Тема 4. МЧС в системе национальной безопасности России. Организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Изучаемые вопросы:
1. МЧС в системе национальной безопасности России.

2.Организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

3. Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения при ведении военных действии.

Вопрос 1. МЧС в системе национальной безопасности России.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации — это деятельность государства и всего общества, направленная на осуществление общенациональной идеи, на защиту национальных ценностей и национальных интересов. Такая деятельность направлена также на упреждение и ликвидацию угроз развитию и укреплению прав и свобод личности, материальным и духовным ценностям общества, конституционно му строю, суверенитету и территориальной целостности страны.

Основные направления политики националь ной безопасности определяются национальными целями, ценностями, жизненно важными интересами России и необходимостью разработки и задействования эффективных средств противодействия внутренним и внешним угрозам. Достижение долгосрочных целей политики безопасности реализуется путем решения комплекса подчиненных им задач во всех сферах общественных отношений.

Для эффективного осуществления политики национальной безопасности по каждому из основных направлений разрабатываются соответствующие федеральные целевые программы, в рамках которых определяются и решаются главные проблемы и задачи политики националь ной безопасности.

Во внутриполитической сфере главными целями политики национальной безопасности являются:

• формирование правопорядка и стабильной политической системы в стране;
• укрепление правовой основы конституционно го строя и формирование на этой основе правосознания россиян и здорового экономического, социально-психологического и нравственного климата в обществе;
• построение механизмов цивилизованного политического диалога, отсутствие которых создает опасность политических и военных кризисов, сепаратизма.

Успешность экономической реформы и территориальная целостность Российской Федерации в значитеельной мере обеспечиваются степенью единства экономического и правового пространства. Следует создать такой механизм взаимодей ствия субъектов Федерации с Центром и друг с другом, который делал бы не только незаконным, но и невыгодным препятствование перемещению товаров, финансовых ресурсов, рабочей силы, не нарушал бы систему взаимодействия бюджетов разных уровней, не ограничивал бы свободу предприятий различных форм собственности.

• Межнациональное согласие выступает как важнейшее условие безопасности и развития страны. Этим определяется важность разработки и осуществления демократической национальной политики.

Во внешнеполитической сфере главной целью политики национальной безопасности является формирование внешнего окружения, благоприятного для внутреннего развития страны. Ключевым условием ее достижения является сохранение мира, мирное решение всех возникающих межгосударственных проблем и противоречий.

Российская Федерация обеспечивает национальную безопасность всеми имеющимися в ее распоряжении средствами: политическими, экономическими, правовыми, военными, организационными и иными — на основе последователь ной реализации политики национальной безопасности с учетом разграничения соответствующих полномочий и обеспечения координации действий органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Состояние готовности РФ к защите жизненно важных интересов страны достигается за счет создания системы национальной безопасности страны, основными задачами которой являются:

1. В законодательной сфере:

• осуществление законодательного регулирова ния деятельности всех государственных и общественных структур в области безопаснос ти;
• рассмотрение и утверждение стратегии национальной безопасности РФ, финансового обеспечения деятельности государственных и общественных структур в области безопасност и;

2. В исполнительной сфере:

• выявление и прогнозирование жизненно важных интересов страны;
• оценка состояния безопасности РФ, прогнозирование ее динамики, разработка и реализация внутренней и внешней политики РФ в целях защиты жизненно важных интересов страны;
• комплексное планирование и реализация программ деятельности исполнительных структур в целях обеспечения защиты национальных интересов РФ;
• создание, подготовка и поддержание в достаточной степени готовности к действиям сил и средств системы обеспечения национальной безопасности РФ, в том числе для реализации правового режима чрезвычайного и военного положения;
• участие в мероприятиях по обеспечению безопасности СНГ в соответствии с договорны ми обязательствами;
• выполнение соответствующих международ ных обязательств в сфере обеспечения международной безопасности.

3. В судебной сфере:

• надзор за соблюдением законности органов исполнительной власти;
• осуществление правосудия по делам о преступлениях, посягающих на безопасность отдельных граждан, общества и государства, а также создающих угрозы природной среде и ресурсам, обеспечивающих жизнедеятель ность общества.

Законодательная, исполнительная и судебная власти системы националь ной безопасности имеют иерархическую трехуровневую структуру, подразделяемую на федеральный, региональ ный и местный уровни.

К федеральному уровню системы безопасно сти относятся Президент РФ, Федеральное Cобрание РФ, Конституционный суд, Совет Безопасности, а также Правительство РФ с подчиненны ми ему министерствами и ведомствами, Верховный суд, Арбитражный суд и Прокуратура РФ.

На региональном уровне к органам системы безопасности относятся президенты, федеральные собрания республик, краев и областей, региональ ные органы исполнительной и судебной власти.

На местном уровне к органам системы национальной безопасности относятся главы администраций, местные федеральные собрания, местные органы исполнительной власти, районные (городские) суды и органы прокуратуры. Их задачи в пределах их компетенции аналогичны задачам соответствующих органов системы безопасности регионального уровня.

Силы и средства обеспечения безопасности включают в свой состав: МО РФ, ФСБ РФ, МВД РФ, ФАПСИ РФ, СВР РФ, МЧС (руководит системой РСЧС) и т.д..

Дата добавления: 2014-01-11