Гражданское право в деятельности органов внутренних дел

Отграничение гражданского права от других отраслей права.

Система гражданского права.

Система гражданского права – это расположение входящих в него институтов в определенном порядке в зависимости от предметного критерия.

Институт гражданского права – совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих родственные отношения (например, институт – «Исковая давность», институт – «Наследственное право»).

Система гражданского права охватывает две части.

Первая часть включает институты, регулирующие общие положения: гражданское законодательство (его виды, правила действия); гражданские правоотношения (их особенности, основания возникновения, осуществление и защита); субъекты гражданского права – «лица» (граждане, юридические лица, государство, муниципальные образования); объекты гражданских прав; сделки; представительство; сроки; исковая давность; право собственности и другие вещные права; общая часть обязательственного права завершает первую часть гражданского права (понятие, виды, основания возникновения обязательств, их исполнение, обеспечение исполнения, ответственность и прекращение).

Вторая часть содержит институты, регулирующие конкретные виды общественных отношений. Это – отдельные виды договоров: договор купли-продажи, поставки, аренды, жилищного найма, подряда, перевозки и другие: авторское право, патентное право и другие виды интеллектуальной собственности; страховые обязательства; расчетные и кредитные обязательства; внедоговорные обязательства (обязательства, возникающие вследствие причинения вреда; из неосновательного обогощения, из действий в интересах другого лица без поручения, из односторонних сделок) и наследственное право.

Отграничение гражданского права от других отраслей права определяется совокупностью двух критериев:

1. Критерий предмета правового регулирования (стоимостные имущественные отношения и личные неимущественные).

2. Критерий метода правового регулирования (юридического равенства, дозволительности и диспозитивности).

Поэтому к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении другой стороны другой, гражданское законодательство не применяется.

Гражданское право в деятельности органов внутренних дел занимает существенное место и применяется по следующим основным направлениям:

1. На органы внутренних дел возложена обязанность защиты основных гражданских прав, как личных нематериальных благ: жизни, здоровья, личной неприкосновенности граждан, так и имущественных прав граждан и других субъектов, обеспечение неприкосновенности собственности и иных вещных прав.

2. Органы внутренних дел, как правило, сами являются субъектами гражданского права – «юридическими лицами»: отделы и управления внутренних дел и др. Поэтому нормы гражданского права распространяются на ОВД. Это касается осуществления их финансово-хозяйственной деятельности, участия в договорных отношениях.

Являясь субъектами гражданского права органы внутренних дел несут гражданско-правовую имущественную ответственность по общим для всех нормам гражданского законодательства не только при нарушении договоров, но и при причинении материального и морального вреда незаконными служебными действиями их работников.

3. В ряде случаев законодательство возлагает на ОВД специальные обязанности, влекущие гражданско-правовые последствия: (розыск безвестно пропавших граждан; розыск должников по отдельным категориям гражданских дел; розыск собственников безнадзорных животных; учет и хранение найденных вещей; охрану на основе договоров с организациями и юридическими лицами принадлежащего им имущества; лицензирование и контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий их содержащих; охрану имущества, оставшегося без присмотра и др.).

4. Особое значение знание и применение норм гражданского права имеет в борьбе с преступностью во всех аспектах этой многогранной функции:

а) при выявлении признаков преступления знание гражданского права помогает отграничить преступления от гражданских правоотношений и от правомерных явлений (при решении вопроса о возбуждении уголовного дела);

б) большую роль имеет знание гражданского права в правильной квалификации составов преступлений;

в) в деятельности по раскрытию преступлений: многие преступления совершаются в результате нарушения правил, установленных гражданским законодательством (способов расчетов, оформления сделок, исполнения договоров и др.). Выявление этих нарушений помогает установить способ совершения преступления и самих преступников;

г) в предупреждении преступлений: в систему гражданского права входят специальные договоры, направленные на охрану имущества и предупреждение преступных посягательств на нее: договоры хранения, охраны – в том числе с участием ОВД.

Кроме того, в целом четкое соблюдение норм гражданского права, неотвратимость гражданско-правовой ответственности является важнейшим средством предупреждения преступлений;

д) возмещение вреда, причиненного преступлением – регулируется целиком гражданским правом (обязательства, возникающие вследствие причинения вреда). Для обеспечения реального возмещения вреда, причиненного преступлениями, работники ОВД должны знать и другие нормы гражданского права: о сделках, об общей собственности, о моменте перехода права собственности при приобретении имущества, об ответственности участников хозяйственных товариществ и обществ. Эти нормы помогают правильно определить имущество, на которое согласно нормам уголовно-процессуального законодательства сотрудник милиции должен (и вправе) наложить арест в обеспечение гражданского иска по возмещению вреда. Так, например, надо знать, что норма ст. 223 ГК, устанавливающая правило о переходе права собственности к приобретателю с момента передачи вещи, является диспозитивной. И поэтому, если в договоре стороны установят иное правило, то даже, если фактически движимая вещь находится у обвиняемого, он может и не быть ее собственником и на вещь нельзя наложить арест.

5. Применение норм гражданского права в деятельности различных служб органов внутренних дел требует знания тех или иных институтов гражданского права:

а) участковые инспекторы – непосредственно связаны с гражданами и поэтому должны четко ориентироваться в вопросах их дееспособности, жилищном, семейном праве;

б) органы ГИБДД при осуществлении своих функций постоянно связаны с реализацией права собственности и других вещных прав на автотранспортные средства. Их деятельность также имеет большое значение при решении вопросов гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный транспортными средствами, как источниками повышенной опасности;

в) в деятельности органов дознания и следствия важно знание и применение норм ряда институтов гражданского права: о праве собственности, о моменте перехода права собственности по договорам, о сделках, об обязательствах, как договорных, так и о возмещении вреда.

г) при осуществлении полномочий горрайорганов внутренних дел в области обеспечения безопасности личности, при осуществлении контроля за соблюдением гражданами установленных правил регистрационного учета, при осуществлении ими содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания и в ряде других случаях необходимо четко ориентироваться в вопросах гражданской правосубъектности граждан и деликтной ответственности.

РАЗДЕЛ 2

Дата добавления: 2014-01-13