Питання 3: Апарат Президента України

Апарат Президента України, організація його роботи.

Відповідно до п. 28 ст. 106 Конституції, глава української держави «створює у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби», які входять до складу прези­дентського апарату. Отже, апарат Президента України — це сукупність консультативно-дорадчих та інших допоміжних органів і служб, створених при главі держави.

Допоміжні органи, мають різні найменуван­ня — ради, комісії, комітети, палати, робочі групи та ін. Вони ство­рюються і функціонують згідно з положеннями, які затверджують­ся указами Президента України, але статус Ради національної без­пеки і оборони України і Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим визначається Конституцією і закона­ми. Структура президентського апарату повинна бути безпосеред­ньо обумовлена конституційною компетенцією глави держави, як цього вимагає Основний закон.

На сьогоднішний день має чинність указ Президента України В.А. Ющенко “Про створення секретаріату Президента України” (з численними змінами), який затвердив Положення про Секретаріат Президента України та структуру Секретаріату Президента України, встановивши, що Секретаріат Президента України є правонаступником Адміністрації Президента України. Секретаріат Президента України є пос­тійно діючим органом, що утворюється Президентом України від­повідно до Конституції України для забезпечення здійснення ним своїх повноважень як глави держави. Секретаріат не є органом Державної влади, оскільки не має власних владних повноважень. Це — адміністративний апарат Президента, який вступає у право­відносини з іншими органами тільки за дорученнями глави держа­ви.

Правовою основою діяльності Секретаріату є Конституція Укра­їни, закони України, укази і розпорядження Президента України, акти Кабінету Міністрів України, а також Положення про Секретаріат Президента України.

Загальне керівництво Секретаріату здійснює його голова, який призначається на посаду і звільняється з посади Прези­дентом України.

Основними завданнями Секретаріату є організаційне, правове, консультативне, інформаційне, експертно-аналітичне та інше забез­печення діяльності Президента України.

В межах вказаних завдань здійснює такі функції:

1. Аналітична — Секретаріат має аналізувати економічні, по­літичні, соціальні та інші процеси, що відбуваються в державі, та готувати пропозиції Президентові України за результатами аналізу.

2. Функція правового забезпечення — здійснювати підготовку проектів послань Президента України До народу, щорічних і позаче­ргових послань до Верховної Ради України про внутрішнє і зовніш­нє становище України; забезпечувати підготовку проектів указів і розпоряджень Президента України, а також проектів законів Укра­їни, що вносяться главою держави у парламент в порядку законода­вчої ініціативи.

3. Організаційна — здійснювати організаційне забезпечення дія льності допоміжних органів, утворених Президентом України, а та­кож постійних представників глави Української держави; протоко­льних заходів Президента, його офіційних візитів за кордон, а та­кож робочих поїздок в межах України.

4. Кадрова — розробляти пропозиції з питань кадрової політики Президента України; за дорученням глави держави попередньо опрацьовувати пропозиції щодо призначення на посади та звільнен­ня з посад Президентом України.

5. Експертна — провадити експертизу законів України, які пере­даються Верховною Радою України на підпис і оприлюднення Президентові України, а також підготовку за його дорученням пропози­цій до парламенту для повторного розгляду законів.

6. Комунікаційна — забезпечувати здійснення звязків Президен­та України з Верховною Радою України, органами місцевого само­врядування, політичними партіями та іншими обєднаннями грома­дян.

7. Господарська — розробляти пропозиції Президентові України щодо здійснення заходів, які б забезпечували економічний розвиток та економічну безпеку країни.

8. Матеріально-технічна — здійснювати фінансове, матеріаль­но-технічне та інше забезпечення діяльності Президента України. Для здійснення своїх функцій Секретаріат має право:

— Запитувати і одержувати в установленому порядку необхідні для виконання своїх завдань матеріали від органів виконавчої вла­ди та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, ор­ганізацій та посадових осіб.

— Користуватися банками даних інших державних органів.

— Використовувати державні, у тому числі урядові, системи з'вязку.

— Залучати в установленому порядку до виконання окремих ро­біт і завдань, до участі у вивченні окремих питань вчених і спеціа­лістів, у тому числі на договірній основі, працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади.

— Порушувати за дорученням Президента України перед керів­никами органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, ке­рівниками державних підприємств, установ і організацій питання цро усунення виявлених порушень чинного законодавства у їх дія­льності.

— Давати у визначених Президентом України межах та з пи­тань, що належать до повноважень Адміністрації, доручення, що є обовязковими для виконання органами виконавчої влади та їх поса­довими особами.

Структура Секретаріату Президента України:

Глава Секретаріату Президента України;

перші заступники Глави Секретаріату Президента України, в тому числі Перший заступник Глави Секретаріату Президента України - Представник Президента України у Кабінеті Міністрів України;

заступники Глави Секретаріату Президента України;

Представник Президента України у Верховній Раді України;

Представник Президента України у Конституційному Суді

України;

Прес-секретар Президента України;

Радники Президента України;

Офіс Президента України;

Служба Глави Секретаріату Президента України;

Головна служба інформаційної політики;

Головна державно-правова служба;

Служба Державного Протоколу і Церемоніалу;

Режимно-секретна служба;

Головна служба документального забезпечення;

Головна служба регіональної політики;

Головна служба кадрової політики;

Головна служба політичного аналізу;

Головна служба зовнішньої політики;

Головна служба безпекової та оборонної політики;

Головна служба з питань діяльності правоохоронних органів;

Головна служба соціально-економічного розвитку;

Служба з питань збереження національного культурного

надбання;

Служба ситуативного аналізу;

Служба з питань звернень громадян;

Служба державних нагород та геральдики;

Служба з питань громадянства;

Служба з питань помилування;

Служба забезпечення зв'язків з Верховною Радою України та

Кабінетом Міністрів України;

Служба забезпечення зв'язків з Конституційним Судом України.

Література:

Барабашев Г. В., Шеремет К. Ф. Советское строительство: Учебник. — М.: Юрид. лит., 1988.

Білоус А. О. Політико-правові системи: світ і Україна. Навч. посібник. — К.: АМУУП, 1997.

Битяк Ю. П. Напрями наукових досліджень проблем місцевого самовряду­вання // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Збірник науко­вих праць. Випуск 2. — Харків: Ін-т державного будівництва та місцевого самоврядування, 2002. — С. 34—44.

Гарчева Л. П., Ярмыш А. Н. Конституционное право Украйни: Учеб. посо-бие. — Симферополь: Доля, 2000.

Державне будівництво: Збірник нормативно-правових актів. У 2 кн. / За ред. М. І. Пайова. — Харків: Гриф, 2002.

Державне управління: теорія і практика / За заг. ред. В. Б. Авер'янова. — К.: Юрінком Інтер, 1998.

Державно-правова реформа в Україні: Матеріали наук.-прак. конф. Листо­пад 1997 р. / Ред кол.: В. Ф. Опришко (голова) та ін. — К.: Ін-т зак-ства Верховної Ради України, 1997.

Журавський В.С., Серьогін В.О., Ярмиш О.Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підруч. Для студ. вищ. навч.закл. – К.: Концерн “Видавничий дім “Ін Юре”, 2003. – 672 с.

Колодій А. М., Олійник А. Ю. Державне будівництво і місцеве самовряду­вання: Навчальний посібник. — К.: Юрінком Інтер, 2000. Конституційне право України: Підручник / За ред. В. Ф. Погорілка. — К.: Наукова думка, 2002.

Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцев самоврядування в Україні: Підручник / За ред. Я.Ю. Кондратьєва. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 464 с.

Конституційне право України / За ред. В. Я. Тація, В. Ф. Погорілка, Ю. М. Тодики. — К.: Український центр правничих студій, 1999. Конституційне право України: Підручник / За ред. Ю. М. Тодики, В. С. Журавського. — К.: Ін Юре, 2002.

Кравченко В. В. Конституційне право України. Навч. посіб.— К.: Атіка, 2000.

Кравченко В. В., Пітцик М. В. Муніципальне право України: Навч. посіб­ник. — К.: Атіка, 2003.

Муніципальне право України: Підручник / За ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. — К.: Юрінком Інтер, 2001.

Свирский Б.М. Государственное строительство и местное самоуправление в Украине. Учебное пособие. — Харьков: Эспада, 2001.

Серьогін В. О., Серьогіна С. Г. Державне будівництво та місцеве самовряду­вання в Україні. Частина Загальна. — Харків, 2000.

Селіванов В. М. Право і влада суверенної України: методологічні аспек­ти. — Монографія. — К.: Ін Юре, 2002.

Советское строительство: Учебник / Под ред. А. А. Безуглова. — М.: Юрид. лит., 1985.

Советское строительство: Учеб. пособие / Под ред. О. Ф. Фрицкого, В. Ф. Кузнецовой. — К.: Вища школа, 1988.

Управление организацией: Учебник / Под ред. А. Г. Поршнева, 3. П. Румянцевой, Н. А. Саломатина. — М.: ИНФРА-М, 1999.

Фрицький О. Ф. Конституційне право України: Підручник. — К.: Юрінком Інтер, 2002.

Чукаева В. Государственное строительство и самоуправление Украины: Учеб. пособие. — Днепропетровск, 1999.

Цвєтков В. В. Державне управління: основні фактори ефективності (політико-правовий аспект). — X.: Право, 1996.

Дата добавления: 2014-01-11