Законодательство об адвокатуре

Законодательство о прокуратуре.

Наряду с актами, регулировавшими судоустройство в Советской России, необходимо выделить нормативные документы, регулировавшие вопросы организации прокуратуры и адвокатуры. Изначально, разумеется, эти институты рассматривались большевиками как излишнее украшение, декоративный элемент и буржуазный пережиток, только удлинявший пролетарский процесс. Тем не менее в самом начале в процесс допускались обвинители и защитники, но не на профессиональной основе. Это могли быть граждане обоего пола, не опороченные по суду, - вот и вся их профессиональная подготовка! Только в мае 1922 г. выходят первые советские акты, учреждавшие в Стране Советов профессиональную прокуратуру и адвокатуру. Конституция СССР 1924 г. впервые вводит должность Прокурора Верховного Суда СССР (ст. 46). Тем не менее единой системы прокурорского надзора тогда создано не было. Датой рождения единой системы прокуратуры считается 20 июня 1933 г., когда принимается Постановление ЦИК и СНК СССР "Об учреждении прокуратуры СССР" (СЗ СССР. 1933. N 40. Ст. 239). Положение о прокуратуре принимается в декабре того же года (СЗ СССР. 1934. N 1. Ст. 2а - 2б). В 1936 г. образуется союзно-республиканский Наркомат юстиции, в связи с чем органы прокуратуры входят в его состав, где образуют отдельную вплоть до сего дня ветвь государственного контроля и надзора в России (Вед. ВС СССР. 1936. N 40. Ст. 338). Конституция СССР 1936 г. только фиксирует развитие государственного механизма в этой области. С 1946 г. должность Прокурора СССР переименовывается в "Генерального прокурора СССР" (Вед. ВС СССР. 1946. N 10).

Вопросы прокурорского надзора, организации работы прокуратуры в это время регулировались также процессуальными кодексами союзных республик. В 1955 г. выходит новое Положение о прокурорском надзоре в СССР (Вед. СССР. 1955. N 9). Год спустя Президиум Верховного Совета СССР принимает Постановление о структуре центрального аппарата прокуратуры СССР (Вед. ВС СССР. 1956. N 8). Совершенствование прокурорского надзора в это время идет по линии упразднения органов специализированного прокурорского надзора. Наконец, в 1979 г. принимается Закон СССР о прокуратуре СССР (Вед. ВС СССР. 1979. N 49. Ст. 843).

Профессиональная адвокатура разделила вместе со старыми судебными учреждениями их участь при приходе большевиков к власти. Само слово "адвокат" оказалось не в чести, однако Декрет о суде N 2 предусмотрел возможность образования при местных Советах особых коллегий правозащитников. Эти правозащитники назначались и отзывались со своих должностей Советами же. Дальнейшее развитие советского права в этом вопросе приходится на конец 1918 г., когда, принимая новое Положение о советском суде, большевики санкционировали создание коллегий защитников, назначение членов которых теперь уже вверялось исполкомам местных Советов (СУ РСФСР. 1918. N 52. Ст. 589).

Разумеется, подобная административная заорганизованность и опека над лицами одной из самых свободных профессий себя не оправдали. Ни о какой независимости защиты в этот период говорить не приходится, что признавалось самими коммунистами.

Так, один из них совершенно резонно отмечал: "...не может существовать государственной адвокатуры, ибо она в конечном счете бесспорно проституировалась бы. Более несчастного и более вредного, чем институт коллегии правозаступников государственного учреждения, наша история не знает. Даже подпольная адвокатура несколько выше. Необходима независимая от государственной власти защита" [Еженедельник. 1922. N 6. С. 10].

Тем не менее общее отношение к адвокатуре у большевиков оставалось более чем сложным. Например, известен Циркуляр ЦК РКП(б) от 2 ноября 1922 г., которым коммунистам запрещалось становиться адвокатами без санкции губернской партийной организации, кроме того, им строго запрещалось защищать в суде определенные категории лиц.

Однако тяга большевиков к некоторым формам цивилизации все же дала о себе знать, и профессиональная адвокатура появилась в 1922 г. Вышедшее тогда Положение об адвокатуре последовательно менялось в 1939 г. и 1962 г. В 1979 г. вышел уже особый Закон "Об адвокатуре в СССР" (Вед. ВС СССР. 1979. N 49. Ст. 846).

Дата добавления: 2014-11-06