Функции государства это основные (главные) направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются

его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение,

его цели и задачи по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Функции государства многоплановы. Порядок их возникновения изменения и последовательность зависит:

от очередности задач, которые выступают перед обществом, а значит и перед государством в его историческом развитии,

а также целей, которые государство преследует.

Задача – это то, что требует разрешения, а функция – вид деятельности, направленной на такое разрешение.

Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями.

Эти задачи и цели не могут быть произвольными. Они зависят от реальных условий, важнейшими из которых, например, являются:

экономические возможности общества,

потребности и интересы населения, отдельных социальных слоев и групп,

профессионализм государственных структур и др.

Так, например,

кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решение экономических задач;

рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают.

Основные признаки функций государства. Обобщение выполняемых функций различными государствами позволяет выделить следующие наиболее существенные п р и з н а к и (общие черты) функций государства, т.е. тех устойчивых характеристик, которые позволяют отнести различные стороны деятельности государства именно к функциям.

(1). Функции государства не любые, а именно основ­ные, главные направления его деятельности, без которых государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная дея­тельность государства в важнейших сферах общественной жизни: в эконо­мической, политической, социальной, духовной, правовой и др.

(2). Функции государства непосредственно выражают и пред­метно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.

(3). Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Следовательно, государство выполняя свои функции, тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обще­ством, а его деятельность приобретает практическую направленность.

(4) В функциях предметно выражается самое глубин­ное и устойчивое в государстве — его сущность. Поэтому через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом.

(5). Функции государства — понятие управленческое. Они (функции) конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

6). Реализуются функции государства в определенных формах (преимуще­ственно правовых) и особыми методами, характерными для государственной власти (властно-принудительные методы).

(7) В функция государства различных исторических типов проявляются и объективзируются присищие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни

общества.

(8) Функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций. Функции последних, хотя и имеют немалую значимость для жизни общества и государства, но тем не менее они обладают, по сравнению с функциями всего государства, относительно узким, локальным характером. Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им проти­воречить. Поэтому деятельность государственных орга­нов должна протекать в русле основных функций государства.

Общесоциальное, классовое и национальное в функциях государства. В силу тесной связи функций государства с его сущностью и социальным назначением в содержании функций любого государства присутствуют как КЛАССОВЫЕ, так и ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ НАЧАЛА. Что это означает?

В обществе, где социальная структура носит ярко выраженный классовый характер, где классы или другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего по экономическому признаку (по отношению к средствам производства), г о с у д а р с т в о выступает в качестве политической организации экономически господствующего класса.

В данном случае государство обслуживает прежде всего интересы господствующего класса и осуществляет организованное насилие в отношении своих классовых противников.

Отсюда - функции государства в классово-антагонистическом обществе имеют четко классовую характеристику. Это особенно заметно в обществе, где складывается особая классовая напряженность, где сильно политическое противоборство классов.

Так, например, в первом Основном Законе Советского государства (Конституции 1918 г.) главная з а д а ч а государства определялась как установление диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожение эксплуатации человека человеком... (ст.9).

В нашей отечественной юридической литературе долгое время искусственно поддерживался классовый подход к функциям государства. Считалось, что эти функции также имеют классовую направленность, так как осуществляются эксплуататорским государством в силу необходимости и в интересах господствующего класса.

Отсюда делался вывод, что у государства, РАЗДЕЛЕННЫМ НА КЛАССЫ, якобы нет и не может быть надклассовых функций.

Однако даже общество, разделенное на классы, представляет собой единый социальный организм, где не только существуют, но и сотрудничают противостоящие классы или социальные группы.

Это объясняется тем, что помимо классовых интересов в обществе присутствуют ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ, общечеловеческие связи и отношения, о чем образно сказала К.Маркс, ссылаясь на необходимость деятельности любого государства в интересах осуществления общих дел.

Поэтому государство, будучи механизмом управления обществом, осуществляет общесоциальную деятельность, выступает представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения.

К таким направлением деятельности можно, например, отнести:

перераспределение национального дохода для обеспечения социальной защищенности человека в период экономического спада и кризисных явлений,

использование стимулов материальной заинтересованности для развития наиболее важных отраслей экономики и сфер общественной жизни,

поддержание цивилизованного порядка, борьба с преступностью,

использование государтвенно-правовых средств для разрешение конфликтов между отдельными социальными группами, в том числе для устранения межнациональных конфликтов,

экологическая функция и т.д.

О бщесоциальная деятельность государства обеспечивает определенную степень

устойчивости отношений и связей внутри общества,

его целостность и единение на базе общесоциальных интересов (экономических, культурных, национальных и др.).

Чем больше вес общесоциального в функциях государства, тем выше роль государства как инструмента преодоления противоречий, средств достижения общественного компромисса, стабилизации общественных связей.

Такая роль государства вынуждает его отказаться в своей практической деятельности от использования исключительно методов насилия, принуждения. Все чаще государству приходится обращаться к авторитету общедемократических, гуманистических институтов, например,

к идее правового государства,

соблюдение прав человека,

защиты национальный меньшинств,

к различным формам участия населения в государственной и общественной жизни,

к поддержке начал самоуправления,

обеспечению судебной защиты прав и законных интересов гражданина и др.

Соотношение классового и общесоциального в государстве позволяет сделать вывод о том, что следует различать государства

с преимущественно классовыми функциями

и государство с преимущественно общесоциальными (демократическими) функциями.

18. Классификация функций государства. Характеристика внутренних и внешних функций государства. Эволюция функций Российского государства и их классификация.

Классификацию функций государства можно предложить по следующим основаниям:

по сферам государственной деятельности (внутренние и внешние),

по продолжительности действия (постоянные и временные),

по социальной значимости (основные и неосновные),

Рассмотрим каждую из указанных оснований (критериев) классификации функций.

(1) По сферам государственной деятельности (объектам воздействия) общепринятым считается деление функций на

внутренние

и в н е ш н и е.

Дата добавления: 2014-01-11