Система і структура планів органів внутрішніх справ

Система планування в органах внутрішніх справ складається з трьох основних видів планів:

1. загальні;

– перспективні призначені для визначення стратегії діяльності органів внутрішніх справ на значний час і є основою для поточних планів;

– комплексні регіональні плани (програми);

– комплексні цільові плани (програми);

– плани заходів щодо виконання комплексної цільової програми боротьби зі злочинністю (наприклад, на 1996–2000 роки).

– поточні розробляються на всіх рівнях системи, в усіх органах, їх структурних підрозділах, службах і т. ін (є найбільш відомою групою планів в органах внутрішніх справ є поточні);

– плани основних організаційних заходів МВС України, ГУМВС, УМВС, УМВСТ; основних заходів міськрайлінорганів (розробляються на рік);

– плани роботи головних управлінь, управлінь, самостійних відділів МВС України, управлінь і самостійних відділів ГУМВС, УМВС, УМВСТ (розробляються на півріччя);

– плани роботи колегій МВС України, ГУМВС, УМВС та оперативних нарад УМВСТ (розробляються на півріччя);

– плани відряджень МВС України, ГУМВС, УМВС, УМВСТ (розробляються на квартал);

– плани роботи структурних підрозділів головних управлінь, управлінь і самостійних відділів МВС, управлінь і самостійних відділів ГУМВС, УМВС, УМВСТ, міськрайлінорганів (розробляються на квартал).

2. спеціальні розробляються на усіх рівнях системи і мають досить різноманітний характер. До них відносяться плани виконання специфічних завдань, що потребують скоординованих дій різних служб та підрозділів, міжвідомчі плани діяльності всіх державних органів та громадських організацій, які беруть участь у боротьбі зі злочинністю, комплексні плани, спрямовані на розв’язання окремих складних проблем зміцнення законності та правопорядку;

плани разового використання (цільових) відносяться плани:

– заходів по виконанню нових нормативних актів;

– заходів по виконанню окремих службових завдань;

– комплексні плани профілактики правопорушень та ін.

плани багаторазового використання (типові, ситуаційні) Типові плани появились в практиці роботи органів внутрішніх справ колишнього СРСР у 70-ті роки. Вони прийшли із Німеччини, де робота поліції була досить чітко регламентована. Багато ситуацій, які вимагали втручання поліції, були алгоритмізовані. У поліції навіть було розроблено план дій на випадок падіння на територію регіону метеориту.:

– заходів по виконанню постійних або періодично повторюваних завдань;

– при надзвичайних подіях;

– при надзвичайних обставинах;

– в особливих умовах.

До цього виду планів відносяться, зокрема, плани:

– по забезпеченню громадського порядку та громадської безпеки при проведенні громадсько-політичних, культурних, спортивних та інших масових заході»;

– комплексних операцій по профілактиці правопорушень, по боротьбі з поширеними видами злочинів;

– по попередженню та припиненню групових правопорушень;

– по розшуку злочинців, які переховуються, та затриманню озброєних злочинців;

– по координації спільних заходів органів внутрішніх справ реї іонів по боротьбі з тяжкими злочинами міждержавної, міжобласної та міжрайонної поширеності;

– на випадок стихійного лиха;

– оперативно-розшукових заходів та слідчих дій по конкретних справах та ін.

Більшість типових планів має такі умовні назви: "Сирена", Грім", "Перехоплення", "Хвиля", "Заложник", "Темп", "Набат", ‘Вихор" та ін.

3. індивідуальні - цей вид планування є також дуже важливим для системи, однак відсутність належного регламентування знижує його ефективність. В деяких відомчих нормативних актах, які регламентують питання організації роботи по галузевих службах або їх окремих напрямів, містяться вимоги щодо індивідуального планування роботи. До них відноситься, наприклад, Інструкція по організації роботи дільничного інспектора міліції. Узагальнення діючих нормативних актів щодо цього та існуюча практика свідчать про те, що індивідуальні плани розробляються на один день, тиждень (декаду), місяць.

Структура типового плану

В основних розділах типового плану передбачаються такі питання:

а) система сповіщання та збору особового складу за сигналом тривоги;

6) розрахунок сил та засобів для виконання окремих завдань у рамках операції;

в) порядок взаємодії з іншими правоохоронними органами, армійськими підрозділами, іншими державними структурами, силами громадськості;

г) організація управління підрозділами, забезпечення їх взаємодії, безперервної інформації та постійного зв’язку;

д) дії особового складу;

е) склад та функції оперативного штабу по керівництву операцією.

Слід підкреслити, що структура діючих типових планів потребує вдосконалення. Деякі розділи різних типових планів значною мірою, а іноді й повністю, дублюють один одного, це насамперед стосується системи сповіщання та збору особового складу, складу та функцій штабу і т. ін.

У зв’язку з цим він вважає, що розробка перспективних планів являє стратегічний рівень планування, оскільки в цих

планах визначається стратегія, основні принципи та цілі діяльності органів внутрішніх справ на тривалий час.

Розробка поточних та більшості спеціальних планів представляє організаційно-тактичний рівень планування, на якому вирішуються завдання реалізації загальної стратегії органів внутрішніх справ, визначеної перспективними планами.

Нарешті, розробка деяких спеціальних планів розв’язання службових завдань, проведення оперативно-розшукових заходів та слідчих дій, а також індивідуальних (особистих) планів роботи співробітників представляє організаційно-оперативний рівень планування, який служить цілям конкретизації загальних завдань і функцій органів внутрішніх справ у практичній діяльності їхніх співробітників.

Зміст, структура і форма планів органів внутрішніх справ дуже різноманітні через різні обставини, а саме: цілі, які переслідує план, специфіка завдань, що підлягають вирішенню, різні умови функціонування, неоднаковий рівень підготовки суб’єктів планування і т. ін. Однак у числі цих обставин навряд чи не найважливішою є відсутність нормативного врегулювання цієї функції.

Найбільш відомими планами в органах внутрішніх справ і їх структурних підрозділах є поточні плани (річні, піврічні та квартальні).

На рівні МВС України, УМВС областей Штаб МВС України рекомендує користуватися такою структурою

Дата добавления: 2014-01-11