Вопрос 6. Это договорная федерация, сформировалась на основании статей о конфедерации и лишь затем правовой статус федерации и её субъектов был закреплен в

Вопрос 5.

Это договорная федерация, сформировалась на основании статей о конфедерации и лишь затем правовой статус федерации и её субъектов был закреплен в конституции.

Вторая особенность, в США федеральная конституция и федеральные законы обладают приоритетом над законами штатов, однако штаты могут так детализировать федеральный закон, что от них останется только название, такой прецедент был в 1879-ом году. На волне борьбы против рабства государство приняло достаточно жесткое законодательство по поводу рабства, штат Дакота детализировал закон, полицейские обязаны ловить рабов, но если поймают, то они увольняются со службы. Адвокат должен защищать права рабовладельцев, но тогда с карьерой адвоката можно распрощаться и т.д. Т.е. эта конкретизация свела на нет федеральный закон. Отсюда вывод, что несмотря на конституционность положения, пользуясь прецедентами, штаты добились большой независимости.

Третья особенность, в конституции США закреплены исключительные полномочия США: установление таможенных тарифов и сборов, оборона страны и некоторые другие. У конгресса США есть подразумеваемые полномочия, это означает, что конгресс путем принятия специального закона может расширить собственную компетенцию. Остальные вопросы, за исключением исключительной компетенции США отдаются штатам, это их компетенция, это их проблема. Такое распределение компетенции возможно при высокой правовой культуре.

Четвертая особенность, США являются децентрализованной федерацией, поскольку штаты обладают большой самостоятельностью.

Пятая особенность, в США хорошо развита система местного самоуправления, что нехарактерно для федерации.

В США сложилось три модели местного самоуправления:

1) На уровне села (тауны или таунши), сельских округов, единственным органом самоуправления является таун-мининг, это сход всех взрослых граждан села, они сами принимают решения и сами их исполняют, это эффективная система управления, и американцы воспитанные в духе демократизма, охотно ходят на таун-митинги. Они решают все вопросы местного самоуправления, но не могут принимать решения, противоречащие более высоким законам.

2) Муниципалитет - город, поселок, районы сельские и районы в крупных городах. Здесь модели следующие:

· Мэр - совет, при такой системе мэр и совет формируются независимо друг от друга, и действуют на принципах разделения властей. Совет как представительный орган обладает минимальными контрольными полномочиями.

· Совет - управляющий, суть системы в том, что избирается только представительный орган (совет), а он по контракту нанимает управляющего, это выдающийся менеджер которому платят высокую зарплату, если будет обеспечено комплексное развитие муниципального образования и если оно достигнет определенных успехов.

· Совет - коллегия, формируется совет (представительный орган, который выбирается гражданами) и абсолютно все лица исполнительного органа (коллегия) избираются населением. При такой системе членов коллегии немного. Коллегия называется исполкомом. Такая система недостаточно эффективна.

3) Графства - самые крупные муниципальные образования, в графстве избирается совет, но федеральной властью назначается лицо, которое возглавляет всю исполнительную власть, чаще всего оно называется капитан-лейтенант, он является вторым лицом после губернатора. Здесь оптимальное сочетание местного самоуправления и управления государства.

В силу того, что народ любит управлять, существуют многочисленные органы территориального общественного самоуправления. Есть школьные советы, это органы территориального общественного самоуправления, они выполняют различные функции (организуют массовые мероприятия), церковные приходы оказывают помощь обездоленным, есть и иные органы территориального общественного самоуправления.

Дата добавления: 2014-01-13