Общая характеристика. Источниковедческий анализ делопроизводственной документации

Источниковедческий анализ делопроизводственной документации

Общее документирование деятельности государственных учреждений XV — начала XVIII в.

Общая характеристика

ЛЕКЦИЯ 5. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

(4 часа)

ПЛАН:

2.Эволюция общей делопроизводственной документации государственных учреждений» XV — первой половины XIX в. Система государственных учреждений и делопроизводства.

Делопроизводство — это специфическая деятельность по со­зданию документов, связанных с принятием решений по различ­ным вопросам и их исполнением. Субъектом, принимавшим ре­шения, выступали государство в лице верховного правителя и своих органов управления, отдельное сословное объединение или част­ное лицо. Учитывая юридическое положение субъекта, можно го­ворить о двух системах делопроизводства: государственной и част­ной, представленной в XV—первой половине XIX в. вотчинной (поместно-вотчинной для XV—начала XVIII в.) и торгово-предпринимательской.

Комплекс документов, отложившихся в ходе решения конк­ретного вопроса, называется делом. В древнерусском языке слово «дело» имеет несколько значений. Среди них: «судебное или ад­министративное разбирательство; судебный процесс», «собрание документов, относящихся к какому-либо делу, вопросу». Накоп­ление и сохранение письменной информации по уже рассмотрен­ным делам требовалось для рационализации деятельности учреж­дений и их служащих, поскольку в будущем возможно как воз­вращение к уже решенному делу, так и обращение к аналогич­ным коллизиям.

Как в государственном, так и частном делопроизводстве выра­батывалась документация двух уровней: общая и специальная. В государственном делопроизводстве общая документация обеспе­чивала отношения учреждения с вышестоящими органами влас­ти, равными себе и нижестоящими учреждениями. В частном де­лопроизводстве она представляла собой деловую переписку вот­чинника (помещика) и управляющего его владениями, а также купца и его торговых агентов.

Специальная документация отражала результат специфической деятельности каждого государственного учреждения. В частном делопроизводстве происхождение этой документации связано, прежде всего, с хозяйственной деятельностью населения.

Общая документация и специальная документация представляют собой неразрывное целое. Специальная документация — следствие принятия решения по какому-либо вопросу. В ходе исполнения решения и оформления специальной документации также велась деловая переписка между лицами, реализующими приня­тые решения, и учреждениями, перед которыми они отчитываются.

Обе системы документации не были неизменными на протя­жении столетий. Они развивались в нескольких направлениях: менялся состав документов (увеличивалось количество разновидностей документации, что вело к перераспределению информации о конкретном деле внутри комплекса документов), использовались новые способы записи информации, особенно в специаль­ном делопроизводстве (например, записи каких-либо показате­лей словами заменяли цифрами, вместо словесных описаний гра­ниц какого-либо имения создавались графические материалы в «В виде схем, карт). Еще одно изменение связано с формуляром до­кумента: хотя содержательно он беднел, построение его станови­лось более строгим.

2. Эволюция общей делопроизводственной документации государственных учреждений» XV — первой половины XIX в.

Система государственных учреждений и делопроизводства.

Одним из главных условий возникновения делопроизводства является становление системы государственных учреждений, каждое из которых призвано решать свои специфические задачи. Потребность в системе учреждений, сохранявших в письменной форме Результаты своей деятельности, была связана с образованием в конце XV в. русского централизованного государства. В это время резко расширилась территория государства, усложнились задачи лиц, получавших первоначально отдельные поручения великого князя, потом возглавивших постоянно действующие учреждения для ис­полнения распоряжений верховной власти.

В соответствии с принципами принятия решений выделяют несколько систем учреждений и их делопроизводства. Самая ранняя из них — приказная система. Ее формирование шло одновременно с процессом образования административного аппарата единого Русского государства с конца XV в. Эта система просуществовала до начала XVIII в. В результате административных реформ Петра I сложилась так называемая коллежская система. Следующей вехой коренного преобразования высшего звена управления стало образование в 1802 г. министерств, просуществовавших до 1917 г., т.е. создание министерской системы.

Изменение принципов управления также влияло на приемы подготовки документов и их движение, состав документальных комплексов, информативную насыщенность документов и их вне­шний вид.

С конца XVII в. содержание документа и его структура регла­ментировались законодательно. В условиях разнообразия делопро­изводственных материалов наличие четко определенной структу­ры документа обеспечивало экономию времени при ознакомле­нии с текстами. Составленные по определенной схеме документы быстрее узнавались и прочитывались.

Распространению и закреплению документальных форм слу­жили специальные пособия. В роли подобных пособий с XVI в. выступали так называемые формулярники. В XVII в. в рукописных азбуках наряду с образцами скорописных начертаний букв кирил­лического алфавита приводились образцы формуляров челобит­ных. Одно из первых печатных руководств подобного рода — изда­ние «Приклады, какое пишутся комплименты разные на немец­ком языке, то есть писания от потентатов к потентатам, поздравительные и сожалетелные, и иные; тако жде между сродников и приятелей». На русский язык эта книга была переведена секрета­рем Посольского приказа Михаилом Павловичем Шафировым. В условиях введения нового делового этикета спрос на такие ру­ководства был велик. Об этом свидетельствует тот факт, что в течение менее чем двух десятилетий «Приклады, како пишутся комплименты разные...» издавались четыре раза: дважды в 1708 г. (второе издание с добавлениями), 1712 г., и в 1725 г. с новыми дополнениями. В книге среди разнообразных примеров частных пи­сем были помещены образцы деловой документации — челобит­ной об отставке (или «просительного письма»), паспорта и слу­жебной рекомендации. На протяжении XVIII —первой половины XIX в. создавались разного рода письмовники, включавшие образ­цы не только личных писем, но и деловых документов. В мини­стерский период пособия с образцами документов для своих слу­жащих и других заинтересованных лиц издавали сами ведомства.

Дата добавления: 2014-01-11