Формирование стратегии в профессиональной бюрократии

Описание процесса формирования стратегии в професси­ональной бюрократии, пожалуй, как нельзя лучше иллю­стрирует две стороны власти администратора. Прежде все­го следует отметить, что в организациях подобного рода стратегия принимает весьма своеобразную форму. Так как результат профессионального труда трудно поддается из­мерению, достичь соглашения по поводу его целей и задач не так легко. Поэтому понятие стратегии — единой, интег­рированной модели принятия общих для всей организации решений — в профессиональной бюрократии во мно­гом теряет свой смысл.

Учитывая автономию каждого профессионала — его тесные рабочие взаимоотношения с клиентами и довольно непрочные с коллегами, — логично предположить наличие у специалиста его индивидуальной стратегии. Часто про­фессионал сам выбирает клиентов и методы работы с ними, а значит и определяет собственную производствен­но-рыночную стратегию. Но выбор клиентов и методов работы не случаен. Специалисты в большой степени огра­ничены профессиональными стандартами и своей квали­фикацией. То есть профессиональным объединениям и образовательным учреждениям, находящимся за рамками организации, принадлежит огромная роль в определении стратегий, которых придерживаются их члены. Таким об­разом, все организации в дайной профессиональной обла­сти придерживаются схожих, продиктованных извне, стратегий. Стратегии — в части того, кого и как обслужи­вать,— формируются у профессионалов еще в годы учебы и трансформируются по мере возникновения новых тре­бований среды и новых методов работы, получивших одобрение профессионального объединения.

Стратегии профессиональной бюрократии— это преимущественно стратегии отдельных специа­листов в рамках организации, а также профессиональных объединений вне ее. Преимущественно, но не всецело. Организация все же обладает определенной свободой в своей специализации, чтобы адаптировать базовые страте­гии к собственным потребностям и интересам.

Как проявляются организационные стратегии? Собственные стратегии профессиональных бюрок­ратий складываются в результате накопления проектов, стратегических -«инициатив», в ценности которых орга­низацию смогли убедить ее члены

Большинство инициатив выдвигается представителя­ми операционного ядра — «профессионалами-предпри­нимателями», готовыми тратить силы на переговоры о принятии новых проектов на разных уровнях сложной административной структуры (а если метод новый и вы­зывает споры, то и во внешних профессиональных объе­динениях).

Наконец, какова роль администраторов профессио­нальной организации в стратегическом процессе? Одно­значно, не пассивная. Как уже отмечалось, администри­рование не относится ни к сильным сторонам, ни к кругу интересов оператора профессионала. Поэтому он полага­ется на администратора, который помогает «провести» проект по всем уровням системы. Во-первых, у админис­тратора больше времени на урегулирование подобных дел. К тому же в том и состоит его работа: ведь с профес­сиональным поприщем он расстался. Во-вторых, админи­стратор прекрасно знаком с административной системой комитетов и имеет массу полезных для дела личных свя­зей. Он ежедневно вращается в системе, тогда как про­фессионал-предприниматель за всю свою карьеру может реализовать один стоящий проект. В довершение, у ад­министратора больше управленческих способностей — например, вести переговоры и убеждать.

Но влияние умелого администратора на формирование стратегии не ограничивается оказанием помощи профес­сионалам. Любой хороший менеджер стремится по-свое­му изменить организацию, сделать ее более эффективной посредством пересмотра стратегии. В профессиональной бюрократии это выражается в том, что администратор выдвигает собственные стратегические инициативы. Но в такой структуре — но сути, перевернутой «с ног на голо­ву» — администратор не в состоянии навязать профессио­налам операционного ядра свою волю. Ему приходится пользоваться неформальными рычагами, причем делать это тонко. Зная, что единственное заветное желание про­фессионалов состоит в том, чтобы их оставили в покое, ад­министратор продвигается осторожно — едва различимы­ми шажками. Такая тактика позволит ему со временем осуществить перемены, о которых профессионалы перво­начально и слышать не хотели.

Дата добавления: 2014-01-11