История создания СПС

Тема: СПРАВОЧНЫЕ ПРАВОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ

Идея использовать преимущества компьютерных технологий для работы с законодательной информацией возникла на Западе еще во второй половине 60-х годов XX века. В то время вместе с развитием современных технологий и средств телекоммуникаций стали появляться первые СПС. Разработка таких систем была обус­ловлена тем, что уже тогда базы данных позволяли собирать, хра­нить и систематизировать большие объемы информации.

Справочная правовая информационная система — это инфор­мационная система, программно-информационный комплекс ко­торой включает в себя информационные базы правовой инфор­мации и программные средства, позволяющие специалисту про­изводить поиск, выборку и печать правовой информации.

Разработка одной из самых известных компьютерных СПС США — LEXIS началась еще в 1967 г. с соглашения между коллеги­ей адвокатов штата Огайо и фирмой DATA Corp. С 1980 г. она ста­ла доступна пользователям Великобритании, а с 1985 г. — Австра­лии. Ежедневно система отвечает более чем на 20 тыс. запросов пользователей.

Созданная в 1986 г. австрийская система юридической инфор­мации RDB на 1993 г. содержала уже более полумиллиона докумен­тов, в том числе 150 тыс. судебных решений.

В настоящее время практически все экономически развитые страны имеют СПС. По некоторым оценкам, сейчас в мире насчи­тывается более 100 подобных систем (табл. 4.1).

В России развитие компьютерных СПС началось с небольшим запозданием. В июле 1975 г. руководство Советского Союза при­няло решение о развитии правовой информатизации. В рамках реализации этого решения в 1976 г. при Министерстве юстиции был создан Научный центр правовой информации (НЦПИ), основ­ной задачей которого стала разработка справочных систем и госу­дарственный учет нормативных актов.

Таблица 1

Справочные правовые системы развитых экономических стран

Страна	Название справочной правовой системы
США	WRU LEXIS WESTLAW JURIS FLITE
Великобритания	PRESTEL POLIS LEXIS
Италия	ITAL GUIRE
Бельгия	CREDOC
Германия	LEXINFORM Система Бундестага
Финляндия	FINLEX
Франция	IRETIV CREDIJ JURISDATA SINDONI

Концепция национальной системы правовой информации в 70-е годы XX века соответствовала характеру и уровню информа­ционно-вычислительной техники того времени. Общегосудар­ственная автоматизированная система правовой информации (ОГАСПИ) разделялась на несколько уровней.

В России в настоящее время нет оптимальной системы право­вой информации. Юридические и физические лица (граждане) не в состоянии получить исчерпывающие данные о тех или иных нор­мативных правовых актах (федеральных законах и др.).

Задача построения Общенациональной системы правовой ин­формации была провозглашена в указе Президента РФ от 28 июня 1993 г., утвердившего концепцию правовой информатизации Рос­сии. Закреплена она и в некоторых иных нормативных актах. Так, Федеральный закон «Об информации» предусмотрел возможность отнесения информационных ресурсов к общероссийскому (наци­ональному) достоянию.

Главным направлением создания Общенациональной системы правовой информации являются системы распределенной обра­ботки информации.

Распределенные вычислительные системы представляют со­бой совокупность территориально разнесенных вычислительных средств, связанных друг с другом телекоммуникационными кана­лами связи.

В РФ уже действует ряд компьютерных центров и сетей право­вой информации. Их создание опирается на концепции, которые разрабатываются соответствующим ведомством и утверждаются его руководством.

Вступившие в строй сети правовой информации охватывают территорию всей России и предоставляют свои услуги сотням ты­сяч пользователей.

На научно-технический центр правовой информации «Систе­ма» Федерального агентства правительственной связи и инфор­мации (ФАПСИ) при Президенте РФ возложены функции голов­ной организации в сфере правовой информатизации.

В Указе Президента РФ от 25 апреля 1993 г. «О мерах по ускоре­нию создания центров правовой информации» Научно-техничес­кому центру «Система» дано поручение ускорить работу по фор­мированию эталонного банка данных правовой информации и со­зданию центрального узла системы.

Общенациональная территориально распределенная система, помимо своего прямого назначения, позволит рационально и эффективно решить проблему информационного взаимодействия государственных структур.

В создании Общенациональной системы правовой информации _все большую роль играют негосударственные компьютерные фир­мы и компании. В настоящее время в России насчитывается около 40 таких фирм и компаний, к их числу относятся:

. научно-производственное предприятие «Гарант-Сервис»;

• центр новых компьютерных разработок (Санкт-Петербург);

• информационно-правовой консорциум «Кодекс»;

• юридическое информационное агентство Intralex;

• акционерное объединение «Консультант Плюс»;

• юридический дом «Юстицинформ» и др.

Компьютерные фирмы работают в тесном контакте с право­творческими органами, вследствие чего повышается их влияние на эффективность правотворческих решений. Российские фирмы, оказывающие услуги по предоставлению и распространению пра­вовой информации, регистрируются в научно-техническом цент­ре «Система».

Дата добавления: 2014-01-13