Вопрос 2. Согласно ст. 10 Федерального закона №311-ФЗ таможенными органами являются:

Согласно ст. 10 Федерального закона №311-ФЗ таможенными органами являются:

- Федеральная таможенная служба;

- региональные таможенные управления;

- таможни;

- таможенные посты.

В системе государственного регулирования внеш­неэкономической деятельности таможенные органы занима­ют особое место. Их функции, как агентов валютного контроля, ограничиваются контролирующими действиями в отношении валютных операций резидентов и нерезидентов, связанных с перемещением то­варов и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

К этим валютным операциям применяются валютные ограничения, требующие:

1) получения резидентами от нерезидентов в сроки, предусмотрен­ные экспортными контрактами, на свои банковские счета в уполномо­ченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся за переданные нерезидентам товары;

2) возврата в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам в соответствии с импортными контракта­ми, за не ввезенные на таможенную территорию РФ (не полученные на таможенной территории РФ) товары.

Кроме того, в их компетенцию входит:

- контроль соблю­дения эквивалентности и сроков встречных поставок при исполнении внешнеторговых бартерных сделок;

- контроль за соблюдением законности валютных операций, сопровождающих внешнеторговые сделки, порядка и сроков оформления паспортов сделок.

Основные функции (обязанности) таможенных органов по валютному контролю закреплены в п. 10 ст. 12 Федерального закона №311-ФЗ. Приказом ФТС РФ от 03.03.2011 г. №478 «Об утверждении Типовых положений о подразделениях валютного контроля таможенных органов» функции валютного контроля конкретизированы в зависимости от уровня деятельности таможенного органа.

На уровне Центрального аппарата ФТС данное направление деятельностиосуществляет Управле­ние валютного контроля. Его полномочия:

- обеспечивает формирование и совершенствование ведомственной составляющей нормативной базы валютного контроля;

- представляет интересы ФТС в государственных и иных органах при рассмотрении вопросов валютного контроля, входящих в компетенцию таможен­ной службы;

- осуществляет общее методическое руководство и коор­динацию деятельности таможенных органов, связанной с валютным контролем;

- контролирует выполнение нижестоящими таможенными органами своих функций;

- организует информационный обмен, в том числе межведомственный.

На отделы валютного контроля регионального таможенного управления (РТУ) возложены следующие функции:

· организация и осуществление в регионе деятельности РТУ ва­лютного и государственного контроля внешнеторговых бартерных сделок;

· организация проверок соблюдения участниками ВЭД валютно­го законодательства и законодательства РФ о государственном контроле внешнеторговых бартерных сделок и анализе резуль­татов проведения проверок;

· возбуждение дел об административных правонарушениях в со­ответствии с Кодексом РФ об административных правонару­шениях (КоАП РФ) и осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном КоАП РФ;

· анализ деятельности подчиненных таможенных органов, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений валютного законодательства и законодательства РФ о государственном контроле внешнеторговых бартерных сделок;

· взаимодействие с органами и агентами валютного контроля, правоохранительными, налоговыми и иными государственными органами по вопросам валютного контроля, обеспечение взаимодействия с ними подчиненных таможенных органов;

· разработка проектов профилей риска, методическое руководство деятельностью подразделений подчиненных таможенных органов по вопросам анализа данных (сведений) для выявления рисков, их идентификации и оценки по направлениям деятельности отдела;

· обобщение и анализ статистических данных о результатах валютного контроля, формировании отчетности, связанной с выполнением таможенными органами региона своих функций, и направлении ее в ФТС по установленным формам и в установленные сроки;

· рассмотрение в пределах своей компетенции обращений физических и юридических лиц по вопросам валютного контроля, осуществляемого таможенными органами региона, и др.

Значительный объем работы по осуществлению валютного контроля приходится на таможню. СогласноПриказа ФТС РФ № 478 эти подразделения выполняют в пределах своей компетенции широкий круг функций. Их основной перечень:

• принятие решений по вопросам валютного контроля и контроля внешнеторговых бартерных сделок, возникающим в ходе таможенного оформления и таможенного контроля;

• проведение контроля соблюдения структурными подразделениями таможни, подчиненными таможенными постами порядка осуществления валютного контроля и контроля за внешнеторговыми бартерными сделками;

• организация и проведение проверок соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства, законодательства РФ о регулировании внешнеторговых бартерных сделок и анализ резуль­татов проверок;

• возбуждение дел об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, а также направление протоколов об административных правонарушениях, составленных должност­ными лицами валютного отдела в соответствии со ст. 15.25 КоАП РФ, для рассмотрения в уполномоченные органы;

• осуществление мероприятий по реализации системы управле­ния рисками в рамках изданных профилей риска по вопросам валютного контроля и контроля за внешнеторговыми бартер­ными сделками, а также организация работы по анализу данных (сведений) для выявления рисков, их идентификации и оценки по направлениям деятельности отдела;

• формирование и анализ электронных баз данных, обеспечиваю­щих деятельность отдела и учет его результатов; учет, обобщение и анализ данных о перемещении через тамо­женную границу физическими и юридическими лицами ва­люты РФ, иностранной валюты, внутренних и внешних ценных бумаг в документарной форме;

• учет и систематизация карточек с образцами оттисков печатей уполномоченных банков, используемых для целей валютного контроля, а также доведение их до подчиненных таможенных постов;

• анализ деятельности структурных подразделений таможни, подчиненных таможенных постов, направленной на предупре­ждение, выявление и пресечение нарушений валютного зако­нодательства и законодательства РФ о государственном регули­ровании внешнеторговой деятельности в части осуществления внешнеторговых бартерных сделок;

• подготовка и представление в РТУ в соответствии с установлен­ным порядком требуемых статистических и отчетных данных о деятельности таможни по осуществлению валютного контро­ля и контроля внешнеторговых бартерных сделок; рассмотрение в пределах своей компетенции обращений физи­ческих и юридических лиц по вопросам, относящимся к компе­тенции отдела;

• разработка мероприятий, направленных на предотвращение и устранение нарушений валютного законодательства, законода­тельства РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в части осуществления внешнеторговых бартерных сделок.

Таможенные посты - низший уровень организации таможенной си­стемы РФ. Они участвуют в осуществлении валютного контроля в ходе выполнения своих основных функций - по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров и транс­портных средств при пересечении ими таможенной границы РФ.

Вывод: являясь агентом валютного контроля, таможенные органы осуществляют деятельность в данном направлении на системной осно­ве, посредством распределения компетенции по различным уровням своей организации, обеспечивая выполнение возложенной функции согласно ФЗ-173.

Дата добавления: 2014-01-11