Субъекты муниципального правотворчества

Федеральный закон достаточно подробно перечисляет органы и должностные лица местного самоуправления, наделяемые полномочиям в сфере муниципального правотворчества. В качестве субъектов муниципального правотворчества выступают:

- население муниципального образования;

- представительный орган муниципального образования;

- глава муниципального образования;

- местная администрация;

- иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования;

- иные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования;

Все перечисленные выше субъекты муниципального правотворчества Федеральным законом (статья 46) наделяются и правом правотворческой инициативы. В этот перечень Федеральный закон включает также органы территориального общественного самоуправления и инициативные группы граждан. Закон допускает право муниципального образования по своему усмотрению определять иные субъекты правотворческой инициативы – при условии их внесения в устав муниципального образования.

Население муниципального образования участвует в принятии муниципальных правовых актов, имеющих высшую юридическую силу.

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путём прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

Указанный срок согласно статье 45, ч. 2 Федерального закона не может превышать три месяца.

Представительный орган муниципального образования принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. Данные решения устанавливают правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

В компетенцию представительного органа входит принятие решений по вопросам организации деятельности самого этого органа, включая решение об удалении главы муниципального образования в отставку.

Глава муниципального образования, если он исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями его представительного органа, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации, он издаёт постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции уставом муниципального образования.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издаёт:

а) постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

б) распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

Дата добавления: 2014-01-13