Перспективы экономического развития экономики РФ на 2010-2012 годы

Наметившиеся позитивные изменения внешних факторов функционирования экономики позволили внести повышающие корректировки в основные макроэкономические параметры прогноза. В то же время, в варианте 1a ожидаемая новая волна снижения мировых нефтяных цен при общем укреплении курса рубля понижает прогнозируемую динамику развития экономики. Если в консервативном варианте слабое оживление или стагнация охватывают 2010-2011 годы, то в умеренно-оптимистичном варианте 2 активный рост экономики, ведомый восстановлением потребительского и инвестиционного спроса, начинается в 2011 году.

Таблица 18.2.

	вариант	оценка
прогноз
Цены на нефть Urals (мировые), долл. / барр.	2b 1a	61,0
Экспорт нефти, млн. тонн	2b 1a	247,3		244,8	236,8
Экспорт природного газа, млрд. куб. м	2b,2 1a	170,6	216,7 198,6	220,7 202,2	224,4 205,2
Экспорт нефтепродуктов, млн. тонн	2b,2 1a		122,9 121,3	122,8 120,6	124,4
Добыча нефти, млн. тонн	2b 1a
Добыча газа, млрд. куб.м	2b,2 1a

Внешние условия. Более высокий, чем ранее ожидалось, уровень цен на нефть в конце 2009 года и более быстрое восстановление мировой экономики определили общее изменение прогнозной траектории цены на нефть в 2010-2012 годах.

Для перехода с текущего высокого уровня цен на нефть в 74 доллара США за баррель за первую половину декабря до среднегодового уровня в 2010 году 58 долларов за баррель цена на нефть должна упасть в III квартале следующего года до 55-56 долларов США за баррель. Это достаточно негативный эффект, как для мировой, так и для российской экономики. Он реален либо при новом замедлении темпов оживления, либо при второй волне спада (стагнации) в мировой экономике.

Более вероятна стабилизация цен на нефть в 2010 году на уровне 65 долларов за баррель, что предполагает их снижение с 76 долларов за баррель в ноябре 2009 года до 62-63 долларов за баррель в III квартале 2010 года. В 2011 и 2012 годах восстановление потребления нефти приведет к росту цены до 70-71 доллара за баррель.

Этот сценарий предполагает также увеличение прогноза цен на природный газ, металлы, продовольствие.

Консенсус-прогноз цены на нефть указывает на ее рост в 2010 году в среднем до 71,8 доллара США за баррель и в 2012 году – до 80,5 доллара за баррель нефти «Urals», что в целом соответствует варианту 2b.

Прогноз мировой экономики уточнен в соответствии с прогнозами ведущих мировых экономических организаций (Мировой банк, Еврокомиссия, ОЭСР и др.) с учетом более высоких темпов посткризисного восстановления крупнейших экономик мира, чем оценивалось ранее.

Начиная с 2010 года, прогнозируется существенное оживление роста мировой экономики: до 3,3% в 2010 году, 3,3-4,1% в 2011 году и 3,8-4,8% в 2012 году. В рамках консервативного сценария 1a в 2010 году ожидается рост мировой экономики не более 1,6% и 2,4-3,1% в 2011-2012 годах.

Сохранение высокого уровня цен на нефть и другие товары традиционного российского экспорта, и прекращение оттока капитала будут способствовать более сильному укреплению рубля на уровне 28,3 рубля за доллар в 2010 году, 27,8 рубля за доллар в 2011 году и 27,5 рубля за доллар в 2012 году. В реальном выражении рубль может укрепиться в 2010 году на 13-14%, а в 2012 году почти на 20% превысить предкризисный уровень 2008 года.

В условиях варианта 1а более низкие цены на экспорт и меньшие объемы привлеченного иностранного капитала позволят рублю укрепляться в меньшей степени. В 2010 году курс доллара составит 29,5 рубля за доллар, а в 2012 году 30,5 рубля за доллар. В реальном выражении только в 2012 году рубль полностью преодолеет снижение 2009 года и укрепится до своего предыдущего максимального значения, достигнутого в ноябре 2008 года.

Инфляция. В первой половине 2010 года инфляция будет оставаться достаточно низкой (6,5-7,5%) в связи с сохранением высоких спросовых ограничений и прогнозируемым укреплением обменного курса. Сдерживающее влияние также окажет снижение цен на зерно урожая 2009 года.

По мере восстановления экономики и оживления спроса рост потребительских цен может возобновиться. Другие инфляционные факторы связаны, прежде всего, с повышением регулируемых на местах тарифов на услуги организаций ЖКХ в размерах, превышающих прогнозируемые. Потенциальным источником ускорения инфляции может стать масштабное повышение пенсий.В целом за годовой период 2010 года инфляция может составить 7-7,5%, а в среднем за год к предыдущему году 6-6,3 процента.

В то же время, продолжающееся укрепление курса рубля будет способствовать усилению конкуренции импорта, что будет сдерживать рост внутренних цен. В этой связи в 2011 году инфляция сохранится примерно на уровне 2010 года – 6-7% за годовой период. По отношению к предыдущему году цены вырастут на 6,9-7,4 процента. В 2012 году по мере укрепления курса рубля и роста монетизации экономики инфляция снизится до 5-6,5 процентов.

Динамика добычи и экспорта нефти и газа. Прогноз объемов добычи нефти в 2010-2012 годах скорректирован в сторону увеличения с 490 до 493 млн. тонн.

Экспорт нефти будет иметь повышательную тенденцию и увеличится в 2010 году с 245,8 до 247 млн. тонн, в 2011 году стабилизируется на этом уровне, а в 2012 году, несмотря на снижение до 244 млн. тонн, будет выше, чем в предварительном прогнозе, на 2,2 млн. тонн.

Объем переработки нефти в 2010 и 2012 годах оставлен без изменения против ранее представленного прогноза – 236 и 240 млн. тонн соответственно, а в 2011 году увеличен на 1 млн. тонн (с 236 до 237 млн. тонн) с учетом уточненного прогноза Минэнерго России.

За счет уточнения в сторону уменьшения внутреннего спроса, в основном на топочный мазут, на основании представленного Минэнерго России уточненного прогноза, скорректированы объемы экспорта нефтепродуктов: в 2010 году – с 121,3 до 122,9 млн. тонн, в 2011 году – с 120,6 до 122,8 млн. тонн и в 2012 году – с 123 до 124,4 млн. тонн.

Прогноз добычи газа в 2010-2012 годах скорректирован в сторону увеличения: в 2010 году – с 623 до 643 млрд. куб. м, в 2011 году – с 634 до 655 млрд. куб. м, в 2012 году – с 649 до 669 млрд. куб. м в связи с замещением транзита среднеазиатского газа на Украину поставками российского газа и уточнением спроса на газ на европейском рынке.

При этом объемы экспорта газа увеличиваются в 2010 году с 190,3 до 216,7 млрд. куб. м, в 2011 году – с 193,8 до 220,7 млрд. куб. м, в 2012 году – с 203,2 до 224,4 млрд. куб. метров.

Прогноз экспорта газа выполнен на основании данных ОАО «Газпром» по состоянию на 16 ноября 2009 г. в условиях сокращения поставок туркменского газа в 2010-2012 годах с 35,8-30,1 млрд. куб. м, предусмотренных в предварительном прогнозе, до 10,5 млрд. куб. метров.

При заключении ОАО «Газпром» дополнительного соглашения с Туркменией о поставках и ценах на газ объемы добычи газа подлежат уточнению.

Производственные мощности, имеющиеся в добыче газа, позволяют не только обеспечить уровень добычи 2008 года, но и превысить его в случае восстановления промышленности как внутри страны, так и в европейских странах, что повлечет за собой рост спроса на газ.

Прогноз экспорта и импорта товаров. Прогноз объемов экспорта товаров в 2010-2012 годах увеличился в основном из-за ожидаемого роста цен на нефть и сырьевые товары. В результате увеличения внешнего спроса повышен рост физических объемов экспорта продовольственных товаров, машин, оборудования и транспортных средств. Экспорт в целом в 2010 году достигнет 317 млрд. долларов США по варианту 1a и 350 млрд. долларов США по варианту 2, что соответственно на 10 млрд. долларов и 43 млрд. долларов выше по сравнению с первоначальным прогнозом. В 2012 году экспорт составит по варианту 1a 339 млрд. долларов США и в варианте 2 превысит 400 млрд. долларов США, что соответственно на 10 млрд. долларов и 72 млрд. долларов выше предварительных оценок. Однако и в первом, и во втором вариантах объем экспорта будет ниже докризисного максимума соответственно на 28% и на 15 процентов.

В результате более сильного укрепления курса рубля, а во втором варианте и более быстрого восстановления инвестиций и потребления, повышен прогноз импорта. В результате в 2010 году импорт возрастет в варианте 1a до 212 млрд. долларов США и во втором варианте – до 226 млрд. долларов США против 200 млрд. долларов, ожидаемых в предыдущей версии прогноза. В 2012 году импорт в целом достигнет 241 млрд. долларов США в варианте 1a и варианте 2 превысит 283 млрд. долларов США, что соответственно на 10 млрд. долларов и на 52 млрд. долларов выше первоначальных оценок. Однако и в первом, и во втором вариантах предполагается, что его объем в 2012 году не превысит предкризисного максимума. Несмотря на укрепление курса рубля, предполагается изменение предпочтений населения и предприятий в пользу отечественной продукции, а также скажется более медленное восстановление инвестиционного спроса.

Динамика инвестиций и производства. В варианте 1a из-за укрепления курса рубля и ожидаемого провала в нефтяных ценах в начале 2010 года прогноз роста промышленности понижен на 0,2 п.п. и в 2011-2012 годах на 0,7-1 п. пункта. Так же в 2011-2012 годах снижен и прогноз инвестиций.

В умеренно-оптимистичном варианте 2, напротив, прогнозируется повышение темпов роста инвестиций в 2010-2011 годах на 1,9 п.п. и 0,7 п.п. соответственно (до 102,9% и 107,9%), что обусловлено, прежде всего, повышением прогноза цен на сырье. Кроме того, повышена оценка инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, транспорта (включая трубопроводный транспорт и дорожное хозяйство) и связи.

Индекс промышленного производства в 2010 году повышен до 102,8% (на 0,9 п.п.) за счет роста обрабатывающих производств до 103,5% (на 1,1 п.п.), в 2011 году общий индекс промышленности возрастет до 102,9% (на 0,3 п.п.) при росте обрабатывающих производств до 104% (на 0,4 п. пункта).

Повышение роста мировой экономики, а также цен на сырье приведет к улучшению прогноза производства экспортоориентированных отраслей. Так, в металлургическом производстве индекс возрастет в 2010 году до 102% (на 0,6 п.п.), в обработке древесины – до 101,8% (на 2,1 п.п.), в целлюлозно-бумажном производстве – до 100,9% (на 3,6 п. пункта).

Повышение прогноза инвестиционного спроса приведет к росту выпуска инвестиционных отраслей: индекс машиностроительных отраслей увеличится в 2010 году до 107,9% (на 2,1 п. пункта).

Изменение параметров социальной сферы. Более низкие темпы роста экономики в варианте 1a в 2010-2012 годах, несмотря на пониженный уровень инфляции, приведут к уменьшению и темпов роста реальной заработной платы до 1,8% против 5% по консервативному варианту прогноза. Прогноз роста реальных располагаемых доходов населения также понижается до 6,8% против 7,3% по консервативному прогнозу.

В связи с замедлением темпов роста инфляции в 2010-2012 годах и более сильным ростом экономики в рамках варианта 2 реальная заработная плата в целом за 2010-2012 годы вырастет на 6,5% (на 1,5 п. п. выше консервативного прогноза).

Снижение инфляции благоприятно скажется на увеличении реальных располагаемых денежных доходов населения в 2010 году (103% против 100,4% по консервативному прогнозу). В 2011 и 2012 годах доходы населения остаются практически на уровне первоначального прогноза. В итоге за период 2010-2012 годов реальные располагаемые денежные доходы населения вырастут на 10,3% (на 3 п.п. выше консервативного прогноза).

Прогноз прожиточного минимума населения на 2010-2012 годы изменен в связи с уточнением индекса потребительских цен. В 2012 году, по уточненному прогнозу, величина прожиточного минимума составит 6770 рублей (против 7371 рубля по консервативному прогнозу).

Снижение величины прожиточного минимума окажет влияние на сокращение уровня бедности. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2012 году, по уточненной оценке в рамках 2 сценария развития, составит 13,3% (против 13,6 процента по предварительной оценке).

Вследствие более благоприятной ситуации на рынке труда в 2009 году и повышения оценок спроса на труд в прогнозный период ожидается, что численность безработных к 2012 году сократится до 5,6 млн. человек (7,7% экономически активного населения), а численность занятых вырастет до 67,2 млн. человек (по консервативному прогнозу 6,2 млн. человек, или 8,5% экономически активного населения, и 66,6 млн. человек, соответственно). Динамика потребительского рынка. В 2010 году в варианте 1a из-за более сильного роста реальных доходов населения повышен и прогноз роста розничной торговли до 1,9%, однако затем в 2011-2012 годах пониженная динамика реальных доходов населения ведет и к более низким темпам роста розничной торговли. В целом в варианте 1a в 2010-2012 годах розничная торговля растет на 7,2% против 11,9% роста в варианте 2.

В умеренно-оптимистичном варианте прогноза предполагается более интенсивное восстановление потребительского спроса. Если в 2010 году рост оборота розничной торговли до 3,3% будет обеспечен значительным повышением доходов пенсионеров и снижением инфляции, то в 2011-2012 годах рост потребления будет поддержан ростом заработной платы и восстановлением кредита.

За 2010-2012 годы оборот розничной торговли увеличится по варианту 2 на 11,9%, в том числе продовольственных товаров – на 11,6%, непродовольственных товаров – на 12,2 процента. Если в варианте 1a в 2012 году розничная торговля едва превысит докризисный уровень, то в варианте 2 она вырастет по сравнению с 2008 годом на 5,6 процента.

Динамика темпа роста и индекса-дефлятора ВВП. Динамика ВВП в прогнозном периоде скорректирована, прежде всего, в результате улучшения конъюнктурной ситуации на внешних рынках, а также роста добычи нефти и газа. В то же время более высокая стоимость рубля по сравнению с предыдущим прогнозом будет вносить отрицательный вклад в траекторию роста производства.

В консервативном варианте прогноза в 2010 году ожидается рост ВВП на 1,3% (против 1,6% в предыдущей версии прогноза), в 2011 году – на 1% и повышение темпов роста в 2012 году до 2,9 процента. Фактически в 2010-2011 годах прогнозируется слабое оживление, ведомое восстановлением запасов и потребительского спроса. Только в 2012 году начинается активный рост инвестиций. Тем самым, экономика сможет превысить предкризисный уровень только в 2013 году. Снижение прогнозируемых темпов роста и дефляторов ведет к существенному уменьшению номинальных объемов ВВП по сравнению с прогнозными параметрами бюджета.

В умеренно-оптимистичном варианте в 2010 году темп роста ВВП прогнозируется выше первоначального уровня (3,1% против 1,6%) как за счет более высокой цены на нефть (65 долларов за баррель против 58 долларов), так и за счет более высокой оценки объемов производства в конце 2009 года. Со стороны спроса дополнительные доходы от экспорта будут стимулировать рост инвестиционных и потребительских расходов, а рост добычи газа будет направлен на увеличение экспорта в физическом выражении. Со стороны производства повышение темпов роста ВВП опирается на более высокие, чем предполагалось ранее, темпы роста строительства и торговли. Для 2011 года оценка темпов роста ВВП повышена до 3,4% (на 0,4 п. пункта), что также связано с более высоким вкладом внешней торговли и более благоприятной динамикой инвестиционного и потребительского спроса. Динамика ВВП в 2012 году прогнозируется на уровне 4,2%, что на 0,1 п.п. ниже, чем в предварительном прогнозе.

Снижение индекса-дефлятора ВВП на 2,3 п.п. в 2010 году связано, прежде всего, с более сильным укреплением курса рубля по сравнению с предыдущим прогнозом. В 2011-2012 годах дефлятор ВВП увеличен на 0,3 п. пункта.

Уточнение динамики и дефляторов ВВП скомпенсируют друг друга в 2010 году и приведут к увеличению номинальных объемов ВВП в 2011 и 2012 годах на 280 млрд. рублей и 402 млрд. рублей соответственно.

Кризис 2009 года существенно изменил структуру ВВП, и в прогнозный период она будет значительно отличаться от структуры 2008 года. Опережающее сокращение инвестиций в 2009 году привело к сокращению доли валового накопления основного капитала с 21,9% в 2008 году до 20% в 2012 году. Потребительские расходы пострадали меньше других компонент внутреннего спроса в результате кризиса: их доля в структуре ВВП в 2012 году составит 71,2%, увеличившись с 65,4% в 2008 году.

Существенно снизится доля внешней торговли, как экспорта, так и импорта. Снижение цен на экспорт понизило долю стоимостных объемов экспорта товаров и услуг в структуре ВВП с 31% в 2008 году до 28% в 2009 году. В последующие годы укрепление обменного курса приведет к дальнейшему снижению доли экспорта до 23,1% в 2012 году, т.е. почти на 8 п.п. ниже, чем в 2008 году. В меньшей степени снизится доля товарного импорта, в 2012 году она будет на 3 п.п. ниже, чем в 2008 году, уменьшившись до 14,4 процента. Это снижение обусловлено низкими дефляторами импортируемой продукции в результате укрепления обменного курса, а также изменением структуры внутреннего спроса.

До 2009 года рост доли импорта в структуре ВВП поддерживался опережающим ростом инвестиций, которые в значительно большей степени ориентированы на импорт, чем потребительские расходы. Посткризисное изменение структуры внутреннего спроса в пользу потребления будет притормаживать спрос на импортируемую продукцию. Структура импорта при этом также поменяется в сторону роста доли потребительских товаров, которая увеличится с 36,8% в 2008 году до 43,7% в 2012 году. Доля импорта инвестиционных товаров сократится с 27,1% до 25,1% от общих объемов импорта.

В российской экономике есть потенциал быстрого возврата к траектории роста в 5-6%, однако он тормозится стагнацией банковского кредита, низкой конкурентоспособностью значительной части продукции в условиях укрепляющегося курса рубля. Кроме того, сокращение бюджетного дефицита и «выход из антикризисных мер» обуславливают стагнацию государственного спроса (в 2010 году даже сокращение). В условиях слабости внутреннего спроса улучшение внешней конъюнктуры остается одним из основных факторов, способных ускорить рост экономики. При продолжающемся повышении мировых цен на нефть (сценарий 2b) темпы роста ВВП могут повыситься в 2010 году до 3,5%, в 2011 году составить 3,6% и затем в 2012 году ускориться до 4,7 процента.

Таблица 18.3.

Сравнение основных макроэкономических показателей по вариантам

Индекс потребительских цен, на конец года
2, 2b, 1а	108,8-109	106,5-107,5	106-107	105-106,5
Индекс потребительских цен, в среднем за год
2, 2b, 1a	111,7	106,1	107,4	106,9
Курс доллара среднегодовой, рублей за доллар США
	31,7	28,3	27,8	27,5
2b	31,7	28,0	27,2	26,5
1а	31,7	29,5	30,0	30,5
Индекс реального эффективного обменного курса рубля, % к предыдущему году
	94,6	113,7	106,1	104,7
2b	94,6	115,1	107,1	106,0
1а	94,6	109,4	103,1	101,9
Валовой внутренний продукт, млрд. рублей
2b
1а
темп роста, %
	91,5	103,1	103,4	104,2
2b	91,5	103,5	103,6	104,7
1а	91,5	101,3	101,0	102,9
Промышленность, %
	88,5	102,8	102,9	104,3
2b	88,5	103,1	103,0	104,8
1а	88,5	101,7	101,9	103,4
Инвестиции в основной капитал, %
	82,4	102,9	107,9	110,3
2b	82,4	104,0	109,4	112,0
1а	82,4	101,1	103,6	108,6
Объем платных услуг населению, %
	95,5	102,9	103,8	103,8
2b	95,5	103,8	103,9	104,1
1а	95,5	101,9	101,6	102,7
Реальные располагаемые доходы населения, %
	100,7	103,0	103,3	103,7
2b	100,7	103,0	103,6	103,9
1а	100,7	101,5	101,9	103,3
Реальная заработная плата, %
	96,6	100,9	102,4	103,0
2b	96,6	100,9	102,7	103,4
1а	96,6	100,0	100,4	101,4
Оборот розничной торговли, %
	94,3	103,3	104,1	104,1
2b	94,3	103,9	104,2	105,0
1а	94,3	101,9	101,8	103,4
Экспорт, всего млрд. долл. США
	305,0	350,0	380,2	401,4
2b	305,0	363,3	396,7	441,0
1а	305,0	316,6	326,2	339,1
Импорт, всего млрд. долл. США
	195,1	226,4	253,0	283,4
2b	195,1	231,7	262,3	302,8
1а	195,1	212,0	222,4	240,9

[1] Акопова Е. С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебное пособие. – Ростов н/Д: Феникс, 2000. С. 312.

[2]http://lib.socio.msu.ru

[3] http://rocich.ru

[4] Некрасов Е.М. Золотодобывающая промышленность США и ее перспективы// Ювелирные Известия от 21 марта 2009 г.

[5] Хвостик Е., Аскер-заде Н. Ипотечный кризис заразил все континенты // КоммерсантЪ. от 31.07.2007 г.

[6] Баранин Е. Медвежье царство //Ведомости (FT) от 13 октября 2008 г.

[7] Шевченко Н. Эффективность антикризисной политики ЕС//Мировое и национальное хозяйство. 2009.- №4 С. 7

[8] Данные European Commission. Economic Forecast. 2009

[9] www.afn.by/news/i/113454

[10] www.rian.ru/economy

[11] Булатов А.С. Страны и регионы мира – М.: Проспект, 2005, с 259

Дата добавления: 2014-01-11