Теория бюрократии Макса Вебера

Теория элит.

Вильфредо Парето (1848-1923). Раз-ть теории элит, концепция пол – го класса. Гаэтано Моска (1858-1941).

«Теория правления и парламентское правление»

«Основы политической науки»

Теория элит: «Трактат общей социологии»

Согласно теории Г.Моско, во всех человеческих обществах, достигших определённого уровня развития культуры, политическое руководство, которое включает административное, военное, религиозное и моральное управление осуществляется постоянно особым организованным меньшинством, политическим классом.

Парето говорит о том, что общество можно разделить на два слоя или страты: высшую страту управляющих или правящих и низшую страту управляемых.

Таким образом, усложняется привычное деление классов и в высшем слое тоже проводится разделение на:

· правящую элиту;

· неправящую элиту

Элита, в общем, сходна с аристократией или властью лучшим; или с меритократией (властью достойных).

Правящая элита – это те, кто прямо или косвенно влияют на правительственную политику. Возникновение элиты связывают с психическими особенностями человека: с наличием у него неких иррациональных остатков (инстинктов). Это общит-ть, комбинация, потребность к демонстрации собственных чувств, целостность индивидума и т.д.

Инстинкты людьми не осознаются и тщательно скрываются под различными предлогами: общего блага, социального интереса и т.д.

Два подвида элиты:

1. элита львов;

2. элита лис.

В конечном итоге, любая элита успокаивается, морально разлагается и теряет власть. На смену приходит новая элита, при этом старая не уступает свои позиции, и смена власти происходит путём переворота, что в целом для общества полезно.

Макс Вебер (1864-1920). Типология власти (концепция идеальных типов власти):

1-я власть – патриархальная (власть главы рода, племени)

2-я власть – харизматическая. Харизматическое лидерство отличается тем, что правителя наделяют некими качествами. Особенно типична такая власть для стран с культом личности.

3-я власть – рационально-легитимная. Несущая конструкция – профессиональная бюрократия (например, РФ).

Бюрократия – «власть конторских служащих». По Веберу, бюрократия базируется на строгих, рациональных правилах поведения (законом регулируемого и контролируемого).

Характеристики:

· существование особых служб, строго определённых в законах и правилах;

· защита прав и интересов служащих, их статуса (несменяемость судей, гарантированное продвижение по службе и пенсия за выслугу лет у чиновников и т.д.)

· чёткая иерархия выполнения исполнительных и распорядительных функций;

· подбор кадров на конкурсной основе;

· полное разделение выполняемых функций от личностных свойств, характеристик, так как чиновник не может быть собственником своей должности.

Говоря о роли бюрократии в будущем, Вебер прогнозировал тотальную бюрократизацию общей и государственной деятельности. Поэтому на смену капитализма придёт не социализм, а общество, полностью бюрократизированное в целях рационального его управления.

Дата добавления: 2014-01-13