Попытки осуществления политических и экономических реформ (1953-1964 гг.)

Этот период вошел в отечественную историю как время хрущевской «оттепели», период процесса либерализации во внутренней и внешней политике. Сразу после смерти Сталина были осуществлены изменения в составе руководства партии (с 1952 г. стала называться Коммунистическая партия Советского Союза или КПСС) и Советского правительства. Председателем Совета Министров стал Г.М. Маленков, секретариат ЦК партии возглавил Н.С. Хрущев, МВД СССР – Л.П. Берия. Это были основные соперники в борьбе за политическое лидерство. После ареста и осуждения Берии Хрущев добился смещения Маленкова и 10 лет был во главе партии и правительства.

Либерализация общественно-политической жизни под руководством Хрущева началась с развернутой в печати критики культа личности Сталина, пороков и недостатков административно-командной системы. Началась реабилитация жертв репрессий. Все это сочеталось с реорганизацией структуры и обновлением кадров в органах внутренних дел и госбезопасности. Большое значение в проведении Хрущевым политики десталинизации сыграл его доклад на XX съезде КПСС (февраль 1956 г.) «О культе личности и его последствиях», который затем обсуждался на собраниях партийных организаций.

На волне осуждений сталинского режима в конце 50-х годов были сняты обвинения с депортированных народов, которые получили право вернуться на родину. Были восстановлены автономии чеченского, калмыкского, ингушского, карачаевского и балкарского народов. Началась репатриация находящихся на спецпоселениях граждан Польши, Венгрии, Болгарии.

В 1957 г. от занимаемых постов в партии и государстве была отстранена так называемая «антипартийная группировка», возглавляемая Г.М. Маленковым, В.М. Молотовым, Л.М. Когановичем, которые обвиняли Хрущева в нарушении принципов «коллективного руководства» и установлении своего культа, в самочинных и необдуманных политических действиях, в экономическом волюнтаризме.

После устранения оппонентов Хрущевым были проведены новые перемены в составе высших органов власти. Вместо популярного в народе К.Е. Ворошилова Председателем Верховного Совета СССР стал Л.И. Брежнев. С поста министра обороны был смещен авторитетнейший полководец Г.К. Жуков. Сосредоточив в одних руках ключевые должности в стране – первого секретаря ЦК партии и главы правительства, властолюбивый Хрущев стал грубо одергивать других и поддерживать тех, кто создавал культ его личности. Его энергия была направлена на поспешную и непродуманную реорганизацию государственного и партийного аппарата, популистские кампании.

В 1961 г. на XXII съезде партии была принята Программа КПСС, которая провозгласила вступление страны в период «развернутого коммунистического строительства». Программа декларировала построение коммунизма в СССР к 1980 г. Ускорение этого процесса началось с реформы партийного управления (1962 г.). Сущность ее состояла в перестройке партийного и советского руководства в стране по производственному принципу, вместо территориально-производственного, который всегда существовал в партии. Комитеты партии и советские органы всех уровней были разделены на промышленные и сельскохозяйственные, что привело лишь к увеличению бюрократического аппарата, противостоянию городских и сельских управленческих структур.

Противоречиво в условиях хрущевской «оттепели» развивалась культурная жизнь страны. Оказались размытыми духовные, идеологические ориентиры для творческой интеллигенции. В печати, с дискуссионных трибун развернулось широкое осуждение прошлого страны, которое порой переходило в критику вековых нравственных устоев народа. Хрущев с его грубой, некомпетентной критикой, особенно молодых литераторов и художников, и впоследствии тех, кто прославлял его, дестабилизировал сферу культуры.

Очень непоследовательно осуществлялись преобразования в экономике страны. С одной стороны, своевременно и продуманно были разработаны и утверждены сентябрьским (1953 г.) Пленумом ЦК КПСС мероприятия, направленные на подъем сельскохозяйственного производства. Повышались государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, увеличилось финансирование агропромышленного комплекса. Были снижены налоги с личных подсобных хозяйств крестьян. С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. В результате в 1953-1958 гг. прирост сельхозпродукции составил по сравнению с предыдущими пятью годами 34%.

С другой стороны, для усиления развития сельскохозяйственного производства Хрущев стал использовать администрирование, волюнтаристские кампании. Началось массовое преобразование колхозов в совхозы, ликвидация «неперспективных деревень», провозглашалось строительство агрогородов, стала проводиться линия на свертывание личных подсобных хозяйств, все были обязаны возделывать кукурузу. Впервые в отечественной истории страна с 1963 г. стала закупать зерно за границей.

Непродуманные эксперименты проводились и в промышленности. Вместо разработки шестого пятилетнего плана (1956-1960 гг.), была разрекламирована семилетка. Ликвидировалась отраслевая система руководства промышленностью через министерства. Все предприятия и стройки передавались в ведение территориальных Советов Народного хозяйства (Совнархозов). В стране было создано 105 экономических районов на базе существующего административного деления. Эта реформа лишь укрепляла местнические интересы, плодила «удельные княжества».

Противоречивые решения Хрущева проявились не только во внутренней, но и во внешней политике. В это время произошел раскол мирового коммунистического движения, обострились отношения с недавним союзником Китаем. Вместе с тем получили развитие прямые контакты руководителей СССР с главами других государств. Хрущев посетил многие страны, предпринимал попытки достигнуть договоренности с Западом по проблемам разоружения. В СССР были осуществлены конкретные меры (не всегда адекватные) по разоружению: уменьшены военные расходы и численность вооруженных сил, введен мораторий на испытание атомного и водородного оружия. В 1955 г. в противовес блоку НАТО был создан военно-политический союз у Восточно-европейских стран - Организация Варшавского Договора. Его участниками стали СССР, Польша, Румыния, Болгария, Албания, Венгрия, Германская Демократическая республика (ГДР), Чехословакия.

К каким итогам привели реформы 1953-1964 гг.? Непродуманные реорганизации государственного и партийного аппарата, популистские кампании в сельском хозяйстве, кадровые перетряски лихорадили страну. Октябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС обвинил 70-летнего Хрущева в «волюнтаризме», снял с занимаемых постов и отправил на пенсию.

9. НТР и её влияние на ход общественного развития.

В середине XX века человечество вступило в период научно-технической революции (НТР). Это означало коренное, качественное преобразование производительных сил на основе превращения науки в ведущий фактор развития общественного производства, непосредственную производительную силу. Социально-экономическое развитие стало зависеть от состояния науки и использования ее достижений. У истоков НТР – крупнейшие научные и технические открытия, возросшее взаимодействие науки с техникой и производством. Принято считать, что НТР прошла два этапа. Первый – с середины 40-х – 60-х гг., второй – с 70-х гг. и по настоящее время. Границей между этими этапами считается создание и внедрение в экономику ЭВМ четвертого поколения, на основе чего была завершена комплексная автоматизация и начат переход к новому технологическому состоянию всех отраслей хозяйства.

О темпах НТР убедительно говорит хронология открытий и изобретений.

Первый этап. 40-е гг. – телевидение, транзисторы, компьютеры, радар, ракеты, атомная бомба, синтетические волокна, пеницеллин; 50-е гг. – водородная бомба, первый искусственный спутник (запущен в СССР 4 октября 1957 г.), реактивный пассажирский самолет, электроэнергетическая установка на базе ядерного реактора, станки с числовым программным управлением (ЧПУ); 60-е гг. – первый полет человека в Космос (Ю.А. Гагарин – 12 апреля 1961 гг.), лазеры, интегральные схемы, спутники связи, скоростные экспрессы.

Второй этап. 70-е гг. – микропроцессоры, волоконно-оптическая передача информации, промышленные роботы, биотехнология; 80-е гг. – сверхбольшие и объемные интегральные схемы, сверхпрочная керамика, компьютеры пятого поколения, генная инженерия, термоядерный синтез, расшифровка генома человека.

Как же достижения научно-технического прогресса учитывались в развитии советского общества и каково влияние НТР на ход общественного развития? Еще в 1939 г., в преддверии НТР XVIII съезд ВКП(б) принял решение о развитии автоматизированного производства. В 1939-1940 гг. на Сталинградском тракторном заводе была создана первая автоматизированная линия, а в 1949-1950 гг. вступил в строй завод-автомат в Ульяновске. В США автоматические линии стали давать продукцию лишь в 1954 г. Однако сложившаяся в СССР система жесткого централизованного управления экономикой напрямую не стимулировала ускорения научно-технического прогресса. Вместе с тем в капиталистических странах, обострившаяся в послевоенный период конкурентная борьба между монополиями, погоня за сверхприбылями оказала решающее воздействие на прогресс науки и техники.

Руководство СССР искало ответы на вопрос о путях народнохозяйственного развития в условиях разворачивавшейся НТР. Был выделен ряд направлений общегосударственной научно-технической политики: полная электрификация страны, комплексная механизация основных и вспомогательных работ с дальнейшим переходом к автоматизации производственных процессов, широкое применение химии в народном хозяйстве, внедрение счетно-решающей техники.

По многим показателям НТР СССР вышел на передовые рубежи. Первыми в мире были турбореактивный пассажирский самолет «ТУ-104», искусственный спутник земли, атомный ледокол «Ленин», полет в Космос Ю.А. Гагарина, агрегат для непрерывной разливки стали, лазерные установки. Однако в выборе приоритетов НТР нередко сказывался субъективизм руководства, игнорирование мирового опыта (как это было в свое время с генетикой и кибернетикой, что привело к запаздывающему развитию ряда стратегических отраслей народного хозяйства).

Во время руководства страной Л.И. Брежневым (1964-1982) и позднее ставилась задача «органически соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социализма». Под преимуществами социализма подразумевались планомерность развития экономики, централизация ресурсов, социалистическое соревнование. Начатая в 1965 г. хозяйственная реформа должна была задействовать экономические рычаги стимулирования производства. Главной задачей отраслевых министерств становилось руководство внедрением достижений научно-технического прогресса в производство. Провозглашались пятилетки эффективности качества.

Однако вместо того, чтобы сделать приоритетным направлением машиностроение, техническое перевооружение предприятий, как было в первые пятилетки, капиталовложения распылялись по новостройкам.

Приоритетным направлением стала добыча нефти. Возрастающий ее экспорт давал возможность закупать за рубежом потребительские товары, что создавало иллюзию относительного благополучия. Однако выделение одного направления научно-технического прогресса в итоге явилось очередным просчетом.

В структуре советской экономики происходило постоянное экстенсивное наращивание производства первичных ресурсов. Новый виток «холодной войны» в начале 80-х гг., объявленная президентом США программа СОИ («звездных воин») заставили советское руководство еще более ориентировать экономику страны на сверхприоритетное ресурсное обеспечение военно-промышленного комплекса.

В то же время капиталистический мир, обладая большей по сравнению с СССР материально-технической базой, мог комплексно решать задачи, выдвигаемые НТР. 70-80-е гг. стали на Западе временем изменения хозяйственного механизма, структурной перестройки экономики, обуздания инфляции и стимулирования капиталовложений в научные исследования. В США, Японии,. ФРГ была создана система новых государственных органов управления наукой.

Все это требовало от СССР предпринять конкретные меры по ускорению социально-экономического развития.

10. СССР в середине 60-80 – х гг.: нарастание кризисных явлений.

Вторая половина 60-х - середина 80-х гг. - время развития противоречивых тенденций в общественно-политической жизни. Это вначале период значительных успехов в хозяйственной жизни, которые затем сменились экономическим застоем (стагнацией).

С отставкой Н.С. Хрущева завершился процесс либерализации общественно-политической жизни, волюнтаристских экспериментов в государственном управлении. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев – человек осторожный, консервативный, стремившийся к стабильности в обществе. Председателем правительства – Совета Министров СССР был назначен опытный производственник и экономист А.Н. Косыгин. С его именем связаны успехи экономического развития страны середины 60-х – начала 70-х гг., которые своеобразно были использованы политическим руководством страны для укрепления позиций партийной бюрократии в обществе.

С 1965 г. в стране началась осуществляться хозяйственная реформа, направленная на улучшение управления промышленностью, совершенствование планирования и усиление экономического стимулирования производства. В реформу были заложены некоторые принципы рыночной экономики (прибыль, хозрасчет). Были ликвидированы местные совнархозы. Восстановленный принцип руководства промышленностью через отраслевые министерства обеспечил единство экономики в масштабах страны, но при расширении хозяйственной самостоятельности предприятий.

Сокращалось количество плановых показателей, вводимых государством. Вместо отчета по количеству произведенной продукции главным показателем работы предприятий стал объем реализованной продукции, реально обеспечивающий прибыль. Для экономического стимулирования производства создавались поощрительные фонды за счет отчислений от прибыли: развития производства и совершенствования техники, материального поощрения рабочих и служащих (квартальные премиальные, тринадцатый оклад), социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Для овладения экономическими методами хозяйствования, формирования у рабочих и служащих экономического мышления в стране была создана стройная система экономического обучения.

Восьмая пятилетка (1966-1970 гг.) была временем наиболее стабильного развития послевоенной экономики. Переход промышленности на систему хозрасчета, повышение самостоятельности трудовых коллективов открывали перспективы интенсификации экономики, приоритетного производства товаров народного потребления. Рост промышленной продукции составил 50%.

Развернулось массовое строительство жилья. К началу 80-х гг. почти 80% семей имели отдельные квартиры.

За период между Всесоюзными переписями населения 1959-1979 гг. численность горожан превышала 62%.

Индустриальное развитие 70 гг. характеризовалось углублением тенденций формирования в стране единого народнохозяйственного комплекса. Осуществлялись программы создания территориально-промышленных комплексов.

Преобразования коснулись и аграрного сектора страны. В 1965 г. были введены твердые планы закупок сельхозпродукции на несколько лет вперед. Повышались заготовительные цены на зерновые культуры. Увеличивались надбавки к действующим закупочным ценам на скот. Колхозы переводились на прямое банковское кредитование. Вводилась гарантированная оплата труда колхозников. Были сняты ограничения с их личных хозяйств. С конца 60-х годов и особенно в 70-е годы с целью интенсификации сельскохозяйственного производства стали создаваться объединенные хозяйства – агропромышленные объединения, комбинаты, агрофирмы. В их состав включались колхозы и совхозы, предприятия по переработке сельхозсырья, организации транспорта и торговли. Шел процесс агропромышленной интеграции, специализации и кооперирования производства.

Однако на рубеже 70-х – начале 80-х гг. начали появляться серьезные диспропорции в структуре промышленности и в аграрном секторе. Приоритетное развитие получили отрасли тяжелой промышленности, прежде всего – оборонная. Производство военной техники на машиностроительных предприятиях достигало 60% всей выпускаемой ими продукции.

Срыв сбалансированного, комплексного развития советской экономики связан прежде всего с навязанной США новой гонкой вооружений в условиях «холодной войны». Средств на технический прогресс в условиях НТР, перехода к наукоемким производствам стало хватать только для военно-промышленного комплекса. Большие средства шли на помощь странам социалистического содружества для поддержания необходимого баланса сил в «биполярном» мире.

Поступательные эволюционные сдвиги в экономическом и социальном развитии сочетались с умеренно-консервативным курсом в политике и идеологии. Теоретической основой деятельности брежневского руководства была разработанная в конце 60-х гг. концепция «развитого социализма» как обязательного этапа на пути продвижения к коммунизму. Вместо прямолинейного хрущевского скачка в коммунизм эта концепция была призвана способствовать политике «совершенствования» социализма.

Концепция «развитого социализма» была положена в основу новой Конституции СССР, которая была принята в октябре 1977 г. Закреплялась утвержденная прежними конституциями (1918, 1924, 1936 гг.) политическая основа государства – Советы. Ядром политической системы, руководящей и направляющей силой общества, называлась Коммунистическая партия. Подтверждалась основа экономической системы – социалистическая собственность на средства производства в двух ее формах.: государственной и кооперативно-колхозной. Сохранялись основные положения Конституции 1936 г. о национально-государственном устройстве.

Гарантируемые предыдущей Конституцией экономическими, политическими и правовыми средствами права советских граждан на труд, отдых, бесплатное медицинское обеспечение и бесплатное образование были расширены правами на выбор профессии и получение бесплатного жилья.

Проект Основного закона был опубликован в центральной и местной печати, широко обсуждался несколько месяцев во всех трудовых коллективах страны, сотни тысяч замечаний и предложений были обобщены и учтены в окончательной редакции Конституции. Хотя для руководства страны процесс разработки и принятия Конституции «развитого социализма» необходим был также как идеологический пропагандистский акт, провозглашавший торжество и незыблемость общества «зрелого» социализма, как доказательство преимуществ советской демократии перед буржуазной.

В начале 70-х гг. руководством страны было заявлено о складывании в Советском Союзе новой, социально-однородной исторической общности – советского народа. Однако в общественно-политической жизни происходили сложные противоречивые процессы. Появилось так называемое правозащитное диссидентское движение, которое вначале выступало за улучшение существующей системы, а затем – за отказ от нее. Наиболее яркими представителями диссидентства были писатель А..И. Солженицын, физик А.Д. Сахаров. Диссидентами была налажена публикация за рубежом литературных произведений, запрещенных в стране. Действия диссидентов расценивались руководством страны как «вредные» и «враждебные» и преследовались в административном, уголовном порядке, что использовалось для развертывания широкой антисоветской пропаганды западной печатью, «радиоголосами». Антисоветизм, антикоммунизм все более становился для Запада идеологическим прикрытием развертывания нового витка «холодной войны».

Вместе с тем с середины 70-х гг. ухудшалась нравственная атмосфера в советском обществе. Шел процесс разложения верхов партийного и государственного аппарата. В нем распространялось настроение самодовольства, показухи, стремление посредством очковтирательства о построении развитого социализма приукрасить действительное положение дел, карьеризм и беспринципность. Многие партийные руководители в республиках и областях превратились в своего рода пожизненных феодальных князьков.

С таким «наследием» решил покончить Ю.В. Андропов, ставший во главе партии и государства (ноябрь 1982 – февраль 1984 гг.). Используя свой опыт руководства органами безопасности, он нанес ощутимый удар по коррумпированным элементам в высшем эшелоне власти, очистил его от наиболее одиозных фигур. Была признана пагубность появившейся «теневой экономики», сращивания с ней коррумпированных элементов власти.

Получил признание и поддержку народа андроповский курс на наведение дисциплины и порядка на производстве, в аппарате управления, оказавшийся важнейшим резервом повышения производительности труда, не требующий капитальных затрат. В массовом сознании зародилась надежда на перемены к лучшему. Вера в скорые преобразования в обществе укреплялась и в течение года нахождения у власти К.У. Черненко. В руководстве страной зрела смена поколений.

С середины 80-х гг. началась модернизация советской системы, которая привела за пять лет к смене модели общественного развития.

Дата добавления: 2014-11-06