Опека и попечительство

В тех случаях, когда лицо неспособно самостоятельно приобретать права и обязанности и осуществлять их, над таким лицом устанавливается опека или попечительство. С помощью опекунов и попечителей происходит восполнение отсутствующей у таких лиц способности к самостоятельному приобретению и осуществлению прав и обязанностей.

В основу разграничения опеки /tutela[Д14] / и попечительства /сига[Д15] / римские юристы закладывали возрастные признаки.

Современное право различает также опеку и попечительство по характеру выполняемых санкций опекуна и попечителя. Опекун заключает договоры за подопечного, а попечитель лишь санкционирует или запрещает договоры, которые заключает сам подопечный.

Римляне различали волю на заключение договора со стороны опекуна. Эта воля должна была быть выражена непосредственно при заключении договора и притом в определенной форме.

Согласие же попечителя могло быть получено как до заключения договора, так и после заключения. Не требовалось никакой и формы для такого согласия.

Если опека была установлена над детьми до 7 лет, то опекун сам совершал все необходимые действия.

1. ОПЕКА

Опека устанавливалась над женщинами, которые приравнивались к детям и над несовершеннолетними. Исторически первым видом опеки была обязательная опека домовладыки в отношении всех членов своей семьи и всех подвластных.

В дальнейшем получила развитие завещательная опека, которая устанавливалась по завещанию домовладыки в отношении наследника, который не обладал необходимыми качествами, которые бы сделали его лицом "своего права". Исторически позднее возникает опека наставленная. Опекун уже назначался по решении магистрата.

Опека, которая устанавливалась по завещанию домовладыки и по решению магистрата рассматривалась как общественная повинность, а не только как право.

Поскольку это была общественная повинность, то нельзя было отказаться от принятия опеки. Отказ возможен был только в исключительных случаях при наличии уважительных причин.

Опека несовершеннолетних устанавливалась временно, до достижения опекаемым лицом требуемого возраста. В интересах опеки несовершеннолетние подразделялись на детей, подростков и юношество.

а) детьми считались лица в возрасте до 7 лет.

Они не имели права участвовать в гражданском обороте, и любое их волеизъявление было изначально ничтожно.

б) подростками считались лица в возрасте от 7 до 12/14 лет.

Они могли совершать сделки по приобретению прав без согласия и участия опекуна. Если сделки были направлены и на установление обязательств, то требовалось согласие опекуна.

в) юношество считалось до наступления возраста в 25 лет

Юноши в этом возрасте обладали полной правовой самостоятельностью. Вместе с тем, закон предписывал им благожелательное попечительство, т.е. они сами должны были испросить себе попечителя /куратора/ у властей.

Опека над женщинами устанавливалась постоянно и не зависела от наступления совершеннолетия женщины.

Опекун обязан был быть и при замужней, и при незамужней женщине. Опекун при незамужней женщине не имел прав ни в отношении личности женщины, ни над ее имуществом. Опекун только соучаствовал в совершении тех юридических действий, которые нуждались в гарантии.

В период империи опека над женщинами стала смягчаться. Закон 18 г.н.э. освобождал от опеки женщин, которые родили троих детей. Такие женщины становились полновластными.

2. ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

Попечительство устанавливалось над душевнобольными, над расточителями, над юношами в возрасте от 14 до 25 лет /их называли минорами/.

Попечительство устанавливалось по решению магистрата. Магистрат исследовал социальное поведение и психическое состояние интересующего лица.

В отношении душевнобольных могло приниматься решение о полной их недееспособности. В этом случае попечитель принимал на себя ведение дел и возможных судебных процессов опекаемого.

Расточители обладали ограниченной дееспособностью. Они не могли самостоятельно совершать сделки по отчуждению имущества, заключать обязательства личного характера и т.п. Но они сохраняли права по приобретению имущества, несли ответственность за вред, причиненный своими действиями и др.

Какие же предъявлялись требования к личности опекуна и попечителя, а также к их действиям?

Опекунство и попечительство признавалось преимущественно мужской обязанностью. В качестве опекуна или попечителя не могли выступать:

-раб;

-лицо более низкого сословного положения;

-женщина;

-иностранец.

Не могли быть опекунами и попечителями несовершеннолетние, душевнобольные, глухие, немые.

Позднее в отношении несовершеннолетних допускалась опека матери или бабки со стороны отца.

От опеки или от попечительства нельзя было отказаться без уважительных причин. К числу уважительных причин относились: возраст свыше 70 лет, частые отлучки по государственным или общественным делам, болезнь, изменение места жительства, неграмотность и др. Запрещалось брать на себя более трех опек.

В древнейшее время опекун мог распоряжаться имуществом подопечного совершенно свободно и привлекался к ответственности лишь за недобросовестность или растрату вверенного ему имущества. Однако, доказать недобросовестность опекуна было не всегда просто, а иск о возмещении стоимости растраченного имущества носил строго личный характер, был направлен только против опекуна и в случае его смерти к наследнику не предъявлялся.

В связи с этим претором были выработаны специальные иски. Один из таких исков давался против опекуна и был направлен на возмещение убытков, которые опекун причинил подопечному ненадлежащим исполнения опекунских функций. Такой иск имел право предъявить новый опекун, сменивший прежнего, а в качестве ответчиков могли выступать и наследники опекуна.

Другой иск служил охране интересов опекуна. Опекун выполнял свои обязанности безвозмездно, и поэтому имел право на компенсация из имущества подопечного затрат, связанных с опекой.

Со временем была ограничена свобода опекуна, а эта свобода первоначально являлась неограниченной, в распоряжении имуществом подопечного. Например, опекун не мог дарить имущество подопечного. При отчуждении земельных угодий подопечного, расположенных в сельской местности, необходима была предварительная санкция государственных органов.

Опекун назначался не только для управления имуществом опекаемого, но и для воспитания его, когда речь идет о несовершеннолетних. В случае опеки над девушками в обязанности опекуна входила выдача ее замуж. Если опека была установлена над женщиной, то опекун должен был надзирать и за общественным поведением опекаемой.

Опека или попечительство, /исключая опеку над женщинами/ прекращались с исчезновением условий для назначения опеки или попечительства: несовершеннолетний достиг необходимого возраста, расточитель исправился, душевнобольной выздоровел.

Приложение

Дата добавления: 2014-01-13