Доктрина

Статутное право.

Под статутным правом в дореволюционной России понималась такая его форма, в которую облекали свои нормативные решения органы местного самоуправления. Зарождение этого официально признанного источника права также следует относить к эпохе великих реформ середины XIX в. Статья 66 Пол. о зем. уч. 1864 г. предоставляла губернским земским собраниям право издавать обязательные постановления для местных земских учреждений, равное право, но с меньшим объемом компетенции предоставлялось уездным земским собраниям. Правда, Градовский утверждал, что из смысла данной статьи "никак не вытекает права их издавать какие-либо постановления, обязательные для всех жителей губернии или уезда". Отметим, что вкупе со ст. ст. 2, 61, 68 Пол. о зем. уч., устанавливающими круг ведомства земских учреждений, представляется все же несомненной нормообразующая власть земств и по отношению к населению, коль скоро это население соотносит свои нужды с объемом компетенции органов местного самоуправления. Аналогичные положения находим и в Гор. пол. 1870 г., ст. 103 которого прямо гласила, что "городской Думе предоставляется... издавать... обязательные для городских жителей постановления". К сожалению, со временем правительство пошло по пути уменьшения контроля как за содержанием актов статутного права, так и за ограничением сферы их применения, поэтому существенного значения они не имели.

Юридическая наука не во всех странах и не во все времена имела силу и значение источника права. Традиционно сильные позиции науки были, как известно, в Древнем Риме, вспомним хотя бы знаменитый Lex Allegatoria, в странах мусульманского права и в Англии. В последней, впрочем, значение доктрины подвергается сомнению. Юриспруденция по своему значению призвана объяснять, а не создавать право, однако такое условие для самой науки вовсе не обязательно, примеров тому множество, и отчасти мы их уже приводили. Ученый-юрист влияет на развитие права косвенно, опосредованно: с одной стороны, через разработку важных проблем материального и формального права, с другой - оказывая консультативную помощь эксперта правотворящим органам государства.

Надо сказать, в истории русского права имперского периода мы встречаем примеры и того и другого порядка. Классическим примером воздействия доктрины на право Российской империи можно назвать работу сотрудников II отделения СЕИВК под руководством графа М.М. Сперанского, создавшего и разработавшего систематику всего корпуса российского права, во многом лично внесшего в право целые институты его, равно можно указать в качестве примера на работу редакционной комиссии графа Сольского, из-под пера которой вышли Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г., созданные буквально на пустом месте. Равно огромное значение для практики в области цивилистики имели труды таких выдающихся ученых, как А.Х. Гольмстен, Г.Ф. Шершеневич, К.П. Победоносцев и др., для разработки институтов публичного права - Н.М. Коркунов, Б.Н. Чичерин и др.

Дата добавления: 2014-11-06