Тема №16 Методика расследования преступлений террористического характера

В современных условиях резко возрастает количество преступлений, связанных со взрывами, захватом заложников и воздушных судов, заказными убийствами, вызывающими широкий резонанс общественности, посягательствами на жизнь и здоровье представителей органов власти и общественных деятелей. Терроризм (от лат. terror — страх, ужас) и экстремизм как акты насилия с целью устрашения, осуществляемые Ене закона, становятся способом разрешения территориальных н межнациональных противоречий в некоторых регионах России. События в Чеченской Республике и Республике Дагестан со всей очевидностью показали степень опасности этих явлений для национальной безопасности России, стабильности общества и государства.

Главная цель террора — уничтожение невиновных и запугивание тех, кто еще не уничтожен. Поэтому задача террористов типа Усамы бен Ладена — запугать мир настолько, чтобы подчинить его; если это невозможно — уничтожить мир.

В соответствии с Концепцией национальной безопасности Россия объявила борьбу с терроризмом важной составной частью как национальной безопасности нашей страны, так и безопасности мирового сообщества.

Международный терроризм во всех своих проявлениях и разновидностях, вне зависимости от цвета знамени, под которым он совершается — зеленым, красным, черным, коричневым или другим, — превратился в одну из наиболее опасных н страшных глобальных проблем современности. Бурный процесс саморазвития организованной преступности, в том числе террористической деятельности, породил расширение ее границ. Как отмечено в резолюции Организации Объединенных Наций, «в грядущем веке человечеству угрожают две глобальные беды: экологические катастрофы и терроризм». Применительно к терроризму это утверждение оказалось не только пророческим но и подтверждается на практике. Для достижения

своих преступных целей террористы готовы пойти на самые чудовищные акции.

О возможности террористической атаки с воздуха было проинформировано руководство США. Однако американские власти не прислушались к этим предостережениям, не приняли должных оперативных и профилактических мер, и 11 сентября 2001 г. невиданная в истории человечества, чудовищная по своей жестокости террористическая акция потрясла Вашингтон и Нью-Йорк. И пришла эта беда от своих же американских самолетов, захваченных международными террористами.

Опасность преступлений террористического характера состоит в том. Что под видом таких чрезвычайных происшествий могут осуществляться акции непосредственного подрыва со стороны спецслужб иностранных государств и враждебных элементов внутри страны; акты терроризма наносят государству и его гражданам огромный материальный ущерб, приводят к гибели людей, нарушают нормальную работу различных органов государства. Создают у населения определенное негативное настроение, затрагивают интересы государственной безопасности. И органы, призванные обеспечить эту безопасность, должны знать и прогнозировать оперативную обстановку, учитывать реакцию населения на террористические проявления.

В области борьбы с терроризмом в России создана общегосударственная система мер, которая включает политические, профилактические, правовые и комплексные меры, реализуемые правоохранительными органами, спецслужбами и подразделениями других ведомств. Организация борьбы с терроризмом представляет собой сложную систему мер, одной из ее подсистем является организация деятельности по раскрытию террористических акций и их расследованию. Эту деятельность невозможно

невозможно осуществлять на высоком профессиональном уровне без применения научно обоснованных криминалистических методов, приемов и средств.

Несмотря на большие масштабы и исключительно тяжкие последствия терроризма, проблемы его предупреждения и методики расследования оказались еще недостаточно исследованными в отечественной науке и следственной практике. До сих пор отсутствуют крупные работы в этой области.

Правоохранительные органы накопили определенный опыт оперативно-розыскной и следственной работы по предотвращению и расследованию данной группы преступлений, успешно раскрыли ряд дерзких взрывов экстремистского характера. Вместе с тем анализ практики расследования террористических акций, совершаемых с помощью огнестрельного оружия и с применением взрывных устройств, свидетельствует о том, что раскрываемость таких преступлений по сравнению с другими остается низкой, а неудачи в их раскрытии обусловлены прежде Всего, недостаточным уровнем профессиональной подготовки практических работников, недостаточным знанием методики их расследования, низким уровнем организации такой деятельности и качества производства первоначальных следственных и розыскных действий, слабым использованием оперативно-розыскных мер, помощи специалистов-криминалистов и взрывотехников, просчетами во взаимодействии следователей с оперативными и научно-техническим подразделениями органов МВД России, ФСБ России и прокуратуры.

Особенности организации раскрытия и расследования террористических акций.

Особенности организации раскрытия и расследования террористических акций состоят, во-первых, в специфическом составе лиц, которые будут выезжать на место происшествия. Наряду с членами постоянно действующих СОГ может возникнуть потребность в привлечении к расследованию соответствующих специалистов других ведомств (минеров, судебно-медицинских экспертов, врачей, специалистов пожарного дела или другого вида деятельности - по характеру происшествия).

Во-вторых, на месте происшествия необходимо использовать специальные, технические средства

В третьих, производство следственных и розыскных действий (прежде, всего осмотр места происшествия) проводится в условиях спасательных и восстановительных работ, которые начинаются чаще всего до прибытия СОГ.

В четвертых, для расследования наиболее серьезных террористических акций необходимо создать специальные межведомственные СОГ (бригады) и штабы.

В особо сложных случаях, когда преступления приобретают большие масштабы и влекут тяжкие последствия. Закон о борьбе с терроризмом предусматривает контртеррористическую операцию - специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции. Зона проведения такой операции - отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории и акватории, е пределах которых проводится операция.

Таким образом, организовать раскрытие и расследование

преступления террористического характера в полном объеме означает:

заблаговременно разработать типовой план мероприятий на случай опасных чрезвычайных происшествий с признаками терроризма;

иметь каждой дежурной службе органа безопасности и следователям схему, содержащую четкую последовательность организационных мер по подготовке и производству осмотра места чрезвычайного происшествия;

задействовать всю структуру силовых и правоохранительных органов России;

своевременно подключать к расследованию рабочие группы и обеспечить соответствующую их техническую оснащенность;

обеспечить централизованную обработку криминалистически значимой информации, поступающей в процессе расследования;

спланировать и наладить взаимодействие между субъектами раскрытия преступления (различных подразделений органов прокуратуры. ФСБ России и МВД России) между собой и другими правоохранительными органами и заинтересованными ведомствами, а также Интерполом, и систематический обмен информацией между ними;

организовать регулярные совещания субъектов раскрытия преступления с обсуждением результатов и очередных задач расследования;

предпринять меры, исключающие разглашение данных предварительного расследования и методов оперативно-розыскной деятельности;

по групповым делам подозреваемых и обвиняемых распределять персонально между следователями, которые будут их допрашивать, а другим следователям поручить работу по допросу свидетелей, осмотру изъятых предметов и документов, назначение экспертиз и т.д.

Несоблюдение этих требований является одним из факторов, отрицательно влияющих на процесс раскрытия преступления.

По мнению ученых-криминалистов и практиков, в методике раскрытия и расследования преступлений ведущим является положение о том, что от

качества первоначальных следственных действий во многом зависит успех раскрытия преступления. «Можно без преувеличения сказать, — пишет, например, А.Н. Васильев, — что первоначальные действия следователя зачастую играют решающую роль в раскрытии преступления».

По делам о терроризме чаще всего проводятся следующие первоначальные следственные действия:

- осмотр места происшествия;

- допрос потерпевших и свидетелей;

- задержание;

- личный обыск и освидетельствование подозреваемого;

- его допросы;

- обыски по месту его жительства и работы. Рассмотрим главные из них:

- осмотр места чрезвычайного происшествия с признаками терроризма;

- допрос потерпевших и свидетелей.

Дата добавления: 2014-01-13