Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики государства

Постановления Правительства Российской Федерации.

Основы государственной политики в области энергосбережения.

Лекция №2

Нормативно-правовая база энергосбережения.

1) Федеральные законы Российской Федерации.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации.

4. Закон РФ "Об энергосбережении" 28-ФЗ от 3 апреля 1996 года.

5. Закон РФ "Об обеспечении единства измерений" 4871-1 от 27 апреля 1993 года.

6. Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" 5153-1 от 10 июня 1993 года.

7. Закон РФ "О защите прав потребителей" 2300-1 от 7 февраля 1992 года.

8. Закон РФ "О естественных монополиях" 147-ФЗ от 17 августа 1995 года.

9. Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 154-ФЗ от 26 августа 1995 года.

10. Закон РФ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации " 41-ФЗ от 14 апреля 1995 года.

11. Закон РФ "О стандартизации" 5154-1 от 10 июня 1996 года.

12. Закон РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" 158-ФЗ от 25 сентября 1998 года.

13. Закон РФ "Об аудиторской деятельности" от 07.08.2001 г.

2) Указы Президента Российской Федерации.

14. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.95 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года".

15. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.97 425 "О реформировании жилищно-коммунального хозяйства".

16. Указ Президента Российской Федерации от 11.09.97 1010 "О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации".

17. Указ Президента Российской Федерации от 25.07.98 889 "О мерах по снижению тарифов на электрическую энергию".

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при не оплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов".

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 1995 года 998 "О государственной поддержке создания в Российской Федерации энергоэффективных демонстрационных зон".

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 года ¹ 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению".

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 года 263 "О федеральной целевой программе "Топливо и энергия" на 1996-2000 гг.".

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 года 793 "О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) с изменениями на 18 ноября 1996 года".

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 года 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию".

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы".

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 года 491 "О мерах по повышению эффективности экономических реформ в ТЭК".

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 года 1093 "О программе "Энергообеспечение районов Севера и к ним территорий, а также мест проживания коренных малочисленных народов Севере, Сибири и Дальнего Востока за счет использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и местных видов топлива на 1997-2000 годы".

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года 5 "О снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций, финансируемых в 1998 году за счет средств федерального бюджета".

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 года 80 "О Федеральной целевой программе "Энергосбережение России" на 1998-2005 годы".

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 1998 г. 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России".

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1998 г. 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации".

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. № 938 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации".

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. №1619 "О ревизии средств учета электрической энергии и маркирование их специальными знаками визуального контроля".

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. 166 "О возложении на Минтопэнерго РФ государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов в РФ".

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 1996 г. № 60 "Об утверждении Положения о Минтопэнерго РФ".

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. № 555 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. № 495 "0 дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов".

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. 1629 "О совершенствовании порядка государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию".

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. 1410 "О федеральной целевой программе "Реформирование статистики в 1997-2000 гг.".

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. № 965 "Положение о лицензировании в энергетике РД 4.38.128-95".

4) Отраслевые нормативные акты.

40. Приказ Минтопэнерго России от 20 июля 1998 года 246 "О порядке организации работ по реализации федеральной целевой программы "Энергосбережение России".

41. Приказ Минтопэнерго России от 28.01.99 21 "О государственном энергетическом надзоре в РФ".

42. Приказ Минтопэнерго России от 08.12.98 400 "О создании Департамента государственного энергетического надзора и энергосбережения".

43. Приказ Госстандарта России от 19 июня 1998 года 340 "О работах в области энергосбережения".

44. Правила проведения энергетических обследований организаций. Утверждены Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 25 марта 1998 г.

45. Правила лимитирования потребления электрической и тепловой энергии. Утверждены Минтопэнерго России 15.05.97 г.

46. Временные методические указания о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке. Утверждены ФЭК России 2 июля 1997 г.

47. Временные методические указания (положения) по установлению дифференцированных оптовых цен промышленности на природный газ. Утверждены ФЭК России 22 июля 1997 г.

48. Методики расчета экономии бюджетных средств, определяющих эффективность мероприятий при внедрении энергосберегающих технологий в сфере производства и оказания жилищно-коммунальных услуг. Утверждены Госстроем России 30.04.98 г.

49. "Правила учета газа". Утверждены Минтопэнерго России 14.10.96 г., зарегистрированы Минюстом 15.11.96 (рег.№ 1198).

50. Правила учета электрической энергии. Утверждены Минтопэнерго России и Минстроем России 9.09.96 г.

51. Типовая инструкция по учету электрической энергии при её производстве, передаче и распределению.

52. Временные методические Указания о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке, утвержденные ФЭК России 2 июля 1997 г.

53. Методика определения лимитов потребления энергии организациями, финансируемыми из федерального бюджета.

54. Порядок прекращения подачи газа на газоиспользующие установки. Утверждены Минтопэнерго России 21.06.95 г.

55. Правила пользования газом в народном хозяйстве. Утверждены Мингазпромом 19.09.85 г.

56. Типовое соглашение между субъектами Российской Федерации и Минтопэнерго России "О взаимодействии при реализации политики энергосбережения и осуществлении государственного энергетического надзора за эффективностью использования ТЭР".

57. Инструкция по составлению акта аварийной и технологической брони электроснабжения предприятий. Утверждена Главгосэнергонадзором России 28.02.95.

58. Инструкция о порядке составления отчета о потреблении электроэнергии по форме 9-ПС (электроэнергия). Утверждена Госкомстатом РФ 29.09.92.

59. Энергетический паспорт потребителя энергоресурсов (ЭПП), типовые формы. Утвержден Минтопэнерго 15.12.97.

60. Инструкция о порядке составления отчета о потреблении тепловой энергии по форме 9-ПС (тепло). Утверждена Госкомстатом РФ 26.07.93 150.

61. Инструкция по составлению статистической отчетности об использовании топлива, тепловой и электрической энергии, а также об образовании и использовании вторичных энергетических ресурсов (форма 11 -СН заменена формой 11-ТЭР и приложением к ней). Утверждена Госкомстатом РФ 05.09.94 154.

Закон РФ "Об энергосбережении" от 3 апреля 1996 года.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения, в целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:

- энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;

- энергосберегающая политика государства - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;

- энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе;

- вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, получаемый в виде побочного продукта основного производства или являющийся таким продуктом;

- эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды;

- показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами;

- непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования;

- возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла земли, естественного движения водных потоков, а также энергия существующих в природе градиентов температур;

- альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы, водоугольное топливо и другие), использование которого сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и дефицитных видов.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации об энергосбережении

Законодательство Российской Федерации об энергосбережении состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам энергосбережения, принимаемых в соответствии с договорами по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Область применения настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации.

Энергосберегающая политика государства основана на следующих принципах:

- приоритет эффективного использования энергетических ресурсов;

- осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;

- обязательность учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов;

- включение в государственные стандарты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства показателей их энергоэффективности;

- сертификация топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов;

- сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов;

- заинтересованность юридических лиц - производителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов.

Глава II. СТАНДАРТИЗАЦИЯ, СЕРТИФИКАЦИЯ И МЕТРОЛОГИЯ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

Статья 5. Стандартизация

В государственные стандарты на энергопотребляющую продукцию включаются показатели ее энергоэффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов показатели их эффективного использования, а также показатели расхода энергии на обогрев, вентиляцию, горячее водоснабжение и освещение зданий, иные показатели энергопотребления производственных процессов в установленном порядке включаются в соответствующую нормативно-техническую документацию.

Требования, устанавливаемые в области энергопотребления государственными стандартами, техническими нормами и правилами, обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации.

Статья 6. Сертификация

Энергопотребляющая продукция любого назначения, а также энергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации на соответствующие показатели энергоэффективности. Обязательная сертификация осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соответствие производимого бытового оборудования требованиям, установленным государственными стандартами в части показателей энергопотребления, подтверждается путем обязательного маркирования указанного оборудования.

Статья 7. Метрология

При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения.

Глава III. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ

Дата добавления: 2014-01-11