Нормативные акты местных органов власти

Приказы, инструкции министерств и ведомств

Постановления правительства

Указы президента

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Понятие и виды нормативных актов

Нормативный акт – разновидность правового акта (основанного на праве), принимаемого полномочным органом и содержащего правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия и рассчитанные на многократное применение.

По юридической силе нормативные акты делятся на 2 группы:

· законы

· подзаконные акты

Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающим, в идеале, волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения

Закон обладает следующими специфическими признаками:

1. Закон – это акт высшего представительного органа РФ или субъекта РФ.

2. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения, например, права, свободы и обязанности граждан.

3. Законы – это акты, принимаемые в особом порядке, изложенном в конституции.

Высшая юридическая сила закона выражается в том, что все другие нормативные акты издаются только на основе законов и в случае противоречия законам не применяются.

Виды законов по юридической силе

1. Конституция (основной закон) – закрепляет конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, форму правления, государственное устройство, систему федеральных органов государственной власти.

2. Федеральные конституционные законы – принимаются по вопросам, связанным с Конституцией. Например, «О конституционном суде», «О референдуме», «О правительстве»...

3. Федеральные законы – принимаются по основным вопросам жизни государства (кодексы…)

4. Законы субъектов Федерации – издаются представительными органами и распространяются только на соответствующей территории.

Подзаконные акты

Подзаконные акты – это акты, изданные на основании и во исполнение законов.

Выделяют следующие подзаконные акты:

Обязательны для всех на территории РФ, не должны противоречить Конституции и Федеральным законам, принимаются в пределах полномочий Президента. Обычно используются для ликвидации пробелов в праве.

Обязательны для исполнения для всех на территории РФ, принимаются на основании и во исполнение законов и Указов Президента.

Принимаются на основании и во исполнение законов, указов Президента и Постановлений Правительства и затрагивают, как правило, отношения внутри этих организаций. Если они затрагивают права и свободы граждан, то подлежат обязательной регистрации в органах юстиции и опубликованию. Если регистрация не пройдена, либо пройдена, но акт не опубликован, то он правовых последствий не влечет.

Процедура принятия закона

Выделяют следующие стадии:

1. Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.

2. Рассмотрение законопроекта и принятие закона Государственной Думой (ГД).

3. Рассмотрение Советом Федерации (СФ) законов, принятых ГД.

4. Рассмотрение законов согласительной комиссией при возникновении разногласий между ГД и СФ.

5. Повторное рассмотрение ГД законов, отклоненных СФ.

6. Подписание закона Президентом.

7. Повторное рассмотрение СФ законов, отклоненных Президентом.

Правом законодательной инициативы обладают:

· Президент РФ

· депутаты Государственной Думы

· члены Совета Федерации

· законодательные органы субъектов

· Конституционный, Верховный и Высший арбитражный суды

Проект закона вносится в ГД. Чаще всего законопроекты готовят отраслевые министерства.

Рассмотрение законопроектов в ГД осуществляется в трех чтениях.

Закон считается принятым в первом чтении, если за него проголосовало большинство депутатов (226), после чего принятый Закон направляется в СФ. После рассмотрения в СФ закон рассматривается ГД во втором чтении с учетом всех поправок. После этого направляется в СФ. С учетом поправок СФ закон направляется обратно в ГД.

При третьем чтении не допускается внесение поправок, закон принимается целиком. После этого закон направляется в СФ. Если закон принят большинством голосов, он направляется на подпись Президенту, а если не принят, то он направляется в согласительную комиссию и все пересматривается сначала.

Если Президент подписывает закон, то он считается принятым, если нет, то закон возвращается назад. Но если при новом рассмотрении закон принимают двумя третями членов СФ, то президент обязан подписать закон.

Законы подлежат обязательному опубликованию в «Российской газете», а также в еженедельном издании «Собрание законодательства РФ».

Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Дата добавления: 2014-01-13