Государство, государственные и муниципальные образования как равноправные участники хозяйственных правоотношений

Государство как независимое образование едино и неделимо. Соответственно государство в гражданском обороте может рассматриваться как единый и един­ственный субъект. В то же время Российское государство является многоуровневым образованием. Это связано с мно­жественностью функций, выполняемых государством в современную эпоху, а также с особенностями имен­но Российской Федерации. Огромные размеры территории России, многооб­разие культуры и быта населяющих ее людей уни­кальны. Россия - государство федеративное. В ней имеет­ся разветвленная система органов местного самоуп­равления, осуществляющая руководство местными делами. Поэтому государство подразделяется на субъекты различных уровней – Российскую Федерацию, субъек­ты Федерации и муниципальные образования (горо­да, районы, села, поселки, деревни и т.д.).

Гражданское законодательство исходит из того, что в целом участие государства и его частей в граждан­ском обороте строится на одинаковых принципах. Поэтому в дальнейшем сказанное о государстве распространяется на все государственные (муници­пальные) образования, если иное особо не оговорено. Особое положение государства заключается в том, что оно: само принимает законы, которыми должны ру­ководствоваться все остальные субъекты граж­данского права; государство может принимать административ­ные акты, из которых возникают гражданско-правовые отношения независимо от воли дру­гой стороны; будучи организацией, не признается, тем не менее, юридическим лицом, выделено в отдельный вид субъектов. Правоспособность государства не может быть тождественна правоспособности различных физичес­ких и юридических лиц. В чем-то оно шире, в чем-то уже. Ряд возможностей может принадлежать только государству, например, приобретать имущество, не имеющее наследников, или выпускать государствен­ные ценные бумаги. В то же время некоторые возможности, например, передавать имущество по наследству, иметь свое имя, ему недоступны. Однако это только количественные различия. Но есть различия и качественные.

Правоспособность государства можно назвать це­левой – она вытекает из той функции носителя пуб­личной общественной власти, которую в интересах всего общества выполняет государство. Таким образом, государство, вступая в граждан­ский оборот, должно следовать своему предназначе­нию. Оно не может, к примеру, наживаться на своих гражданах, неосновательно освобождать себя от от­ветственности и т.д. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – конституционная обязан­ность государства. Государство как таковое неспособно своими дей­ствиями приобретать и осуществлять гражданские права, а также создавать и исполнять обязанности. От его имени всегда действуют государственные органы как являющиеся юридическими лицами, так и не признанные таковыми, в рамках которых действуют юридические лица.

Органы местного самоуправления не входят в сис­тему органов государственной власти, хотя принципы их построения схожи с государственными органами.

В роли органов местного самоуправления могут выступать представительный орган местного самоуп­равления, выборный глава муниципального образо­вания, например, мэр города и иные органы местно­го самоуправления.

Правоспособность субъектов РФ и органов местного самоуправления ограничена рамками их компетенции – то есть кругом тех вопросов, которые отнесе­ны законом к их ведению.

ЛЕКЦИЯ 4.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО. ДОВЕРЕННОСТЬ

План:

Дата добавления: 2014-01-13