КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Бюджетні права в Україні, їхня характеристика
В економічній літературі широко застосовується термін “бюджетні права” для характеристики статусу органів державної влади й управління щодо бюджетного процесу. В цьому разі йдеться про права особливого змісту, що за юридичними властивостями відрізняються від прав, якими наділені суб’єкти інших галузей права (наприклад, цивільного). Ці особливості полягають у тому, що бюджетні права за юридичними характеристиками зближуються з обов’язками, значною мірою одночасно є і обов’язками (наприклад, право затверджувати бюджет, право розподіляти бюджетні кошти). Отже, в більшості випадків бюджетне право і обов’язок об’єднані в одному повноваженні, що відображає нерозривність прав і обов’язків суб’єктів бюджетного права. Бюджетне право – це сукупність юридичних норм, що регулюють діяльність органів державної влади й управління щодо складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету. Основу бюджетно-правового статусу державних органів влади і їхніх територіальних підрозділів становить право на самостійний бюджет. Бюджетно-правовий статус державних і місцевих органів влади узагальнено становить сукупність таких прав: · право на власний бюджет; · право на отримання бюджетних доходів і зарахування їх до складу цього бюджету; · право на використання бюджетних коштів на потреби держави, місцевих органів влади за призначенням; · право розподілу бюджетних доходів між бюджетами певної території; · право утворення і використання в межах бюджету цільових або резервних фондів. Отже, основними способами правового регулювання виступають: 1) дозвіл – надання особам права на власні активні дії; 2) заборона – покладання на осіб обов'язку утримуватися від вчинення дій певного роду; 3) позитивне зобов'язування – покладання на осіб обов'язки до активної поведінки. Бюджетна ініціатива – це право членів законодавчого органу вносити зміни в представлений виконавчою владою проект бюджету. Користуються такими правами народні депутати, депутати місцевих рад і Президент України. Бюджетні права органів державної влади та управління розподілені таким чином: а) Верховна Рада України як найвищий орган законодавчої влади ухвалює закони, в т. ч. із фінансових питань, приймає Основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період, затверджує Державний бюджет України та вносить зміни до нього, здійснює контроль за його виконанням, визначає перелік податків і зборів, а також засади внутрішньої та зовнішньої політики України; б) Президент України як голова держави створює у межах коштів, передбачених Державним бюджетом, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби, підписує закони, ухвалені Верховною Радою, в т. ч. з фінансових питань має право вето щодо ухвалених Верховною Радою законів із подальшим їхнім поверненням на повторний розгляд у Верховну Раду. Рахункова Палата Верховної Ради України здійснює: ● організацію і контроль за своєчасним виконанням дохідної та видаткової частин Державного бюджету України, за витрачанням бюджетних коштів, у т. ч. коштів державних цільових фондів за обсягами, структурою та їхнім цільовим призначенням; ● контроль за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргів України; ● визначення ефективності та доцільності використання державних коштів, валютних і кредитно-фінансових ресурсів. Отже, Рахункова Палата Верховної Ради України виступає в ролі експертного органу Верховної Ради України, даючи відповідні висновки і рекомендації з питань фінансової діяльності органів управління. Кабінет Міністрів України як найвищий орган виконавчої влади: а) забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, політики у сферах праці та зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки, культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування; б) організовує розробку проекту закону про Державний бюджет на відповідний рік і забезпечує його виконання; в) приймає рішення про використання коштів Резервного фонду Кабінету Міністрів України. Міністерство фінансів України як центральний орган виконавчої влади, підвідомчий Кабінету Міністрів України: · складає проект Державного бюджету України; · організовує виконання Державного бюджету України; · проводить методичну роботу з питань бюджетного планування; · розробляє стратегію щодо внутрішніх і зовнішніх запозичень держави, погашення та обслуговування державного боргу; · контролює виконання Державного бюджету України, складає звіт про його виконання; · розробляє пропозиції щодо удосконалення податкової політики тощо. Державна фінансова інспекція України здійснює державний контроль за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, за станом і достовірністю бухгалтерського обліку і звітності в міністерствах, відомствах, державних комітетах, державних фондах, бюджетних установах, а також на підприємствах і організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів, а також розробляє пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у майбутньому. Державна казначейська служба України здійснює: а) організацію касового виконання Державного бюджету України і місцевих бюджетів та контроль за цим процесом; б) управляє наявними коштами державного і місцевих бюджетів, у т. ч. в іноземній валюті, та коштами державних позабюджетних фондів у межах видатків, установлених на відповідний період; в) фінансує видатки Державного бюджету України і місцевих бюджетів; г) веде облік касового виконання державного і місцевих бюджетів та складає звіт про їхнє виконання; ґ) управляє державним внутрішнім та зовнішнім боргом відповідно до чинного законодавства; д) здійснює розподіл між Державним бюджетом України та бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя відрахувань від загальнодержавних податків, зборів і платежів за нормативами, затвердженими Верховною Радою України; е) розробляє нормативно-методичні документи з питань бухгалтерського обліку, звітності та організації виконання бюджетів усіх рівнів, які є обов’язковими для всіх підприємств, установ і організацій, що використовують бюджетні кошти. Державна податкова служба України здійснює: · контроль за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків і зборів; · розробку пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства, приймає нормативні акти і методичні рекомендації з питань оподаткування; · проводить роз’яснювальну роботу серед платників податків з питань оподаткування; · здійснює попередження та розкриття злочинів та інших правопорушень у сфері оподаткування. Органи місцевого самоврядування: а) самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети; б) самостійно розпоряджаються коштами місцевих бюджетів, визначають напрямки їхнього використання; в) використовують вільні бюджетні кошти, додатково отримані в процесі виконання місцевих бюджетів; г) мають право випускати місцеві позики, лотереї та цінні папери, а також отримувати кредити в банківських установах; ґ) можуть бути гарантами при наданні кредитів підприємствам і установам, що належать до комунальної власності. Правове призначення та функціонування бюджету полягає в тому, що він надає органам влади, які його затверджують, можливість вищого постійного керівництва в галузі фінансової діяльності держави та місцевого самоврядування, контролю виконавчих і розпорядчих органів влади, які складають і виконують бюджет.
Дата добавления: 2014-01-11; Просмотров: 601; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |