Действия и применение гражданского законодательства

Для применения актов гражданского законодательства необходимо знать порядок их применения и соответственно порядок опубликования и вступления в силу.

Государственной Думой 25 мая 1994 г. принят специальный Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных, федеральных законов, актов палат Федерального собрания".

Согласно этому закону датой принятия федерального конституционного закона считается день принятия его Государственной Думой РФ в окончательной редакции.

Официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрание законодательства Российской Федерации".

Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию (кроме актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера) в "Российской газете" и "Собрание законодательства Российской Федерации" в течение 10 дней после их подписания. Указы Президента, имеющие нормативный характер, и постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организацией, как правило, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после их официального опубликования, в соответствии с Указом Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23 мая 1996 г.

Иные указы Президента и постановления Правительства, в том числе содержание сведений, составляющих государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие международный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной подлежат официальному опубликованию в газете "Российские вести" и в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" в течение 10 дней после их регистрации. Они, как правило, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после их официального опубликования.

Общее правило о действии гражданского законодательства во времени гласит, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к тем отношениям, которые возникнут после введения их в действие (ст. 4 ГК). По отношениям, возникающим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется только к правам и обязанностям, которые возникли после вступления его в силу (п. 2 ст. 4 ГК). Но, "если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательным для сторон правила, чем те, которые действовали при заключении договора, то условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие их заранее заключенных документов" (п. 2 ст. 422 ГК).

Что касается правила о действии гражданского законодательства в пространстве, то оно состоит в следующем — акты гражданского законодательства действуют на всей территории, подведомственной принявшему их органу, то есть на всей территории РФ. Существуют 2 исключения:

- в силу указания самого закона территориальные границы его действия или действия его отдельных норм может быть ограничен;

- законодательство одной страны в определенных случаях и по определенным вопросам может применяться на территории другой страны например, стороны внешнеторгового контракта, руководствуясь принципом свободы договора, могут условиться о рассмотрении возникших между ними споров по правилам материального права страны истца, то есть по гражданскому законодательству другой страны.

Действие гражданского законодательства по кругу лиц состоит в том, что акты гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории, в пределах действия гражданского законодательства.

В порядке исключения допускается возможность определения круга лиц, на которых распространяется та или иная норма. Кроме того, на лицо (гражданина или юридическое лицо) одного государства может распространяться действие гражданского законодательства другого государства.

Нельзя не упомянуть о пробелах в гражданском законодательстве, то есть отсутствие норм, прямо регламентирующих данное общественное отношение (ст. 6 ГК). Эти пробелы восполняются путем применения аналогии закона или права в ведение всех субъектов правонарушения.

Пробелы в законодательстве не только объективно возможны, но в некоторых случаях и неизбежны.

Применение аналогичного закона должно подчиняться определенным условиям. Этим условиям согласно ст. 6 ГК выступают:

· наличие пробела в законодательстве;

· нерегулируемость соответствующего отношения соглашения сторон;

· отсутствие пригодного для применения обычая делового оборота;

· наличие сходной нормы закона, не противоречащей природе данного правоотношения.

Только в случае, когда использование аналогии закона оказывается невозможным, допустимо применение аналогии права. Дополнительным

условием применения к решению конкретного дела общих начал и смысла

гражданского законодательства выступает необходимость учета требований добросовестности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК).

Решение, вынесенное правоприменительным органом на основе аналогии права или аналогии закона, является актом применения права. Оно не обладает качествами нормативных актов и не имеет обязательной силы для аналогичных случаев. Применение подобного решения ответственным органом, например, Верховным Судом РФ или Высшим Арбитражным Судом РФ, создает, разумеется, ориентиры для решения аналогичных вопросов в будущем. Однако даже решения, принятые этими органами, не выступают средством заполнения пробела в праве, так как не являются по своей сути актами создания новой нормы.

3. Толкование гражданского законодательства.

Толкованием норм гражданского законодательства – это установление и уяснение их содержания (смысла) путем устранения неясностей.

Виды толкования:

- в зависимости от субъекта:

а). Официальное (аутентическое) имеет место, когда смысл правовой нормы разъясняется тем же органом, который принял правовой акт, содержащий в себе данную норму.

б). Неофициальное:

- Легальное – имеет место, когда смысл правовой нормы разъясняется не тем органом, который принял соответствующий нормативный акт, а тем, который в силу действующего законодательства разъясняет смысл данного нормативного акта (например, Президиум Верховного Суда РФ);

- Судебное – имеет место, когда смысл правовой нормы выясняется судебным органом в выносимом им решении или определении по делу;

- Научное (доктринальное) – имеет место, когда смысл правовой нормы разъясняется учеными в комментариях к законодательству, научной литературе и т.п.

- Профессиональное – имеет место, когда смысл правовой нормы выясняется юристами-практиками (следователем, юрисконсультом, прокурором и т.д.);

- Обыденное – имеет место, когда смысл правовой нормы выясняется гражданами, не имеющими юридического образования.

- в зависимости от способа:

а). Историческое -смысл правовой нормы выясняется путем сопоставления ее с теми историческими условиями, при которых она была принята.

б). Логическое -смысл правовой нормы выясняется с помощью правил формальной логики

в). Грамматическое – смысл правовой нормы выясняется с помощью правил грамматики.

г). Систематическое -смысл правовой нормы определяется путем уяснения места данной нормы в системе гражданского законодательства и ее соотношения со смежными нормами.

- в зависимости от объема:

а). Буквальное – применяется, когда смысл закона точно соответствует его тексту;

б). Расширительное -применяется, когда смысл правовой нормы шире, чем ее буквальный текст;

в). Ограничительное -применяется, когда смысл правовой нормы уже, чем ее буквальный текст;

Тема № 3 «Гражданское правоотношение»

1. Понятие и особенности гражданских правоотношений.

2. Виды гражданских правоотношений.

3. Структура гражданского правоотношения.

4. Основания гражданских правоотношений.

1. Понятие и особенности гражданских правоотношений.

Гражданское правоотношение – это волевое имущественное или связанное с ним личное неимущественное отношение, в котором его участники юридически связаны наличием взаимных субъективных прав и обязанностей и урегулированное нормами гражданского права.

Особенности гражданского правоотношения:

1. Субъекты гражданского правоотношения равны между собой и самостоятельны;

2. Широкий круг субъектов – участников гражданских правоотношений;

3. Множественность объектов гражданских правоотношений;

4. Возможность установления содержания правоотношения по соглашению сторон;

5. Возможность возникновения гражданского правоотношения по основаниям, не указанным в законе, но ему не противоречащим;

6. Имущественная ответственность участников правоотношения;

7. Специфика порядка и способов защиты прав участников правоотношения.

2. Виды гражданских правоотношений.

1. По содержанию:

а). имущественные – возникают по поводу материальных благ (за их нарушение закон предусматривает санкции только имущественного характера);

б). неимущественные – возникают по поводу нематериальных благ (за их нарушение закон предусматривает как санкции имущественного (например, компенсация морального вреда), так и санкции неимущественного характера (например, возможность требовать опровержения сведений, порочащих честь и достоинство).

2. По количеству обязанных сторон:

а). абсолютные – правоотношения, в которых носителю права противостоит неопределенное количество обязанных лиц (например, право собственности, авторское право). Обязанность исполняется путем воздержания от совершения определенных действий, т.е. пассивно;

б). относительные – правоотношения, в которых конкретному управомоченному лицу противостоит конкретное обязанное лицо (например, договор купли-продажи). Обязанность исполняется путем совершения определенных действий, т.е. активно.

3. По способу осуществления гражданских прав:

а). вещные – правоотношения, в которых носитель права может осуществлять его без содействия обязанных лиц (например, собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом самостоятельно по своему усмотрению);

б). обязательственные – правоотношения, в которых носитель права может осуществить его только при условии содействия обязанных лиц. (например, поклажедатель реализует право на получение вещи по завершении хранения только в том случае, когда хранитель возвратит ее).

4. По сроку действия:

а). срочные – правоотношения, ограниченные определенным сроком (например, авторское право действует при жизни автора и в течение 50 лет после его смерти);

б). бессрочные – правоотношения, не ограниченные каким-либо сроком (например, отношения собственности).

5. По количеству обязанных сторон:

а). простые – правоотношения, в которых одному субъекту принадлежат только права, а другому – только обязанности (например, по договору займа займодавец имеет только права, а заемщик – только обязанности);

б). сложные – правоотношения, в которых каждый из субъектов имеет как права, так и обязанности (например, по договору подряда и заказчик и подрядчик имеют как права, так и обязанности).

3. Структура гражданского правоотношения.

Любое правоотношение, в т.ч. и гражданское правоотношение, состоит из трех частей: субъекты, объекты и содержание.

· Субъекты правоотношения – это участники правоотношения

(ст.2 ГК РФ):

а). физические лица: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства;

б). юридические лица: как Российские, так и иностранные юридические лица;

в). государство: как Российская Федерация, так и ее субъекты;

г). муниципальные образования.

· Объекты правоотношения – это те блага, по поводу которых возникает правоотношение (ст.128 ГК РФ):

а). имущественные: имущество (в т.ч. вещи) и имущественные права;

б). неимущественные: работы, услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности (в т.ч. исключительные права на них) и нематериальные блага.

· Содержание правоотношения – это составляющие его субъективные права и обязанности его участников:

а). субъективное право – это предоставленная субъекту гражданского правоотношения законом возможность вести себя определенным образом, требовать соответствующего поведения от других лиц, а в случае необходимости использовать меры государственного принуждения, обратившись за защитой в судебные органы.

Б). субъективная гражданская обязанность – это мера должного поведения обязанного лица которое заключается либо в совершении им, либо в необходимости воздержания от совершения определенных действий и обеспечивается мерами государственного принуждения.

4. Основания гражданских правоотношений.

Основания гражданских правоотношений (юридические факты) – это обстоятельства, с наступлением которых закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. (ст.8 ГК РФ):

1). События – это обстоятельства, наступление которых не зависит от воли человека (например, смерть, достижение определенного возраста, стихийные бедствия и т.п.);

2). Действия – это обстоятельства, наступление которых поставлено в прямую зависимость от воли человека (например, заключение договора, причинение вреда и т.п.):

а). Неправомерные – действия, нарушающие положения закона или договора (например, причинение вреда жизни, здоровью или имуществу другого лица; принуждение лица к заключению договора и т.п.);

б). Правомерные – действия, соответствующие с требованиям закона или договора (например, выдача доверенности, составление завещания и.т.п):

- правовые поступки – это правомерные действия, при совершении которых субъект в качестве основной цели не преследует достижение каких-либо правовых последствий (например, участие в конкурсе, возврат утерянной вещи и т.п.);

- правовые акты – это правомерные действия, прямо направленные на достижение каких-либо правовых последствий (например, оформление завещания, выдача доверенности и т.п.): административные акты (например, выдача ордера, решение о выделении земельного участка в пожизненное наследуемое владение и т.п.) и сделки (например, купля-продажа, дарение, страхование и т.п.)

Тема № 4 «Физические лица как субъекты гражданского права»

1. Понятие и содержание гражданской правоспособности и дееспособности физических лиц.

2. Средства индивидуализации граждан. Акты гражданского состояния.

3. Опека и попечительство. Патронаж.

4. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим.

1. Понятие и содержание гражданской правоспособности и дееспособности физических лиц.

Чтобы быть субъектом гражданского права, физическое лицо должно обладать определенными качествами, указанными в законе, которые в совокупности составляют гражданскую правосубъектность. Это сложная юридическая категория, которая включает в себя правоспособность и дееспособность.

Правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности.

Правоспособность следует отличать от субъективного права. На основе правоспособности у конкретного лица возникает субъективное право при наличии определенных юридических фактов, то есть она представляет из себя лишь абстрактную возможность иметь права и обязанности, указанные в законе. А субъективное право – это уже реализованная возможность, то есть уже существующее право, которое принадлежит определенному субъекту. Кроме того, правоспособность согласно ст.17 ГК РФ признается в равной мере за всеми гражданами, а объем же прав и обязанностей у каждого различный.

Правоспособность возникает с момента рождения, сопровождает человека на протяжении всей его жизни и прекращается лишь со смертью.

Содержание гражданской правоспособности составляет совокупность гражданских прав и обязанностей, которые могут иметь граждане согласно действующему законодательству

Содержание гражданской правоспособности физических лиц:

1. иметь имущество на праве собственности;

2. наследовать и завещать имущество;

3. заниматься предпринимательской и любой другой, не запрещенной законом деятельностью;

4. создавать юридические лица;

5. совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

6. избирать место жительства;

7. иметь права авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

8. иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Дееспособность – это способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Дееспособность состоит из таких категорий как сделкоспособность, то есть способность человека самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права, совершать сделки, приобретая новые права и возлагая новые обязанности, и деликтоспособность, то есть способности гражданина нести ответственность за вред, причиненный его неправомерными действиями.

Обычно принято различать дееспособность полную, неполную., частичную и ограниченную. Дееспособность в полном объеме возникает, как правило, с достижением совершеннолетия, то есть 18 лет. Кроме того, согласно ст.21 ГК РФ дееспособность в полном объеме может возникнуть и до наступления 18-летия в следующих случаях:

· С момента вступления несовершеннолетнего гражданина в брак, если закон допускает вступление в брак до достижения 18 лет. (п.2 ст.21 ГК РФ). Приобретенная таким образом дееспособность сохраняется и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. А в случае признания брака недействительным вопрос сохранить ли за несовершеннолетним гражданином дееспособность решает суд.

· В результате эмансипации, то есть объявления полностью дееспособным гражданина, достигшего 16 лет и работающего по трудовому договору или занимающегося с согласия родителей предпринимательской деятельностью по решению органа опеки и попечительства, если на то дали согласие оба родителя или лица их заменяющие, а при отсутствии такого согласия – на основании решения суда. Целью эмансипации является придание несовершеннолетнему полноценного гражданского статуса, так как работа по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью являются доказательством того, что лицо достигло достаточного уровня психического развития, который обычно наступает с достижением совершеннолетия и может принимать самостоятельные решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам.

До 6 лет ребенок считается полностью недееспособным в силу незрелости его психики. Все действия за него совершают родители, они же несут ответственность за действия своего ребенка.

Несовершеннолетние от 6 до 14 лет обладают частичной дееспособностью, закрепленной в ст.28 ГК РФ, которая состоит в способности самостоятельно совершать:

мелкие бытовые сделки, направленные на удовлетворение повседневных потребностей человека и исполняемые обычно при их совершении (покупка продуктов в магазине, проезд на транспорте, приобретение билетов в кино, театр, обед в столовой);

сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, если они не требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации;

сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с их согласия другими лицами для определенных целей или свободного распоряжения.

Остальные юридически значимые действия от имени несовершеннолетнего совершаются его родителями или иными законными представителями. Они же согласно ч.3 ст.28 ГК РФ отвечают за вред, причиненный малолетними.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут самостоятельно совершать любые сделки, но при условии письменного согласия законных представителей на их совершение. Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и быть письменным одобрением уже после ее совершения. Без согласия родителей могут совершаться несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет следующие сделки:

1. Распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. По решению суда несовершеннолетний может быть ограничен в этом праве, если он неразумно тратить получаемые средства.

2. Осуществлять свои авторские, изобретательские и иные аналогичные права.

3. Вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.

4. По достижении 16 лет в соответствии со ст.26 ч.2 ГК РФ вправе быть членом кооперативов и осуществлять вытекающие из этого права.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный ими вред и лишь в случае отсутствия у несовершеннолетнего средств на погашение вреда в полном объеме ответственность за причиненный им вред несут законные представители полностью или в недостающей части, если не докажут, что вред был причинен не по их вине.

В соответствии со ст.29 ГК РФ при патологии развития психики, выражающейся в том, что человек либо не понимает значения своих действий либо понимает, но не может ими руководить, он может быть признан судом недееспособным. Дело о признании недееспособным рассматривается в суде по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения и иных заинтересованных лиц, указанных в ст.258 ГПК РФ. Для определения психического здоровья человека суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. После вступления в законную силу решения суда о признании лица недееспособным над ним устанавливается опека и органы опеки и попечительства назначают опекуна.

Опекун совершает от имени опекаемого все сделки и несет ответственность за вред, причиненный подопечным.

При выздоровлении гражданина, а этот факт констатируется повторной судебно-психиатрической экспертизой, суд принимает решение о признании гражданина дееспособным, на основании которого отменяется и установленная над ним опека.

Согласно ст.30 ГК РФ суд может, не лишая гражданина дееспособности полностью, частично ее ограничить, если этот гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами, вследствие чего ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Для того, чтобы принять решение по делу, которое рассматривается по заявлению вышеуказанных лиц и прежде всего членов семьи, суд назначает медицинскую экспертизу. После вынесения решения суда о признании гражданина ограниченно дееспособным над ним устанавливается попечительство и назначается попечитель органами опеки и попечительства.

С согласия попечителя гражданин, ограниченный в дееспособности может совершать любые сделки по распоряжению имуществом и получать заработную плату, пенсию и иные доходы. Самостоятельно он может совершать лишь мелкие бытовые сделки. За причиненный вред ограниченно дееспособный отвечает самостоятельно.

В случае прекращения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами суд отменяет свое решение об ограничении лица в дееспособности, на основании которого отменяется и установленное над ним попечительство.

2. Средства индивидуализации граждан. Акты гражданского состояния.

Для реализации правового статуса гражданина необходимо каким-то образом его индивидуализировать, то есть выделить из массы других граждан. Такими средствами индивидуализации согласно гражданского законодательства являются имя гражданина и его место жительства.

В соответствии со ст.19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, которое включает в себя фамилию, собственно имя и отчество, хотя в некоторых случаях отчество не присоединяется в силу закона или национального обычая. Имя человека закрепляется за гражданином при регистрации его рождения в органах записи актов гражданского состояния и указывается в свидетельстве о рождении.

Право на имя – абсолютное право: никто не вправе использовать чужое имя либо присваивать его себе, однако закон допускает использование в некоторых случаях псевдонима, то есть вымышленного имени (например, Закон «Об авторском праве и смежных правах» от 9.07.93 года.). Данное право также включает в себя право на перемену имени.

Другим важным средством индивидуализации гражданина является его место жительства, под которым в силу ст.20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Акты гражданского состояния – это юридические факты, которые согласно закону подлежат регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС).

Регистрация актов гражданского состояния производится местными отделами органов записи актов гражданского состояния. Порядок регистрации актов гражданского состояния и многие другие вопросы определяются Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года.

Зарегистрированные акты гражданского состояния являются бесспорными доказательствами, удостоверяющими те или иные факты, пока они не опровергнуты в установленном законом порядке.

Согласно ст.47 ГК РФ регистрации в органах записи актов гражданского состояния подлежат:

рождение,

заключение брака,

расторжение брака,

усыновление (удочерение),

установление отцовства,

перемена имени,

смерть гражданина.

Регистрация актов гражданского состояния производится путем внесения органами записи актов гражданского состояния регистрационной записи в книги записи актов гражданского состояния и выдачи свидетельства о произведенной записи, которое является документом, удостоверяющим состояние гражданина в повседневной жизни.

Исправление и изменение в дальнейшем этих записей производится тем же органами, в случае, если между заинтересованными лицами отсутствует спор по этому поводу либо судом – в случае наличия спора, а аннулирование или восстановление записей – по решению суда.

3. Опека и попечительство. Патронаж.

Помимо Гражданского кодекса РФ 1994 года вопросы установления опеки и попечительства над несовершеннолетними регулируются еще и Семейным кодексом РФ.

Опека устанавливается над малолетними в возрасте до 14 лет и над лицами, признанными судом недееспособными.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над гражданами, ограниченными в дееспособности.

Над несовершеннолетними опека или попечительство устанавливается в случае отсутствия у них родителей (усыновителей) или лишения последних родительских прав, а также в случаях, когда они уклоняются от воспитания или защиты прав и интересов детей.

Если суд выносит решение о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, то в течение 3-х дней с момента вступления его в законную силу он обязан согласно п.2 ст.34 ГК РФ известить орган опеки и попечительства по месту жительства этого гражданина, который должен в течение месяца назначить лицу опекуна (попечителя).

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. О назначении опекуна (попечителя) выносится соответствующее постановление главой городской (районной) администрации, а дополнительная работа по оформлению опеки (попечительства) и текущий контроль за деятельностью опекунов (попечителей) осуществляют: управления народного образования – в отношении несовершеннолетних, отделы и управления здравоохранения – в отношении душевнобольных и слабоумных, отделы управления социальной защиты населения – в отношении остальных категорий лиц.

Опекуны (попечители) назначаются органами опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке (попечительстве) либо по месту жительства опекуна (попечителя).

При назначении гражданина опекуном или попечителем учитываются его личные и нравственные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между ним и подопечным, а по возможности и желание лица, нуждающегося в опеке или попечительстве.

Требования, предъявляемые к гражданам, которые назначаются опекунами (попечителями):

1.совершеннолетним и дееспособным,

2. нелишенным родительских прав.

Дополнительно для лиц, назначаемых опекунам (попечителям) несовершеннолетних:

4. не должны страдать хроническим алкоголизмом и (или) наркоманией,

5. не быть ограниченными в родительских правах,

6. не быть отстраненными от исполнения обязанностей опекунов (попечителей),

7. не являться бывшими усыновителями, в отношении которых отменено усыновление по их вине,

8. наличие возможности выполнять обязанности опекунов (попечителей) по состоянию здоровья.

Установление дополнительных требований, которые предъявляются к опекунам и попечителям несовершеннолетних, вызвано тем, что данные лица помимо перечисленных в ст.36 ГК РФ обязанностей «заботиться о своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы», извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства и распоряжаться имуществом подопечного с соблюдением правил ст.37 ГК РФ, которые несут все без исключения опекуны и попечители, наделяются еще и дополнительными обязанностями, предусмотренными ст.150 СК РФ: воспитывать ребенка, «заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии», обеспечить получение ребенком общего среднего образования, не препятствовать общению ребенка с родителями и другими родственниками, если это не противоречит интересам ребенка и дополнительными обязанностями для опекунов (попечителей) несовершеннолетних, указанными в ст.36 ГК РФ: проживать совместно с подопечным, за исключением тех случаев, когда орган опеки и попечительства разрешил раздельное проживание с подопечным, достигшим 16 лет.

Наряду с обязанностями закон, а точнее ст.150 СК РФ, наделяет опекунов (попечителей) несовершеннолетних еще и определенными правами: воспитывать ребенка, самостоятельно избирая способы его воспитания, выбирать образовательные учреждения и формы обучения с учетом мнения самого подопечного, требовать возврата ребенка от любых лиц, удерживающих его без законных на то оснований, получать денежные средства на содержание подопечного в порядке и размерах, установленных Правительством РФ. Согласно ст.36 ГК РФ и ст.150 СК РФ свои обязанности опекуны и попечители исполняют как правило безвозмездно, поэтому помимо всех перечисленных требований необходимо получить еще и согласие лица, назначаемого опекуном (попечителем).

Если лица находятся в воспитательных или лечебных учреждениях, то эти учреждения выполняют функции их опекунов (попечителей) без специального назначения.

Основания освобождения опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей:

1. возвращения несовершеннолетнего родителям;

2. усыновления несовершеннолетнего;

3. помещения подопечного в воспитательное, лечебное или иное учреждение социальной защиты;

4. по просьбе опекуна (попечителя) при наличии на то уважительных причин (например, болезнь, имущественное положение, отсутствие взаимопонимания с подопечным);

Этой же статьей предусматривается возможность, отстранения органами опеки и попечительства опекуна (попечителя) от исполнения лежащих на нем обязанностей в случае ненадлежащего их исполнения, в том числе исполнения их в корыстных целях либо оставление подопечного без необходимой помощи и надзора.

Основания прекращения опеки и попечительства, не зависящие от воли опекуна (попечителя) и органов опеки и попечительства:

над несовершеннолетним, достигшим 14 лет опека прекращается автоматически. В этом случае опекун становится попечителем несовершеннолетнего без специального назначения;

на основание решения суда о признании лица дееспособным в случае его выздоровления;

над несовершеннолетним, достигшим 18 лет попечительство прекращается автоматически, а в случаях вступления несовершеннолетнего в брак до достижения им 18 лет и эмансипации – на основании решения суда;

в случае смерти подопечного либо объявления его умершим.

Дополнительно к опеке (попечительству) на основании ст.38 ГК РФ может устанавливаться доверительное управление имуществом подопечного в случаях, если у последнего есть недвижимое или иное ценное имущество, которое требует постоянного управления.

Для обеспечения постоянного управления имуществом подопечного орган опеки и попечительства избирает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении имуществом подопечного, которое на это время обособляется от остального имущества подопечного. В этом случае опекун (попечитель) сохраняет свои полномочия лишь в отношении того имущества, которое не передано в доверительное управление. На доверительного управляющего распространяются ограничения в отношении совершения сделок, предусмотренные гражданским законодательством для опекунов (попечителей).

Основания прекращения договора доверительного управления:

1. приобретение подопечным полной дееспособности;

2. смерть подопечного;

3. отказ подопечного от доверительного управления;

4. смерти, признания недееспособным, ограничения в дееспособности доверительного управляющего;

5. отказ одной из сторон договора (доверительного управляющего либо органа опеки и попечительства) от осуществления доверительного управления.

Дата добавления: 2014-01-13