Исполнение бюджета Фонда социального страхования

Статья	Млн. руб.	В % к итогу
Поступление		100,0
в том числе:
налоги, страховые взносы		66,3
из них:
единый социальный налог		50,9
страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний		13,1
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения		1,5
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности		0,7
единый сельскохозяйственный налог		0,03
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
поступления капитализированных платежей предприятий		0,1
безвозмездные поступления: из федерального бюджета средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджету Фонда социального страхования РФ на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни		29,8 3,9
Расходование в том числе на:		100,0
оздоровление детей		4,3
социальную помощь		75,5
пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий		0,2
пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий		2,6
оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте		1,8
пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию		8,2
оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни		3,8
мероприятия в области социальной политики		0,1
финансирование расходов на содержание исполнительного органа Фонда		3,1

Специфика Фонда – в механизме формирования и расходования средств. Около 50% средств Фонда остается в распоряжении плательщиков, то есть действует «зачетная схема»: в Фонд уплачивается только разница между начисленной суммой налога и фактическими расходами работодателя на цели государственного социального страхования – выплату больничных листов, оплату путевок и т.д.

Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) занимает значительное место в структуре социальных внебюджетных фондов. Он был учрежден в соответствии с Законом РФ от 28.06.1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», полностью введенным в действие с 1 января 1993 г. Обязательное медицинское страхование (ОМС) является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объемах и на условиях соответствующих программ.

Объектом медицинского страхования является страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая. Субъектами медицинского страхования выступают: граждане (застрахованные лица), страхователи, страховые медицинские организации, медицинские учреждения (поликлиники, больницы).

За неработающих граждан (детей, школьников, студентов, пенсионеров) взносы уплачивают органы исполнительной власти субъектов федерации и местного самоуправления с учетом территориальных (базовых) программ ОМС в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение. Перечень заболеваний, видов, объемов и условий оказания медицинской помощи, входящих в федеральную программу государственных гарантий утверждается приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В соответствии с ним право на получение этого объема медицинских услуг граждане РФ бесплатно приобретают после вручения им страхового полиса (услуги скорой неотложной помощи и др.).

Ст. 12 Закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» предусмотрено формирование федерального ФОМС и территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Последние создаются местными органами власти и действуют на основании Положения о территориальном фонде ОМС, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.1993 г. № 4543-1.

В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования согласно ст. 146 БК РФ подлежат зачислению следующие доходы (см. табл. 10.4):

- доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 0,5 процента;

- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

- минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 2 процента;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, - по нормативу 0,5 процента;

- единого сельскохозяйственного налога, - по нормативу 0,2 процента;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование – по тарифу, устанавливаемому Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;