависимости от объема производства

3. Усиление политики «сельскохозяйственного развития»

4. Сокращение прямых выплат крупными хозяйствами

5. Механизм финансовой дисциплины

Вывод: Несмотря на важные изменения в механизмах, основные принципы ЕСП остались. Постепенная замена системы поддержки цен прямыми компенсациями фермерам.

Дата добавления: 2014-01-11