Энергосберегающая политика в развитых капиталистических странах

Анализ приведенных прогнозных оценок свидетельствует о том, что истощение запасов органического топлива произойдет задолго до стабилизации потребления энергии. В середине следующего века первыми исчезнут нефть и газ, а все остальные находящиеся на Земле органические топливные ресурсы будут исчерпаны к концу XXI века.

Рост потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в промышленно развитых капиталистических странах может повлечь за собой уже в начале XXI века такие неблагоприятные последствия, как:

– повышение напряженности мирового топливно-энергетического баланса;

– неустойчивость энергоснабжения;

– возможность возникновения энергетических кризисов.

Проблему удовлетворения спроса на энергоресурсы можно было бы решить за счет использования энергии ветра, солнца и других чистых источников. Однако США, Великобритания, Дания и другие высоко развитые государства только к середине XXI века предлагают на 20 % вовлечь эти источники в энергобаланс своих стран.

Поэтому сложная ситуация в промышленно развитых странах с обеспечением топливно-энергетическими ресурсами привела к тому, что в последние 20 лет самое пристальное внимание уделяется вопросам повышения эффективности их использования во всех сферах потребления.

Многие зарубежные исследователи (В. Леонтьев, В. Хотерн, Н. Кендалл) считают, что теоретически можно сэкономить примерно половину потребляемой в настоящее время энергии. Однако эффективно решить эту проблему можно только путем активного внедрения энергосберегающих мероприятий научно-технического прогресса (НТП).

Известно, что энергетическим базисом НТП является электрификация. Она служит основой механизации и автоматизации промышленного производства, способствует внедрению прогрессивных технологий и технологических процессов в промышленности, развитию электроники, микроэлектроники и других отраслей, определяющих НТП, и приводит к экономии живого труда, сырья и материалов, энергетических ресурсов.

Электрификация способствует повышению эффективности функционирования экономики в целом, а также успешному проведению мер по энергосбережению. Это проявляется в снижении энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) при одновременном росте электроемкости за счет уменьшения доли его топливной составляющей, а также в тесной корреляционной зависимости между динамическими рядами объемов потребления электроэнергии и величиной ВВП. За период с 1973 по 1990г. энергоемкость ВВП уменьшилась в США на 21,6%, в ФРГ — на 46,1, во Франции — на 35,9, в Японии — на 45,4 %. Электроемкость за это же время увеличилась в США на 2,2, в ФРГ — на 17,1, во Франции — на 37,5 %, в Японии осталась на прежнем уровне.

Электрификация способствует повышению эффективности функционирования энергохозяйства промышленно развитых капиталистических стран. Происходит совершенствование структуры топливно-энергетического балансапервичных энергоресурсов: дефицитные виды топлива — нефть и газ — замещаются электроэнергией. Это подтверждается динамикой электротопливного коэффициента. Так, в США этот показатель вырос за тот же период на 30 %, в ФРГ — на 44, во Франции — на 60, в Японии — на 39 %.

Также происходит структурная перестройка в сфере преобразования энергии в сторону уменьшения объемов потребления нефти и газа. Доля нефти, используемой для производства электроэнергии на ТЭС, снизилась за период с 1973 по 1990г. в США с 11,8 до 5,0 %; в ФРГ — с 15 до 2,3; во Франции — с 21,7 до 2,2; в Японии — с 58,5 до 35,8 %.

Развитие электрификации вызвало структурную перестройку в сфере конечного потребления на всех его уровнях, а также углубление процесса электросбережения. Это характеризуется динамикой коэффициента электрификации. Доля электроэнергии в общем объеме конечного потребления за период с 1973 по 1990г. выросла в США в 1,4 раза, в Японии и ФРГ — в 1,5, во Франции — в 1,7 раза.

Электрификация повышает эффективность промышленного производства, что выражается в тесной корреляционной зависимости между ростом производительности труда и его электровооруженностью. В ряде отраслей промышленности (металлообрабатывающая, пищевая, химическая) использование электроэнергии примерно в 2,5 раза эффективнее, чем непосредственное использование топлива в технологических процессах, т. е. 1 кВт • ч электроэнергии, для выработки которого на ТЭС США затрачивается примерно З6О г у. т., позволяет заменить 900 г у. т.

Электроэнергия, применяемая в непроизводственной сфере, вытесняет из баланса энергопотребления дефицитные энергоресурсы. Рост потребления электроэнергии в коммунально-бытовом секторе при снижении потребления энергии на душу населения также свидетельствует о более эффективном использовании электроэнергии по сравнению с другими видами энергоресурсов. Таким образом, можно сделать вывод, что развитие электрификации способствует энергосбережению во всех сферах национальной экономики промышленно развитых капиталистических стран.

Согласно оценкам Международного энергетического агентства суммарное производство электроэнергии в странах — членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), включающая 29 промышленно развитых стран мира в 2000 г. достигнет 8250 млрд. кВт • ч, т. е. возрастет на 959 млрд. кВт • ч по сравнению с 1992г. Среднегодовые темпы прироста электроэнергии составят в 1992-2000 гг. примерно 1,5 % против 3 % в 1973-1991 гг. При этом наиболее высокими темпами (на 6,3 % в среднем за год) будет увеличиваться производство электроэнергии на ТЭС (в основном за счет ПГУ), работающих на газе.

Ожидается следующаяструктура производства электроэнергии в странах — членах ОЭСР по видам используемых энергетических ресурсов (в процентах):

Вид получения энергии	2000 г., %	2005 г., %
Уголь	36,2	38,1
Прочие виды твердых топлив	1,7	1,9
Нефть	6,8	5,8
Газ	15,6	17,0
Ядерное горючее	23,0	22 0
Геотермальная и солнечная энергия	1,1	2,1
Гидроэнергетика	15.6	13.1

Динамика производство электроэнергии в странах мира до 20005 г.

Страна	Среднегодовые темпы прироста за период с 1991 по 2005 гг., %	Производство электроэнергии, млрд. кВт • ч	Снижение электроемкость ВВП, %	Рост нетто-импорта электроэнергии, млрд. кВт • ч
США	1,1
Япония	1,8			–
Канада	1,8			(экспорт) 50
Франция	2,3			(экспорт) 85
Великобритания	0,3

Во многих европейских государствах: Австрии, Германии, Италии, Швейцарии, Швеции и др. заморожены программы развития атомной энергетики, снижаются запасы и эффективность добычи собственных энергоресурсов. Степень зависимости Западной Европы от внешнего импорта энергоресурсов возрастает. В 1986г. она составляла 43 %, в 1992г. — 51, а к 2020г. возрастет по разным оценкам от 70 до 80 %.

Важным направлением для решения этой проблемы является образование энергетического сообщества стран Европы.

Разработанная им Концепция Энергетической Хартии и договор к ней предусматривали взаимодействие западных рынков капитала и технологий, с одной стороны, и природных энергетических ресурсов стран, располагающих ими, прежде всего России, с другой. Поток энергетических ресурсов с Востока на Запад в виде нефти, газа и в меньшей мере электроэнергии сегодня уже действует. Например, Россия покрывает на 30 % потребности Германии в газе и нефти. Планируется к 2010г. увеличить вдвое поставки газа в Польшу, Венгрию и другие страны Европы.

Экспорт российской электроэнергии в 1996 г. составил 20 млрд. кВт • ч, в том числе в страны СНГ — 14,6 и в страны дальнего зарубежья — 5,4 млрд. кВт • ч. В ближайшие годы он существенно возрастет. К сожалению, инвестиционные и инновационные потоки с Запада на Восток, предусмотренные балансом интересов Энергетической Хартии, применительно к электроэнергетике пока отсутствуют.

ОЭСР, реализует долгосрочную программу сотрудничества в области энергетики, в том числе две программы:

– экономии энергии и развития новых источников энергии. Целью программы экономии энергии являетс я уменьшение потребления энергии (путем снижения до минимума отходов производства, более эффективного использования тепловой энергии, внедрения новых норм расхода топлива на транспорте и т. д.), не связанное с ограничением экономического роста или снижением уровня жизни населения.

В рамках ОЭСР поставлена задача сократить в 2005г. потребность в энергии на 10% по сравнению с предполагавшимся ее уровнем по прогнозам 1992 г., причем на транспорте — примерно на 12 %, а в коммунально-бытовом секторе и торговле — до 20 %.

При этом доля нефти, добываемой в странах — членах ОЭСР, составит в 2005 г. 20 %, а остальные 80 % должны импортироваться из других стран.

В целом годовая экономия энергоресурсов на уровне 2005 г. в странах ОЭСР прогнозируется в объеме примерно 390 млн. т у. т., в том числе в промышленности — 130, на транспор­те — 60, в коммунально-бытовом секторе и торговле — 140 и в электроэнергетике — 30 млн. т у. т. Экономический эффект от реа­лизации программы экономии оценивается в ценах 1992г. в объеме 38 млрд. долл.

Наряду с общей программой ОЭСР разработаны программы экономии энергоресурсов в отдельных странах этого сообщества.

Энергетическая программа США нацеливает правительство страны на сокращение к 2005 г. среднегодовых темпов роста потребления всех видов ТЭР до уровня менее 2 %. Это снижение предполагается достичь в основном за счет сокращения непроизводительных затрат бензина на транспорте, уменьшения потерь тепла при отоплении зданий, совершенствования тарифов на топливо и энергию, быстрого развития комбинированного производства тепловой и электрической энергии и централизованного теплоснабжения, внедрения в промышленность.менее энергоемких технологий.

Для усиления влияния государственных органов власти на развитие топливно-энергетического комплекса в США действует федеральное Министерство энергетики, в котором учрежден специальный пост заместителя министра по проблемам экономии энергии. Вопросами ее экономии в США в настоящее время занимаются Бюро по сохранению энергии и Национальный совет по экономии энергии в промышленности.

Аналогичные тенденции наблюдаются в Японии и странах Западной Европы, здесь также разработаны и реализуются программы по экономии энергии. Выполнение их может дать в ближайшие годы эффект в снижении потребности в энергии при меньших затратах денежных, материальных и людских ресурсов по сравнению с затратами на добычу и производство эквивалентного количества энергии.

В Японии всегда уделялось серьезное внимание экономному использованию энергии, поэтому резервы в этой области в стране невелики. Согласно оценке специалистов, Япония сможет снизить свои потребности в энергоресурсах в 2005 г. лишь на 3 ¸ 5 % против 12¸18 % в США, причем наибольшие резервы имеются на транспорте, в коммунально-бытовом секторе и торговле. Существенным подспорьем в экономии ТЭР этой стране является реализуемая программа "Солнечный свет", направленная на широкое вовлечение в топливно-энергетический баланс страны возобновляемых источников энергии (солнечной, геотермальной и др.) с целью экономии нефтегазового топлива.

В Великобритании, согласно анализу, выполненному специалистами по использованию топливно-энергетических ресурсов, имеются следующие резервы экономии топлива и энергии: в коммунально-бытовом и торговом секторах за счет улучшения теплоизоляции торговых и жилых помещений — 20 %, в металлургической промышленности — 9 %, металлообрабатывающей — 8 %, в промышленности строительных материалов (керамическая, стекольная и кирпичная) — 7,5 %, в химической — 9 %, в текстильной, кожевенной, пищевой и табачной — 8 %.

Во Франции, в рамках Министерства промышленности и исследований, успешно работает Агентство по экономии энергии с широкими полномочиями. В стране действует закон по проблемам ее экономии, на основе которого издан ряд правительственных декретов, направленных на рационализацию использования и экономию топлива и энергии. Перед промышленностью Франции поставлена задача снизить в 2005г. потребность в энергии на 10-12% по сравнению с 1992 г.

В Германии осуществляется ряд мероприятий по экономии энергии в строящихся жилых домах за счет усиления теплоизоляции зданий и установки модернизированных систем отопления. Законом установлены льготы на капиталовложения, направленные на экономию энергии, а также субсидии правительства в размере до 30 % от объема таких капиталовложений при ремонте и модернизации имеющегося жилого фонда. В результате осуществляемых в настоящее время в Германии и намеченных на перспективу до 2005 г. мероприятий по экономии ТЭР предусматривается снизить потребность в них примерно на одну десятую современного годового энергопотребления.

Проблемами экономии и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов в Германии занимается рабочая группа по рациональному использованию энергии, состоящая из правительственных должностных лиц, представителей научно-исследовательских организаций и промышленных фирм.

В целом за рубежом в настоящее время существуют следующие три направления экономии энергоресурсов:

1. Пропаганда последовательного применения принципов "этики экономии" (на добровольных началах), предполагающих экономное и рациональное использование топлива и энергии.

2. Осуществление соответствующей политики в области цен на топливо и энергию с целью разумного ограничения энергопотребления.

3. Широкое внедрение достижений научно-технического прогресса, способствующих более эффективному использованию топливно-энергети­ческих ресурсов в сфере их производства и потребления.

Соблюдение "этики экономии" — это наиболее простой путь достижения ощутимой экономии в ближайшем будущем, не требующий дополнительных капиталовложений и изменений в конструкции оборудования. Экономия энергии, например, в промышленности может быть достигнута за счет оптимальной загрузки оборудования, оптимизации режимов освещения и отопления производственных помещений и т. п. В коммунально-бытовом и коммерческом секторах при сознательном отношении массового потребителя также может быть достигнута значительная экономия энергии за счет своевременного отключения энергопотребляющих установок, ограничения рекламы и т. п.

С помощью проведения соответствующей политики цен также можно на какой-то период сократить энергопотребление.

Дата добавления: 2014-01-11