Сравнительный аспект латинской школы нотариата и современного нотариата в Украине

Нотариат в Европе.

В Европе существуют три основные модели латинского нотариата: немецкая, французская и смешанная. Для немецкой модели характерна незначительная активность нотариуса на всех этапах нотариального производства. Его работа сводится к разработке соответствующего акта и его последующему удостоверению. Нотариус здесь не играет значительной роли при подготовке совершения нотариального действия: проведении консультаций, переговоров, получении необходимых документов и т.д. Как следствие, осуществление нотариальных функций носит здесь порой излишне формализованный, нетворческий характер. В то же время этот формализм позволяет добиться большего единообразия в отношении используемых процедур и содержания получаемых документов, исключает возможность конкуренции между нотариусами. Французская модель, напротив, предполагает инициативность самого нотариуса с момента обращения к нему заинтересованного лица. Нотариус и его многочисленные помощники полностью берут на себя все заботы клиентов, начиная от сбора необходимых документов, проведения переговоров с другими заинтересованными лицами, составления и удостоверения документа и заканчивая регистрацией нотариального акта в компетентных органах. Французская модель - это конвейер с индивидуальным подходом, где нотариус и работники нотариальной конторы обеспечивают получение желаемого клиентом правового результата. Естественно, что такой "гибкий" подход также не лишен недостатков. Игнорирование формализма порой занижает здесь публично-правовую составляющую нотариальной профессии, способно стать основой для одностороннего отношения нотариуса к исполнению своей профессии. Смешанная модель сочетает в различных пропорциях элементы обоих вышеназванных систем. Она существует в целом ряде европейских государств как, например, Испании, Нидерландах, Швейцарии и ряде других.

Анализ Закона «О нотариате» позволяет сделать вывод, что он ориентирован на латинскую модель нотариата. Рассмотрим основные черты латинского нотариата и проследим, насколько они учтены законодательством Украи­ны о нотариате.

1. В странах латинского нотариата нотариус яв­ляется должностным лицом, наделенным государственной властью, и специалистом свободной юридической профессии. Нотариус наделяется полномочиями государства, что придает ему качество должностного лица, а его деятельности — пуб­личный, официальный характер.

В Украине, как известно, нет четкого определения статуса нотариуса. Необходимо законодательно урегулировать институт нотариата, как публично-правовой институт, а также определить статус нотариуса, как должностного и в тоже время независимого лица. Нотариат должен стать единым без разделения нотариусов на государственных и частных, с абсолютно одинаковыми полномочиями, но с абсолютно разными условиями работы и разной оплатой труда.

2. Плата за совершение нотариальных действий как принцип латинского нотариата фиксируется государст­вом. Основное правило, в соответствии с которым определяет­ся ее размер, состоит в компенсации разницы между стоимо­стью оформления документов, приносящих большой доход, и «нерентабельных» документов.

Иначе регулируется этот момент украинским законо­дательством. В соответствии с Законом «О нотариате» за совершение нотари­альных действий государственные нотариусы взимают госпо­шлину, в размерах, установленных действующим законода­тельством. Размер же оплаты нотариальных действий, совершаемых частным нотариусом, определяется по догово­ренности между нотариусом и гражданином или юридическим лицом без фиксирования в Законе его высшего предела (!!!).

3. Нотариус латинской школы обязан гарантировать свою профессиональную ответственность, как правило, по­средством страхования. Во Франции, например, существует дифференцированная ответственность за совершение профес­сиональных ошибок и растраты. Украинский Закон гласит, что ущерб, причиненный лицу вследствие незаконных или небрежных действий госу­дарственного нотариуса, возмещается в порядке регресса, а частного нота­риуса — в полном размере.

Если сравнить профессию нотариуса с другими юридическим профессиями, то можно заметить, что ни одна из них не предоставляет таких гарантий за причиненный ущерб.

4. Характерной чертой латинского нотариата является его корпоративное устройство. Во всех странах ме­ждународного союза латинского нотариата нотариусы объединяются в профессиональную организацию, независимую от государственной власти, задачами которой являются: представление профессии на различных уровнях; создании и упразднении нотариальных офи­сов; кон­троль за осуществлением нотариальной деятельности.

Ста­тья 16 Закона предусматривает лишь возможность объеди­ниться в региональные, общегосударственные, международ­ные союзы и ассоциации. В соответствии с Уставом Нотариальной палаты Украины, основная цель этой организации — объединение на профессиональной основе усилий нотариусов для утвержде­ния и защиты их законных интересов. Но ни Устав Нотариальной па­латы, ни Закон не содержат указания на выполнение Нотари­альной палатой крайне важной функции дисциплинарного контроля за исполнением профессиональных обязанностей ча­стнопрактикующими нотариусами, что являлось бы дополни­тельной гарантией получения гражданами и организациями нотариальных услуг на должном уровне. Приведенные аргументы свидетельствуют о том, что в Законе «О нотариате» не решены все вопросы, связанные с введением латинского нотариата и в будущем, полагаю, они будут учтены в новом Законе Украины «О нотариате».

Дата добавления: 2014-01-11