Стимулирующие аспекты внедрения стандартов

Оптимизация установления стандартов для нескольких источников загрязнения.

Формула ППИ = ПУ определяет оптимальный уровень стандарта при единой кривой предельных природоохранных издержек, то есть для случая всего народного хозяйства или отдельной отрасли (группы предприятий). Если же речь идет о нескольких предприятиях, которые мы исследуем отдельно, то их кривые ППИ могут существенно различаться. Примерами могут быть предприятия одного типа деятельности, но различающиеся по возрасту оборудования, или разные источники выброса одного и того же вещества (транспорт и промышленность).

Для того, чтобы минимизировать общие затраты на снижение загрязнения, каждое предприятие-загрязнитель должно снизить уровень загрязнения до индивидуальных значений ПУ = ППИ. Для этого необходимо знать кривые ППИ для каждого отдельного источника, что представляет достаточно сложную задачу из-за трудностей получить необходимую информацию. Однако, даже обладая такой информацией, мы будем вынуждены пойти по пути установления индивидуальных стандартов, так как точки минимальных затрат индивидуальны для каждого источника загрязнения. Однако, подход, основанный на индивидуальных стандартах, не может считаться справедливым (равноправным) решением и вступает в противоречие со многими правовыми положениями по стандартизации.

Другим важным аспектом эффективности применения стандартов является влияние установленных стандартов на приведение в соответствие деятельности компании нормативно-правовым документам. В краткосрочном плане это касается того, в какой степени стандарты стимулируют компанию проводить мероприятия по сокращению уровня загрязнения до приемлемого уровня экономически целесообразным для нее способом. В этом плане применение стандартов не оказывает должного стимулирующего влияния. Стандарты всегда подразумевают однозначность выбора: либо соответствие, либо несоответствие. Если деятельность компании осуществляется в соответствии с установленными стандартами, то у нее нет дополнительных стимулов дальнейшего сокращения выбросов (сбросов).

В долгосрочной перспективе, эффективными инструментами осуществления экологической политики могут считаться те, которые создают стимулы для предприятий производить технические и управленческие изменения, позволяющие сократить уровень загрязнения. Технологические стандарты не вызывают возникновения стимулов, поскольку они навязывают определенную технологию, которая должна быть применена.

Стандарты на выбросы предусматривают некоторые стимулы для проведения технологических инноваций, но эти стимулы, как мы увидим из дальнейшего изложения, не настолько сильны как, например, введение налогов на выбросы.

Также следует отметить, что природоохранные структуры устанавливают стандарты, принимая во внимание их достижимость, и, если технология снижения загрязнения оказывается действенной, то устанавливаются более строгие стандарты. В таком случае у компании не остается каких-либо стимулов для развития технологии.

Дата добавления: 2014-01-14