Функции финансов. Функции финансов и финансовая политика

Функции финансов и финансовая политика

Финансы - экономические денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций, задач государства и обеспечение условий расширенного воспроизводства.

В зависимости от уровня, на котором происходит формирование фондов денежных средств различают централизованные и децентрализованные финансы.

Централизованные финансы - экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, которые аккумулируются в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.

Децентрализованные финансы - денежные отношения, которые формируют денежный оборот предприятия.

Функционирование финансов неразрывно связано с такой экономической категорией как деньги. Но финансы это не деньги. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Сущность финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается та “работа”, которую выполняют финансы.

Большая часть ученых и практиков считают, что финансам присущи две основные функции: распределительная (перераспределительная) и контрольная. Но та часть финансов, которая функционирует в сфере материального производства, выполняет функцию, формирования денежных доходов, например, финансы предприятий, и участвует в процессе создания денежных доходов и накоплений.

Распределительная функция является основной и проявляется в процессе распределении ВВП, реже национального богатства. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов – обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами. В этот момент происходит создание первичных или основных доходов.

Национальный доход - часть валового общественного продукта без материальных затрат на его производство. Это - вновь созданная стоимость, за какой – то промежуток времени, чаще всего год.

Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

– зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;

– доходы предприятий сферы материального производства.

Далее с помощью финансов происходит процесс перераспределения. Государство осуществляет распределение общественного продукта не только в натурально-вещественной форме, но и по стоимости. В связи с этим становится возможным и необходимым контроль за обеспечением стоимостных и натурально-вещественных пропорций в процессе расширенного воспроизводства.

Распределительная и контрольная функции осуществляются финансами одновременно, но контрольная функция «работает» и сама по себе.

Контрольная функция финансов – это, прежде всего финансовый контроль в процессе объективно существующих денежных отношений.

Финансовый контроль – форма государственного контроля за образованием, распределением и использованием ресурсов всех звеньев финансовой системы. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы. Финансовый контроль ведется за производственными и внепроизводственными затратами, соответствие этих затрат доходам, формированием и использованием основных доходов и оборотных средств. Он пронизывает всю систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостной контроль, т.е. контроль через форму стоимости. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то финансовый контроль как функция финансов - это только контроль реального денежного оборота.

Объектом финансового контроля являются денежные распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов (в форме фондов денежных средств на всех уровнях).

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают:

- общегосударственный (вневедомственный);

- ведомственный (министериальный);

- внутрихозяйственный;

- общественный;

- независимый (аудиторский).

Общегосударственный контроль - осуществляют органы государства и управления. Контролю подлежат объекты независимо от их ведомственной подчиненности, то есть государство может проконтролировать любую организацию, независимо от формы собственности.

Ведомственный контроль - проводят контрольно-ревизионные отделы министерств и ведомств. Эти органы осуществляют проверки финансово - хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, организаций.

Внутриведомственный контроль - производится финансовыми службами предприятий, организаций (бухгалтерия, отдел труда и заработной платы, финансовый отдел, планово - производственный отдел). В функции этих отделов входит проверка производственной и финансовой деятельности самого предприятия, а также его структурных подразделений (цех, склад, строительное управление).

Общественный контроль выполняют отдельные физические лица и общественные организации на добровольных началах (общество защиты прав потребителей, экология).

Аудиторский контроль выполняется аудиторскими фирмами и службами. Объектом данного контроля является деятельность всех экономических субъектов. В зависимости от целей и задач, выделяют два вида аудита: внешний и внутренний.

Основные цели внешнего аудита:

- проверка достоверности финансовой и бухгалтерской отчетности;

- экспертиза финансово - хозяйственного состояния;

- оценка платежеспособности;

- разработка рекомендаций по хозяйственной деятельности, финансовой стратегии, налоговому планированию и т.д.

Внутренний аудит осуществляют службы внутреннего контроля предприятий, филиалов, дочерних компаний и т.д. по поручению руководителя. Внутренний аудит выполняется непрерывно и охватывает все участки хозяйственной деятельности, носит предметный, строго направленный характер.

По стадиям финансовый контроль (по срокам проведения) подразделяется на: предварительный, текущий и последующий.

Предварительный финансовый контроль производится в процессе составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятия, смет бюджетных организаций, проектов бюджета и т.д. Его задача не допускать нерационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе выполнения финансовых планов, в ходе самих хозяйственных операций. Его задача - своевременный контроль правильности и законности произведенных расходов, полученных доходов, полноты и своевременности расчетов с бюджетом (уплата налогов).

Последующий контроль - организуется в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности проведенных финансовых операций. Основными задачами являются:

- выявление недостатков и упущений в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

- возмещение нанесенного ущерба;

- привлечение к административной и материальной ответственности виновных лиц;

- принятие мер по предотвращению в дальнейшем случаев нарушения финансовой дисциплины.

В финансовом контроле основное место занимает бюджетный контроль, который охватывает государственный бюджет, внебюджетные фонды, местные финансы и финансы предприятий, учреждений, организаций принадлежащих государству.

Возникновения понятия "финансы." Объективная необходимость финансов. Условия и причины существования финансов. Финансы и их суть как исторической категории.

Финансы как экономическая категория, и часть денежных отношений. Специфические признаки финансов.

Развитие финансов. Две формы (этапы) существование финансов: неразвитая и развитая формы.

Финансы как неотъемлемая часть денежных отношений, в которых одним из субъектов выступает государство. Понятия о денежных фондах.

Взаимосвязь финансов с другими распределительными категориями в процессе стоимостного распределения и перераспределения валового внутреннего продукта.

Финансы и цены. Участие цены в распределении стоимости. Финансы как инструмент распределения стоимости, реализованной на основе цены. Взаимосвязь финансового и ценового методов распределения стоимости в условиях становления рыночного отношения.

Финансы и заработная плата. Общие черты и отличия финансов, заработной платы, других доходов физических лиц как іинструментів распределения.

и Финансы и кредит. Взаимосвязь и специфика финансов и кредита, их комплексное использование для обеспечения потребностей общественного воспроизведения.

Функции финансов. Дискуссионные вопросы функций финансов. Содержание распределительной функции. Объекты и субъекты распределения. Первичное распределение и перераспределение валового внутреннего продукта. Особенности распределительной функции финансов.

Контрольная функция финансов, ее содержание. Проявления контрольной функции в финансовых отношениях. Контрольная функция финансов и финансовый контроль. Взаимосвязь распределительной и контрольной функций финансов.

Дата добавления: 2014-01-13