Понятие муниципальной собственности. Специфика муниципальной собственности. Назначение муниципальной собственности

Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления

Лекция 1

1. Понятие муниципальной собственности. Специфика муниципальной собственности. Назначение муниципальной собственности

2. Процесс формирования муниципальной собственности.

3. Правовые основы управления муниципальной собственностью.

4. Объекты муниципальной собственности

5. Состав муниципальной собственности

Гражданский кодекс РФ законодательно закрепил это право и установил, что «имущество», принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселением, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. (ст.215, п.1).

Под муниципальной собственностью подразумевается имущество, в отношении, которого муниципальное образование обладает правами владения, пользования и распоряжения.

Согласно ст. 215 п. 3 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности муниципального образования, делится на две части. Одна часть закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления. Другая его часть, т.е. средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Специфика муниципальной собственности состоит в сложном характере ее объектов, которые, с одной стороны имеют целевое назначение, так как предназначены для решения вопросов сугубо местного назначения: удовлетворение жилищно-коммунальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения муниципального образования, но с другой – исключительно многофункциональны, поскольку оказывается задействованы в решение широкого круга местных вопросов, в частности участвуют в обеспечении доходов местного бюджета (за счет реализации муниципального имущества, его арендного использования), в укреплении социальной инфраструктуры территории (через развитие институтов социальной защиты населения и обеспеченности занятости), в развитии инженерной инфраструктуры муниципального образования (транспортной, информационной, бытовых коммуникаций: дороги, газо и водопроводы) в стимулировании развития малого и среднего бизнеса, создание и укреплении рыночной инфраструктуры.

2. Процесс формирования муниципальной собственности.

Процесс формирования муниципальной собственности в РФ начался с 1991 г. Согласно Постановление верховного совета РФ от 27.12.1991 г. №3020 «О разграничении государственной собственности» в Российской Федерации в состав муниципальной собственности передавались госуд. Объекты, расположенные на территории городских и районных советов. На основе Постановление верховного совета РФ от 27.12.1991 г. №3020 «О разграничении государственной собственности» в муниципальную собственность подлежали передаче:

- объекты государственной собственности, расположенные на территории городских и районных Советов народных депутатов жилищный и нежилой фонд, жилищно-эксплуатационные в ремонто-строительные предприятия, объекты инженерной инфраструктуры;

- объекты, находившиеся в собственности субъектов РФ и расположенные на территории соответствующих городов: предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, оптово-складские мощности.

Процесс формирования муниципальной собственности в Российской Федерации начался с того, что на местный уровень были переданы в основном убыточные (финансируемые из бюджета) объекты, которые находились в ведении городских властей и раньше: объекты инженерной инфраструктуры, жилищный и нежилой фонд, учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта.

Первоначально к муниципальной собственности были отнесены и некоторые доходные, высокорентабельные объекты городской социально-экономической инфраструктуры: магазины, ателье, парикмахерские, рестораны, транспортные и строительные предприятия.

Для органов местного самоуправления приватизация стала своеобразной формой обмена долгосрочного источника доходов на краткосрочный.

Выделяют два основных механизма формирования муниципальной собственности: посредством разгосударствления и путем создания муниципальных предприятий различного профиля деятельности.

Дата добавления: 2014-01-13