Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов

ИНФОРМАЦИЯ О НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТАХ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Информация об НД по стандартизации — необ­ходимое условие их применения и соблюдения. В це­лях обеспечения доступности для пользователей, в том числе и зарубежных, информации об НД Гос­стандарт:

1) организует публикацию официальной инфор­мации о: а) государственных стандартах; б) общерос­сийских классификаторах технико-экономической и социальной информации; в) международных, регио­нальных стандартах и национальных стандартах дру­гих стран; г) правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации;

2) создает и ведет Федеральный фонд государст­венных стандартов и общероссийских классификато­ров технико-экономической и социальной информа­ции (далее — ОК ТЭСИ).

Поскольку ГОСТ Р, ОСТ (и другие равнозначные документы) принимаются государственными органа­ми управления, то они являются документами офи­циальными.

Исключительное право официального опублико­вания ГОСТ, ГОСТ Р, ОК ТЭСИ принадлежит госу­дарственным органам, принявшим эти НД — Гос­стандарту России, а в области строительства — Гос­строю России.

Так, на первой странице всех официальных изданий ГОСТ Р и ГОСТ должна помещаться надпись: «Насто­ящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен в качестве официального издания без разрешения Госстандарта или Госстроя России».

На первой странице титульного листа и на первой странице ГОСТ Р (ГОСТ) помещается надпись: «Из­дание официальное». При нарушении этого запрета Госстандарт и Госстрой России вправе взыскать с ви­новной стороны убытки в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Информацию о действующих государственных стандартах, сроках их действия, изменениях к ним пользователи получают через годовые и ежемесячные информационные указатели «Государственные стан­дарты Российской Федерации».

Издание и переиздание ОСТ и СТО осуществля­ют принявшие их органы, соответственно СТП — предприятия, их утвердившие.

Государственный контроль и надзор (далее — ГКиН) осуществляется за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности только обязательных требований государственных стандартов. Объектами ГКиН являются продукция, в том числе импортная,

услуги,, техническая документация, технологические процессы.

По содержанию контроль и надзор идентичны. Различие заключается в полномочиях субъектов, их осуществляющих. В отличие от контроля надзор осуществляется в отношении объектов, не находящихся в ведомственном подчинении органам, которые его осуществляют. Например, должностные лица Госстандарта могут осуществлять в пределах своей компетенции надзор на любом промышленном предприятии или предприятии сферы услуг. Это же касается других государственных органов, которым дано пра­во административного надзора в определенной обла­сти деятельности, — комитетов, федеральных служб, инспекций в области экологии, противопожарной безопасности, охраны труда, лекарственных веществ, санитарно-эпидемиологического благополучия насе­ления, горного дела и промышленности, воздушных,, морских и речных судов, архитектуры и строительства, торговли, ветеринарии и др.

Госстандарт в соответствии со своим статусом осуществляет ГКиН во всех областях деятельности, где применяются утверждаемые им государственные стандарты, содержащие обязательные требования. Непосредственное осуществление ГКиН от имени Госстандарта проводится его должностными лица­ми — государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами. Поскольку в РФ полномочиями осуществления надзора наделено до­статочно большое число министерств и ведомств (около 20), то очень актуальна задача координации работ по госнадзору на уровне субъектов Федерации, т. е. между ТО различных контрольно-надзорных ор­ганов. Эта координация должна обеспечивать: согла­сование планов проверок; проведение комплексных совместных проверок; обмен информацией о резуль­татах проверок; выпуск совместных информацион­ных материалов о результатах проверок.

Осуществление ГКиН регулируется Правилами (ПР 50.1.003) и Рекомендациями по стандартизации (Р 50.1.005, Р 50.1.006, Р 50.1.013).

В случае выявления нарушений обязательных требований государственных стандартов составляется акт проверки установленной формы, который явля­ется основанием для выдачи предписаний и вынесе­ния постановлений о наложении штрафов.

Основная форма ГКиН — выборочная проверка, в процессе которой осуществляются технический ос­мотр, идентификация, испытания и другие процеду­ры, обеспечивающие достоверность и объективность результатов.

В связи с предстоящем расширением практики подтверждения соответствия обязательным требова­ниям стандартов самим изготовителем (исполнителем услуги) с помощью так называемой декларации о со­ответствии (см. приложение 5, в частности ст. 7 За­кона РФ «О сертификации продукции и услуг») перед ГКиН встает новая задача: проверка соблюдения правил подтверждения соответствия посредством декларации о соответствии и контроль качества продукции (услуги), «защищенной» декларацией о соответствии. Только жесткий ГКиН может предупредить дискредитацию этой новой формы подтверждения соответст­вия обязательным требованиям стандартов.

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ КАК НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ

Выше уже указывалось на двойной статус ТУ как документа технического и нормативного. Согласно ГСС РФ ТУ изготовителей на поставляемую продукцию используют в роли нормативных документов, если на них делаются ссылки в договорах (контрактах).

В зарубежной практике документ, аналогичный ТУ — техническая спецификация, разрабатывается фирмой-изгото­вителем и по согласованию с фирмой-потребителем применя­ется как неотъемлемая часть контракта с фирмой-потребите­лем.

В соответствии с ГОСТ 2.114 ТУ разрабатыва­ют: на одно конкретное изделие, материал, вещество и т.п.; на несколько конкретных изделий, материа­лов, веществ и т.п. (групповые ТУ).

ТУ является очень распространенным НД (фонд ТУ — около 150 тыс.). В отличие от стандартов они разрабатываются в более короткие сроки, что позво­ляет оперативно организовать выпуск новой продук­ции. Объект ТУ — продукция, в частности, ее разно­видности — конкретные марки, модели товаров. Ти­пичными объектами ТУ среди товаров являются: из­делия, выпускаемые мелкими сериями (предметы га­лантереи, изделия народных промыслов); изделия

"сменяющегося" ассортимента (сувениры, выпускае­мые к знаменательному событию); изделия, осваива­емые промышленностью; продукция, выпускаемая на основе новых рецептур и (или) технологий.

ТУ должны содержать вводную часть и разделы, расположенные в следующей последовательности: технические требования; требования безопасности; требо­вания охраны окружающей среды; правила приемки; методы контроля; транспортирование и хранение; ука­зания по эксплуатации; гарантии изготовителя. Требования, установленные ТУ, не должны про­тиворечить обязательным требованиям государствен­ных стандартов, распространяющимся на данную продукцию.

ТУ подлежат согласованию на приемочной ко­миссии, если решение о постановке продукции на производство принимает приемочная комиссия. Подписание акта приемки опытного образца (опыт­ной партии) продукции членами приемочной комис­сии означает согласование ТУ. Если решение о по­становке, продукции на производство принимают без приемочной комиссии, ТУ направляют на согласова­ние заказчику (потребителю).

ТУ, содержащие требования, относящиеся к ком­петенции органов госнадзора, подлежат согласова­нию с ними.

ТУ утверждает разработчик документа.

Обозначение ТУ может производиться двумя спосо­бами. По одному из них обозначение формируется:

- из кода «ТУ»;

- кода группы продукции по классификатору про­дукции (ОКП);

- кода предприятия—разработчика ТУ по класси­фикатору предприятий и организаций (ОКПО);

- двух последних цифр года утверждения документа.

Например: ТУ 1115-017-38576343-93, где 1115 -код групп продукции по ОКП; 38576343 — код пред­приятия по ОКПО.

ТУ подлежат учетной регистрации в ЦСМ по ме­сту нахождения предприятия. На регистрацию пред­ставляется копия ТУ и в качестве приложения к не­му — каталожный лист.

В каталожном листе приводятся подробные све­дения о предприятии-изготовителе и выпущенной конкретной продукции в виде текста и в закодированном виде, Каталожные листы выполняют роль своеобразных «кирпичиков», с помощью которых формируются каталоги выпускаемой продукции и строится система каталогизации в стране. Предприятие-разработчик несет ответственность за правильность заполнения каталожного листа.

При согласии заказчика (потребителя) разрешается не разрабатывать ТУ, если продукция может быть выпущена: по контракту — продукция, предназначенная для экспорта; по образцу-эталону и его техническому описанию — непродовольственные товары (кроме сложной бытовой техники и продукции" бытовой химии), потребительские свойства которых определяются непосредственно образцом товара без установления количественных значений показателей его качества или когда значения этих показателей установлены ГОСТ (ГОСТ Р) на группу однородной продукции; по техническому документу — полуфаб­рикаты, вещества, материалы, изготовленные в уста­новленном объеме по прямому заказу одного пред­приятия (например, по чертежу — детали, поставля­емой в магазин «Умелые руки»).

Дата добавления: 2014-01-11