Межрегиональные рыночные связи. Крупные межрегиональные проблемы и их решение на базе федеральных целевых программ

Комплексная характеристика состояния и проблем социально-экономического развития федеральных округов России: Дальневосточный федеральный округ

Области: Амурская, Магаданская, Сахалинская.

Экономико-географическое положение не очень благоприятное – удаленность от центра.

Приморское положение на берегах морей Тихого океана развитый комплекс отраслей промышленности, морского транспорта, рекреации.

Дальневосточный ФО располагает полезными ископаемыми, которых нет или мало в других регионах (каменный уголь; руды черных, цветных, редких и драгоценных металлов; химическое сырье; алмазы). Здесь сосредоточенны крупные лесные, гидроэнергетические ресурсы и запасы пресной воды.

Ограничивающий фактор –климат и отсутствие транспортных коммуникаций.

Доля городского населения 77%. Почти все население проживает в южной части округа: вдоль Транссибирской магистрали, в долинах рек и на побережье Японского моря.

Отрасль лесного комплекса, рыболовство, рыбная промышленность, морской транспорт, горнодобывающая промышленность.

Относительно лучше освоены и заселены южные регионы округа.

Здесь на территории менее 1/10 округа сосредоточенно более 4/5 его экономического потенциала. Вся остальная территория освоена слабо в основном это ресурсные районы: добыча полезных ископаемых, даров моря и их первичная переработка.

Необходимо отметить, что участниками межрегиональных отношений не всегда являются только субъекты РФ. В эти отношения также вовлечены органы государственной власти, муниципальные образования, ассоциации экономического взаимодействия, предприятия. Н. Власова, рассуждая о межрегиональной интеграции, указывает на существование следующих уровней взаимодействия:

- между крупными экономическими районами страны (в частности, ассоциациями экономического взаимодействия);

- региональное (между двумя и более субъектами Федерации);

- внутрирегиональное (между различными структурами внутри субъекта Федерации, к которым относятся региональные власти, предприятия, банки, общественные структуры) [8, c. 145]. В настоящей статье речь пойдет только о первом и втором уровне взаимодействия. При этом необходимо учитывать, что названные крупные экономические районы представляют собой именно совокупность нескольких субъектов Федерации.

Уставы и конституции большинства субъектов РФ либо совсем не содержат положений об организации межрегионального взаимодействия, либо подобные вопросы отражаются в этих нормативно-правовых актах в ограниченном объеме. Прежде всего, закрепляется сам факт наличия межрегиональных связей путем отнесения их к предметам ведения субъекта Федерации. В частности, согласно п. "р" ч. 2 ст. 13 Устава (Основного Закона) Томской области, принятого решением Государственной Думы Томской области от 26 июля 1995 г. N 136, в ведении области находится осуществление международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей, заключение договоров. Аналогичные положения содержатся в Уставах и Конституциях других субъектов РФ (Москва, Камчатский край, Орловская, Сахалинская, Томская области, Кабардино-Балкарская Республика). Кроме того, частично закрепляются формы и направления взаимодействия. Так, взаимодействие мэра г. Москвы с органами исполнительной власти и должностными лицами других субъектов РФ в силу п. 7 ст. 41 Закона г. Москвы от 28 июня 1995 г. "Устав города Москвы" может осуществляться путем принятия совместных правовых актов. А в соответствии со ст. 73 указанного документа органы государственной власти г. Москвы взаимодействуют с органами государственной власти Московской области на основе договоров и соглашений. Согласно п. 8 ст. 13 Устава Камчатского края, принятого Постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 14 ноября 2008 г. N 326, Законодательное Собрание и Правительство Камчатского края могут иметь представительства на территориях других субъектов РФ. Возможность организации собственных представительств одними субъектами РФ на территории других предусмотрена также ч. 4 ст. 11 Устава Ненецкого автономного округа, принятого собранием депутатов НАО 11 сентября 1995 г. Часть субъектов Федерации законодательно подтвердила свое участие в ассоциациях экономического взаимодействия субъектов РФ (Красноярский край, Новгородская область) [7, c. 463].

В основополагающих нормативных правовых актах субъектов РФ содержатся некоторые полномочия их государственных органов власти и должностных лиц в области межрегиональных отношений: высшего должностного лица (г. Москва, Республика Дагестан, Республика Мордовия, Чувашская Республика), высшего исполнительного органа (Камчатский край), законодательного (представительного) органа (Читинская область, Камчатский край, Удмуртская Республика), высшего должностного лица и законодательного органа совместно (Красноярский край), других органов (например, органов системы управления государственной гражданской службы Нижегородской области). Согласно Уставу Читинской области Председатель областной Думы осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, а также представляет область по вопросам полномочий областной Думы в Российской Федерации (подп. "б" п. 1 ст. 55).

Представляет интерес также опыт Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Глава 2 Устава Тюменской области, принятого Тюменской областной Думой 15 июня 1995 г., полностью посвящена основам ее отношений с входящими в ее состав Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой и Ямало-Ненецким автономным округом. Указанная глава устанавливает принципы их отношений, основы разграничения полномочий между указанными субъектами, механизмы совместного правотворчества, направления сотрудничества, а также формы взаимодействия области с автономными округами. Устав области предполагает издание совместных нормативно-правовых актов; учреждение специфических форм взаимодействия, характерных только для указанных субъектов Федерации (совместные заседания законодательных органов власти субъектов, а также Совета Дум и Совета губернаторов), и т.д. Кроме того, Устав вводит новую правовую категорию, неизвестную Конституции РФ, - институт совместного ведения органов государственной власти области и автономных округов (ст. 15), включающий в себя выработку общей стратегии по отдельным социально-экономическим вопросам (ценовая политика, налогообложение); разработку и реализацию на основе договоров региональных программ; образование общей долевой собственности субъектов; осуществление совместного правового регулирования в сфере недропользования; иные полномочия, отнесенные к совместному ведению договорами и соглашениями органов государственной власти области и автономных округов. Аналогичный раздел имеется также в Уставе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (гл. 3).

В развитие указанных положений приняты Регламент взаимодействия Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа и Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (утв. Постановлением Тюменской областной Думы от 7 декабря 1994 г. N 92); Положение о Совете Дум, а также ряд актов о взаимодействии и сотрудничестве. Названные акты указывают на целесообразность установления трехсторонних отношений на регулярной основе в связи с наличием совместных государственных интересов трех субъектов РФ, а также необходимостью создания партнерских сбалансированных отношений между ними, сближения степени понимания и позиций их органов власти, координации действий в работе.

Значение вышеуказанных актов трудно переоценить. Их принятие позволяет более последовательно подходить к организации межрегиональных отношений, повышать их общую эффективность, осуществлять как скоординированную подготовку управленческих решений по различным направлениям развития субъектов, так и контроль за их исполнением.

Анализ действующего законодательства позволил выявить существующие на сегодняшний день направления и разнообразные формы взаимодействия. Во-первых, это социально-экономическое развитие и интеграция, формирование единого информационного пространства регионов, установление нормативов, разработка методик, модельных нормативно-правовых актов, научно-техническое и этнокультурное сотрудничество, сохранение и использование историко-культурного и природного наследия территорий, приграничное сотрудничество, охрана окружающей среды и экологическая безопасность, борьба с преступностью.

Во-вторых, к формам взаимодействия следует отнести межрегиональные соглашения, социально-экономические программы и их научно-методическое сопровождение, концепции социально-экономического развития, участие в ассоциациях экономического взаимодействия субъектов РФ, организацию специализированных выставок, ярмарок и фондов, презентаций, создание межрегиональных органов, решения которых носят совещательно-рекомендательный характер, издание совместных правовых актов, организацию представительств на территории субъектов Федерации, проведение переговоров, рабочих встреч, круглых столов, обмен делегациями [5, c. 245].

В целом необходимо отметить, что форма межрегиональных соглашений на сегодняшний день наиболее распространена среди субъектов РФ. Вместе с тем практика их заключения пока еще далека от совершенства. Так, большинство межрегиональных соглашений носят декларативный характер, не содержат конкретных обязательств сторон, положений об их ответственности, механизма разрешения споров.

В-третьих, отметим, что акцент межрегионального взаимодействия смещен в сторону исполнительных органов власти субъектов РФ. Это обусловлено непоследовательностью самих субъектов Федерации в процессе их взаимодействия, а также спецификой уже устоявшихся его направлений, подчас не предусматривающих задействование органов законодательной и судебной власти субъектов либо предусматривающих их участие в меньшей степени [7, c. 489].

Таким образом, современное состояние взаимодействия субъектов РФ, как и самих межрегиональных связей, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Взаимодействие субъектов как одна из сторон федеративных отношений способствует усилению межрегиональной интеграции, децентрализации государственной власти, взаимовыгодному сотрудничеству регионов. Вместе с тем это явление пока еще не приобрело характер непрерывного процесса, скорее, оно представляет собой некую совокупность конкретных действий, предпринимаемых субъектами Федерации, по установлению контактов друг с другом. С этой точки зрения активизации указанного процесса могло бы способствовать принятие концептуального правового акта на федеральном уровне, позволяющего скоординировать деятельность органов власти, придать системный характер отношениям и механизму согласования интересов субъектов РФ.

Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Разработка и осуществление федеральных целевых программ развития регионов занимают одно из важнейших мест в достижении целей государственной региональной политики.

К числу целей российской региональной политики отнесены:

- укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

- содействие развитию и укреплению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

- сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;

- достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение жизнеспособности региональной экономики.

- содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами;

- основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы;

- ресурсное обеспечение программы (за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, бюджетов субъектов Российской Федерации);

- организация управления программой и контроль за ходом ее реализации;

Обязательны также пояснительная записка, предварительная бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета на ближайший год, подтверждение согласованности программы с заинтересованными органами исполнительной власти.

№№	Наименования разделов, программ, подпрограмм	Государственные капитальные вложения	Текущие расходы	Общий объем финансирования
НИОКР	Прочие нужды
	Развитие высоких технологий	85860,8947	196902,5111	35446,5000	318209,9058
1.	Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы Государственные заказчики: Роскосмос	24627,2452	81588,1794	19808,3000	126023,7246
2.	Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" Государственные заказчики: Минобрнауки России-координатор, Минобрнауки России, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова", г.Москва	3784,9388	18118,4394	185,2500	22088,6282
3.	Программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" Государственные заказчики: Минпромторг России	4050,0000	37689,2873	190,0000	41929,2873
4.	Программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" Государственные заказчики: Минкомсвязь России-координатор, Минкомсвязь России, Россвязь, Роспечать	11720,1500		4051,8850	15772,0350
5.	Программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы" Государственные заказчики: Минобороны России-координатор, Минобрнауки России, Минобороны России, Минрегион России	20616,6107	30,0000	136,9000	20783,5107
	подпрограмма "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный" Государственные заказчики: Роскосмос, Федеральное медико-биологическое агентство	12818,9995	30,0000	131,0000	12979,9995
	Расходы по программе "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы" Государственные заказчики: Минобрнауки России, Минобороны России, Минрегион России	7797,6112		5,9000	7803,5112
6.	Программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы Государственные заказчики: Минпромторг России-координатор, Минпромторг России, Росморречфлот	3707,0000	14451,6000	753,0000	18911,6000
7.	Программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы Государственные заказчики: Минпромторг России-координатор, Минпромторг России, Минобрнауки России, Роскосмос, ФСТЭК России, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"	8944,2200	9630,7800		18575,0000
8.	Программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы Государственные заказчики: Минпромторг России-координатор, Минпромторг России, Минобрнауки России	556,0000	3513,1000		4069,1000
	подпрограмма "Создание и организация производства в Российской Федерации в 2011 - 2015 годах дизельных двигателей и их компонентов нового поколения" Государственные заказчики: Минпромторг России		1406,0000		1406,0000
	подпрограмма "Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности" на 2011 -2016 годы Государственные заказчики: Минпромторг России, Минобрнауки России	556,0000	2107,1000		2663,1000
	подпрограмма "Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт" (проект) Государственные заказчики: Минпромторг России
9.	Программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года" Государственные заказчики: Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"-координатор, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"	3106,2800	10780,2200		13886,5000
10.	Программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" Государственные заказчики: Минпромторг России-координатор, Минпромторг России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минтруд России, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова", г.Москва, Федеральное медико-биологическое агентство, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"	3208,1500	11223,5500	313,2500	14744,9500
11.	Программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы" Государственные заказчики: Роскосмос-координатор, Минпромторг России, Минтранс России, МЧС России, Минобороны России, МВД России, Роскосмос, Росреестр	1540,3000	9877,3550	10007,9150	21425,5700
	Жилье	10705,3415	11,4000	37086,8940	47803,6355
12.	Программа "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)" Государственные заказчики: Минобороны России-координатор, СВР России, МВД России, ФСБ России, ФСО России, Спецстрой России, ГУСП	5844,0200			5844,0200
13.	Программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы Государственные заказчики: Минрегион России-координатор, федеральные органы исполнительной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Госстрой, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации	4861,3215	11,4000	37086,8940	41959,6155
	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Государственные заказчики: Госстрой			3500,0000	3500,0000
	подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Государственные заказчики: Госстрой			2741,8200	2741,8200
	подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" Государственные заказчики: Минрегион России			976,7500	976,7500
	подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Государственные заказчики: Госстрой			23310,8640	23310,8640
	Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Государственные заказчики: федеральные органы исполнительной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации	4861,3215		6467,2100	11328,5315
	Расходы на управление Программой Государственные заказчики: Минрегион России		11,4000	90,2500	101,6500
	Транспортная инфраструктура	275974,9891	943,6866	90504,9950	367423,6707
14.	Программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" Государственные заказчики: Минтранс России-координатор, Минтранс России, Ространснадзор, Росавиация, Росавтодор, Росжелдор, Росморречфлот	275974,9891	943,6866	90504,9950	367423,6707
	подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг" Государственные заказчики: Минтранс России	11696,0129	277,7440		11973,7569
	подпрограмма "Железнодорожный транспорт" Государственные заказчики: Росжелдор	7266,5000			7266,5000
	подпрограмма "Автомобильные дороги" Государственные заказчики: Росавтодор	176745,2129	505,0000	89991,1768	267241,3897
	подпрограмма "Морской транспорт" Государственные заказчики: Росморречфлот	33650,3863	25,2700	82,3121	33757,9684
	подпрограмма "Внутренний водный транспорт" Государственные заказчики: Росморречфлот	9923,3995	26,1250		9949,5245
	подпрограмма "Гражданская авиация" Государственные заказчики: Росавиация	36124,4775		100,0000	36224,4775
	Расходы общепрограммного характера по программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" Государственные заказчики: Минтранс России	501,0000	109,5476	331,5061	942,0537
	подпрограмма "Государственный контроль и надзор в сфере транспорта" Государственные заказчики: Ространснадзор	68,0000			68,0000
	Дальний восток	44396,9676	5,0424	0,0000	44402,0100
15.	Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" Государственные заказчики: Минвостокразвития России-координатор, Минэнерго России, Росводресурсы, Минкультуры России, Минздрав России, Минобрнауки России, Россвязь, Росавиация, Росавтодор, Росжелдор, Росморречфлот, Минэкономразвития России, Минобороны России, Минрегион России, Госстрой, Минспорт России	44396,9676	5,0424		44402,0100
	подпрограмма "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" Государственные заказчики: Россвязь, Росавиация, Росавтодор, Росморречфлот, Минэкономразвития России, Минобороны России, Минрегион России
	подпрограмма "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", за исключением подпрограммы "Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" Государственные заказчики: Минрегион России	44396,9676	5,0424		44402,0100
	Развитие села	9637,0212	35,5875	5965,1398	15637,7485
16.	Программа "Социальное развитие села до 2013 года" ("Устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", проект) Государственные заказчики: Минсельхоз России-координатор, Минкультуры России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минсельхоз России, Россвязь, Росавтодор, Минрегион России	4491,3000	1,0000	4520,0000	9012,3000
17.	Программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" ("Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года", проект) Государственные заказчики: Минсельхоз России-координатор, Росводресурсы, Минсельхоз России, Россельхозакадемия	5145,7212	34,5875	1445,1398	6625,4485
	Социальная инфраструктура	50757,9862	730,4600	39261,3847	90749,8309
18.	Программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы Государственные заказчики: Минобрнауки России	3413,6540	428,0000	12833,3350	16674,9890
19.	Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" Государственные заказчики: Минспорт России-координатор, Минобрнауки России, Минспорт России	11026,2853	9,5000	492,0500	11527,8353
	подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" Государственные заказчики: Минспорт России	740,5000		320,0000	1060,5000
	Расходы общепрограммного характера по программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" Государственные заказчики: Минобрнауки России, Минспорт России	10285,7853	9,5000	172,0500	10467,3353
20.	Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы Государственные заказчики: Минобрнауки России-координатор, Минобрнауки России, Рособрнадзор, Санкт-Петербургский государственный университет	8789,5879	138,5100	5932,4505	14860,5484
21.	Программа "Русский язык" на 2011 - 2015 годы Государственные заказчики: Минобрнауки России-координатор, Минобрнауки России, Россотрудничество		21,8500	436,8100	458,6600
22.	Программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012- 2020 годы" Государственные заказчики: Минприроды России-координатор, Росприроднадзор, Роснедра, Минприроды России, Росводресурсы, Росрыболовство, Росгидромет, Минрегион России	244,0565	7,6000	741,2235	992,8800
23.	Программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" Государственные заказчики: Ростуризм-координатор, Ростуризм, Минрегион России	2240,0000		247,0000	2487,0000
24.	Государственная программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы Государственные заказчики: Минтруд России-координатор, Минпромторг России, Минкультуры России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минфин России, Минтранс России, Роспечать, Минрегион России, Федеральное медико-биологическое агентство, Минспорт России			2238,1185	2238,1185
25.	Программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы Государственные заказчики: Госстрой	3000,0000			3000,0000
26.	Программа "Культура России (2012-2018 годы)" Государственные заказчики: Минкультуры России-координатор, Минкультуры России, Роспечать, Росархив, Федеральное государственное учреждение культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации", Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Эрмитаж"	12112,8084	65,5000	7808,4773	19986,7857
27.	Программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" Государственные заказчики: Минприроды России-координатор, Минприроды России, Росводресурсы, Росрыболовство, Минсельхоз России, Росгидромет	9931,5941	59,5000	8531,9199	18523,0140
	Безопасность	60094,0982	4397,0067	27408,4575	91899,5624
28.	Программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" Государственные заказчики: Минпромторг России	9692,9100	29,9440	10528,6315	20251,4855
29.	Программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" Государственные заказчики: Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"-координатор, Минпромторг России, Минобрнауки России, Росморречфлот, Росгидромет, МЧС России, Федеральное медико-биологическое агентство, Ростехнадзор, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"	12208,3050	1541,5000	6032,7300	19782,5350
30.	Программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" Государственные заказчики: Минрегион России-координатор, МЧС России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Минрегион России, Госстрой	5695,0000	5,0000		5700,0000
31.	Программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)" Государственные заказчики: ФСИН России	5560,6879			5560,6879
32.	Программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" Государственные заказчики: Минтранс России-координатор, Минтранс России, Росавиация, Росгидромет	2259,3000	66,5000		2325,8000
33.	Программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)" Государственные заказчики: Минздрав России-координатор, Минпромторг России, Минздрав России, Россельхознадзор, Минсельхоз России, Роспотребнадзор, МЧС России, Минобороны России, Федеральное медико-биологическое агентство	3476,7774	1249,1969	3091,2661	7817,2404
34.	Программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2020 годах" Государственные заказчики: Минобороны России	9725,1600			9725,1600
35.	Программа "Мировой океан" Государственные заказчики: Минэкономразвития России-координатор, Минпромторг России, Минприроды России, Минздрав России, Минобрнауки России, Росрыболовство, Россвязь, Росморречфлот, Минэкономразвития России, Росгидромет, Минобороны России, Роскосмос	333,9040	244,1128	77,0750	655,0918
	подпрограмма "Военно-стратегические интересы России в Мировом океане" Государственные заказчики: Минобороны России	173,1140			173,1140
	подпрограмма "Исследование природы Мирового океана" Государственные заказчики: Минобрнауки России		11,6898		11,6898
	подпрограмма "Освоение и использование Арктики" Государственные заказчики: Минпромторг России, Минздрав России, Росрыболовство, Россвязь, Росморречфлот, Минэкономразвития России, Росгидромет, Роскосмос, Ростехнадзор	160,7900	69,7870	50,9650	281,5420
	подпрограмма "Изучение и исследование Антарктики" Государственные заказчики: Росгидромет		33,1550	26,1100	59,2650
	подпрограмма "Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане" Государственные заказчики: Росгидромет		96,3437		96,3437
	Мероприятия Государственного заказчика-координатора Государственные заказчики: Минэкономразвития России		33,1373		33,1373
36.	Программа "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2015 годы)" Государственные заказчики: Минобороны России-координатор, Росавиация, Минобороны России	750,0000			750,0000
37.	Программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" Государственные заказчики: МЧС России-координатор, Рослесхоз, Минобрнауки России, Ространснадзор, Росгидромет, МЧС России, Ростехнадзор	1530,5685	159,9450	544,5270	2235,0405
38.	Программа "Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011 - 2015 годах" Государственные заказчики: Минобороны России-координатор, ФТС России, МЧС России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России	1497,8699	412,0000	137,1500	2047,0199
39.	Программа "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года" Государственные заказчики: Минобороны России-координатор, Минобороны России, Роскосмос, Федеральное медико-биологическое агентство	115,5000	99,4680	4036,6769	4251,6449
40.	Программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" Государственные заказчики: МЧС России-координатор, Рослесхоз, Минздрав России, Минсельхоз России, Роспотребнадзор, Росгидромет, МЧС России, Федеральное медико-биологическое агентство	455,7596	63,6800	1240,8569	1760,2965
41.	Программа "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)" (открытая часть ФБ) Государственные заказчики: Росграница-координатор, Минобороны России, ФСБ России, Росграница	5037,5600			5037,5600
42.	Программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" Государственные заказчики: МЧС России-координатор, Минздрав России, Минкомсвязь России, МЧС России, МВД России, ФСБ России	985,1579	376,6600	638,1821	2000,0000
43.	Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" (проект) Государственные заказчики: МВД России-координатор, Минпромторг России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минтранс России, Росавтодор, МЧС России, МВД России	769,6380	149,0000	1081,3620	2000,0000
	Развитие регионов	21330,6647	0,0000	33,0000	21363,6647
44.	Программа "Юг России (2008 - 2013 годы)" Государственные заказчики: Минрегион России-координатор, Минэнерго России, Минздрав России, Минобрнауки России, Росрыболовство, Минсельхоз России, Росавтодор, Роспотребнадзор, Минтруд России, Ростуризм, Минрегион России	6602,1000			6602,1000
45.	Программа развития Калининградской области на период до 2015 года Государственные заказчики: Минрегион России-координатор, Минэнерго России, Минкультуры России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минсельхоз России, Россвязь, Росавтодор, Росархив, Минрегион России, Росреестр, Минспорт России	6316,8157			6316,8157
46.	Программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы" Государственные заказчики: Минрегион России-координатор, Минпромторг России, Минэнерго России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минсельхоз России, Минтруд России, Минрегион России	4447,4000		33,0000	4480,4000
47.	Программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы" Государственные заказчики: Минвостокразвития России-координатор, Минэнерго России, Минздрав России, Минобрнауки России, Росрыболовство, Россвязь, Росавиация, Росавтодор, Минрегион России, Госстрой	3964,3490			3964,3490
	Развитие государственных институтов	6906,6100	59,1000	6576,2400	13541,9500
48.	Государственная программа "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" Государственные заказчики: Минкомсвязь России-координатор, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, ФСБ России, ФСО России		59,1000	3482,8500	3541,9500
49.	Программа "Развитие судебной системы России" на 2013-2020 годы Государственные заказчики: Минэкономразвития России-координатор, Минэкономразвития России, Минюст России, ФССП России, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации	6906,6100		3093,3900	10000,0000
	Всего	565664,5732	203084,7943	242282,6110	1011031,9785

Внешнеэкономическая деятельность регионов РФ отражается в структуре экспорта и импорта.