Организация адвокатуры на уровне субъектов РФ

В период 2002-2003 годов в субъектах РФ происходили учреждения адвокатских палат.

Адвокатская палата субъектов федерации является не государственной, некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов соответствующего субъекта федерации. В субъекте РФ может быть образовано только одна адвокатская палата, а создание межтерриториальных палат запрещено.

Структура адвокатской палаты:

1. Собрание или конференция.

2. Совет.

3. Ревизионная комиссия.

4. Квалификационная комиссия.

Высшим органом адвокатской палаты является собрание адвокатов, а если их число более 300, то высшим органом является конференция.

Собрание или конференция созываются не реже одного раза в год.

Основными функциями собраний или конференций являются:

1. Формирование органов управления адвокатской палаты и контроль над их деятельностью.

· Избрание членов совета палаты и ревизионной комиссии, а также адвокатов, входящих в состав квалификационной комиссии.

· Утверждение отчета о деятельности совета и ревизионной комиссии.

2. Управленческие полномочия.

· Определение размера обязательных ежемесячных отчислений на общие нужды адвокатской палаты субъекта федерации.

· Определение размера единовременных отчислений для вновь принятых адвокатов и других единовременных отчислений.

· Установление мер поощрения и видов дисциплинарной ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной тики адвокатов.

Коллегиальным исполнительным органом палаты является совет, избираемый в количестве не более 15 человек. Один раз в два года он обновляется на 1/3.

Функциями совета являются:

1. Полномочия по обеспечению оказания юридической помощи на территории субъекта РФ.

· Принятие решения об учреждении юридических консультаций.

· Это определение порядка выплаты дополнительного вознаграждения адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь.

· Определение порядка оказания юридической помощи адвокатам, участвующим в уголовном судопроизводстве по назначению следователя органа дознания или суда, доведения этого порядка до сведения соответствующих субъектов.

2. Защита прав и обеспечения деятельности адвоката.

· Дача заключений и разъяснений адвокатам по наиболее сложным вопросам, возникающим в их деятельности.

· Организация мероприятий по повышению профессионального мастерства адвокатов.

· Защита социальных и профессиональных прав адвокатов.

3. Представление интересов адвокатов субъектов РФ в различных государственных и иных органов на территории РФ.

4. Управленческие полномочия.

· Применение к адвокатам мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

· Принятие решений о приостановлении и прекращении статуса адвоката.

· Ведение реестра адвокатов и адвокатских образований на территории субъекта РФ.

· Избрание из своего состава президента палаты сроком на 4 года, а вице-президента на 2 года, а также определение суммы их вознаграждения.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты.

Квалификационная комиссия состоит из 13 человек (7 адвокатов, 2 представителя от территориального органа юстиции, 2 представителя от законодательного органа субъекта РФ, один судья областного и соответствующего суда, 1 судья от арбитражного суда субъекта РФ).

Функциями квалификационной комиссии являются:

· Решение вопроса о допуске претендента на присвоение статуса адвоката, к сдаче квалификационного экзамена.

· Прием квалификационного экзамена, по результатам которого решается вопрос о присвоении статуса адвоката.

· Рассмотрение жалоб на действия или бездействия адвоката, наличие или отсутствие в его действиях нарушение норм кодекса профессиональной этики адвоката. Это заключение направляется в совет палаты для решения вопроса о привлечении адвоката в дисциплинарной ответственности.

Каждый адвокат вправе избирать форму своей деятельности в одном из адвокатских образований, а также место осуществления этой деятельности. Существуют 4 формы организации адвокатской деятельности/образования:

1. Адвокатский кабинет – является индивидуальной формой организации адвокатской деятельности, учреждаемой одним адвокатом. Кабинет не является юридически лицом и не требует государственной регистрации, однако адвокат должен стать на учет в налоговом органе и территориальном фонде обязательного медицинского страхования. Для занятия адвокатской деятельностью, адвокат может использовать жилые помещения, которые принадлежат ему или членам его семьи на праве собственности или занимаются по договору найма.

2. Коллегия адвокатов. Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

3. Адвокатское бюро. Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

Адвокатские бюро и коллегия адвокатов имеют общие черты:

· Это коллективные формы организации адвокатской деятельности.

· Решение об их учреждении принимаются двумя и более адвокатами, которые внесены в реестр адвокатов одного субъекта федерации.

· Это некоммерческие организации, поэтому они не могут быть преобразованы в иную коммерческую или некоммерческую организацию, за исключением взаимного преобразования одного в другого.

· Они могут открывать свои филиалы на территории других субъектов федерации, а также на территории иностранных государств, если это предусмотрено законодательством этих государств.

· Самостоятельно устанавливают органы управления и определяют их компетенцию.

· Самостоятельно определяют порядок и условия приема новых адвокатов, а также порядок выхода адвокатов из адвокатского бюро или коллегии адвокатов.

Различия между ними:

· Адвокаты, учредившие бюро, на любой определенный срок заключают партнерский договор. В нем определяются права и обязанности управляющего партнера, а также всех остальных партнеров. В течение месяца после прекращения действия партнерского договора должен быть составлен новый договор, иначе бюро подлежит преобразованию в коллегию или ликвидации. Коллегия адвокатов образовывается на неопределенный срок. Бюро на любой определенный срок.

· Целью создания бюро является объединение усилий всех адвокатов в бюро для решения одной правовой проблемы, а коллегия адвокатов является организационным объединением.

· Адвокатское бюро о соглашении об оказании юридической помощи заключает управляющий партнер или иное уполномоченное лицо, а в коллегии адвокатов каждый адвокат самостоятельно заключает договор об оказании юридической помощи.

· Как правило, адвокаты бюро не вправе оказывать правовую помощь субъектам с разными интересами в одном деле. Адвокаты коллегий не связаны с такими ограничениями.

4. Юридическая консультация.

Учреждается только по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ, которое основано на основании представления исполнительного органа субъекта РФ в тех судебных районах, где на одного федерального судью приходится менее двух адвокатов. Таким образом, это является средством обеспечения оказания юридической помощи в отдаленных труднодоступных и малонаселенных районах.

Дата добавления: 2014-01-11