Объекты и субъекты безопасности предпринимательства

В соответствии с Законом Российской Федерации «О безопасности» к основным объектам безопасности относятся: личность, ее права и свободы, общество и его материальные и духовные ценности, государство и его конституционный строй, суверенитет и государственная целостность.

Иными словами, это:

- личность предпринимателя (его жизнь, здоровье);

- персонал (руководящие работники, производственный персонал, осведомленные в сведениях, составляющих коммерческую тайну, работники внешнеэкономических служб и другой персонал);

- предприятия, фирмы и находящиеся в них материальные ценности (здания, сооружения, хранилища, техническое оборудование, транспорт и иные средства);

- финансовые средства, валюта, драгоценности;

- информационные ресурсы с ограниченным доступом, составляющие служебную и коммерческую тайну, а также иная конфиденциальная на бумажной, магнитной, оптической основе, информационные массивы и базы данных, программное обеспечение);

- хозяйственная, коммерческая и иная деятельность, направленная на получение прибыли.

Также Закон определяет и понятие «основной субъект обеспечения безопасности» — это государство, которое осуществляет функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. В Законе говорится о том, что государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государство гарантирует защиту и покровительство. Граждане, общественные или иные организации и объединения являются субъектами безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.

На сегодня сложился широкий круг субъектов, причем присутствие одних определяется законом, других - ведомственными актами, третьи присутствуют де-факто без какой-либо нормативной основы.

К последней группе относятся криминальные группировки, создающие «крыши» или существующие под легальным прикрытием частных охранных предприятий или Служб безопасности юридических лиц.

К первой группе относятся негосударственные предприятия безопасности (частные охранные предприятия, службы безопасности, детективные предприятия, информационно-аналитические предприятия, предприятия технической безопасности, учебные заведения, занятые подготовкой и переподготовкой кадров для негосударственных предприятий безопасности). Они возникли в связи с появлением спроса на рынке на охранные услуги и являются по существу элементами рыночных отношений и вполне естественно, что они подвержены всем конъюнктурным и иным воздействиям на их поведение.

Вместе с тем следует отметить, что деятельность этих предприятий не вписана в государственную политику по охране общественного порядка и обеспечению экономической безопасности, что порождает центробежные тенденции в самих предприятиях безопасности. Поэтому многие предприятия сами ищут организационные формы укрепления своих позиций на рынке и упрочения своей надежности и репутации в глазах предпринимателей. На практике это выражается в создании ряда Союзов, Ассоциаций, Объединений частных охранных структур различного профиля деятельности. И предпринимателям давно пора понять, что с точки зрения надежности выгоднее иметь дело не с отдельными предприятиями, а с объединениями, так как в этом случае появляется звено, берущее на себя ответственность за надежность и качество работы конкретного предприятия. Это подтверждается, например, деятельностью Союзов российских банков, стимулировавших создание Ассоциации банковских охранных структур.

Это выгодно и малому предпринимательству, отдельно взятый из которых не в состоянии содержать деятельность того или иного предприятия. Но сегодня меняется ситуация. Ряд объединений в Москве, в Новосибирске и других городах пошел на такую форму деятельности, как работа на территориях по жилым массивам. В зоне их интересов находятся и малые предприятия, работающие или на этих территориях, или в нежилых помещениях жилых массивов. Тогда предприниматели, кооперируясь, будут в состоянии обеспечивать свою безопасность круглосуточно.

И, наконец, субъектом на деле являются органы правоохранительной системы, хотя надо признать, что никакого законного основания для такого рода деятельности у них нет. Например, признание в Законе РФ «О милиции» права на коммерческую деятельность совершенно не означает право заниматься охранной деятельностью, а тем более создавать «крыши». Надо, наконец, осознать ту простую истину, что присутствие на рынке органов правоохранительной системы в качестве субъектов экономических отношений способствует росту криминальной и коррупционной составляющих их деятельности.

В соответствии с законом, их задача - охрана правопорядка, общественной безопасности, обеспечение безопасности всех членов общества, независимо от их материального, финансового и социального положения. Выбор же в качестве объекта тех, кто способен платить, неизбежно ведет к пренебрежению интересами тех, кто платить не может.

Поэтому государству, обществу выгоднее достойное содержание сотрудников правоохранительных органов и не подталкивать их к решению своих финансовых проблем за счет безопасности общества.

Следует отметить, что оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д.

Дата добавления: 2014-01-11