Основания и порядок прекращения производства по делу

Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением

Обвинительное заключение

Деятельность следователя завершается составлением обвинительногозаключения. В этом процессуальном акте формулируются сущность дела иобвинение, вывод следователя о совершении обвиняемым определенногопреступления и о необходимости направления дела в суд. Обвинительное заключение имеет важное юридическое значение. Оноопределяет пределы судебного разбирательства как в отношении лиц, так ивотношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому своевременноподготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значение состоит и втом, что оно систематизирует все материалы предварительного расследования иопределяет пределы судебного разбирательства. Оглашение в начале судебногоследствия обвинительного заключения или его резолютивной части позволяетсоставу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим насудеб-ном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого обвинения, котороебудет предметом судебного разбирательства. Обвинительное заключение состоит из вводной, описательной ирезолютивной частей. В вводной части называются номер уголовного дела,фамилия, имя, отчество обвиняемого (обвиняемых), статья (статьи) уголовногозакона, по которым квалифицируются его действия. В описательной части излагается сущность дела: место и время совершенияпреступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенныеобстоятельства: сведения о потерпевшем: доказательства, которые подтверждаютналичие преступления и совершение его обвиняемым: обстоятельства, смягчающиеи отягчающие ответственность обвиняемого, доводы, приведенные обвиняемым всвою защиту, и результаты их проверки. Изложение всех обстоятельств делаподкрепляется ссылкой на соответствующие листы дела. Описательная часть обвинительного заключения должна быть конкретной:участие каждого обвиняемого в совершении преступления должно бытьиндивидуализировано. Если лицу предъявлено обвинение в совершении нескольких преступлений,подпадающих под действие разных статей уголовного закона, то в обвинительномзаключении должно быть указано, какие конкретно действия вменяются этомулицу по каждой из статей. При совершении преступления несколькими лицами обстоятельства деладолжны быть изложены таким образом, чтобы было видно, какие конкретнодействия и по какой статье уголовного закона вменяются каждому из них. Формулировка обвинения в обвинительном заключении не может существенноотличаться от предъявленного обвинения и ухудшать положение обвиняемого илинарушать его право на защиту. Более тяжким признается обвинение, когда:применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи, пункт),санкция которой предусматривает более строгое наказание: в обвинение невключаются дополнительные факты и эпизоды, которые не фигурировали впостановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого независимо от того,влияют ли они на квалификацию преступления. В том случае когда обвиняемый полностью признал себя виновным, егопоказания должны быть подтверждены другими собранными по делудоказательствами (ч. 2 ст. 77 УПК). Если обвиняемый оспаривает предъявленное обвинение, отрицает свою винув совершении преступления, в описательной части должны быть приведеныдоказательства, опровергающие эти показания и подтверждающие правильностьвыводов следователя. Описательная часть обвинительного заключения составляется одним из трехспособов. Хронологический способ применяется тогда, когда имеющиесядоказательства позволяют излагать обстоятельства совершенного преступления втой последовательности, в какой они установлены следствием. Систематическийспособ состоит в изложении обстоятельств совершения преступления в тойпоследовательности, в какой они произошли в действительности. Смешанныйспособ применяется по наиболее сложным, обычно по многоэпизодным, делам исочетает в себе хронологический и систематический методы изложения. В резолютивной части обвинительного заключения приводятся подробныесведения о личности обвиняемого и излагается формулировка обвинения суказанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данноепреступление. Резолютивная часть должна вытекать из описательной части обвинительногозаключения и содержать выводы, логически следующие из нее. Формулировка обвинения излагается в ней путем краткого описанияпреступления, вменяемого обвиняемому, с указанием времени, места, способа имотивов его совершения и других обстоятельств. В обвинительном заключениидолжна быть точно указана квалификация преступления по соответствующейстатье (части, пункту) уголовного закона. По групповому преступлению этотребование касается каждого обвиняемого. В резолютивной части указывается тот суд, в который направляется делодля рассмотрения. К обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову всудебное заседание, с указанием их местожительства или местонахождения, атакже справка о сроках следствия, о мере пресечения с указанием временисодержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске,о мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества,а также о судебных издержках. После подписания обвинительного заключения следователь немедленнонаправляет дело прокурору (ст. 207 УПК).Осуществляя надзор за исполнением законов в ходе всего расследования,прокурор обязан по окончании следствия еще раз проверить все материалы дела.При этом особое внимание обращается на следующие вопросы: собраны лидоказательства, подтверждающие, что имело место деяние, вменяемоеобвиняемому: содержит ли оно состав преступления: нет ли обстоятельств,влекущих обязательное прекращение производства по делу: произведено лиследствие с соблюдением требований всесторонности, полноты и объективности:обосновано ли обвинение собранными по делу доказательствами: предъявлено лиобвинение по всем преступлениям: привлечены ли в качестве обвиняемых вселица, которые изобличены в совершении преступления: правильно ликвалифицировано преступное деяние: правильно ли избрана мера пресечения:приняты ли меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискацииимущества: выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершениюпреступления и приняты ли необходимые меры к их устранению: соблюдены ли входе расследования все требования уголовно-процессуального закона: правильноли составлено само обвинительное заключение (ст. 213 УПК). По делу, поступившему к нему с обвинительным заключением, прокурор илиего заместитель принимает одно из следующих решений: 1. Убедившись в наличииостаточных оснований для направления дела в суд, прокурор или егозаместитель в срок не более пяти суток утверждает своей резолюциейобвинительное заключение. Если дело относится к подсудности вышестоящегосуда, оно должно быть направлено вышестоящему прокурору2. Возвращаетследователю (орган, дознания) дело с письменными указаниями для производствадополнительного дознания или следствия или же для прекращения производствомпо установленным законом основаниям. 3. В случае несоответствия обвинительного заключения установленнымзаконом требованиям дело возвращается следователю или органу дознания списьменными указаниями для пересоставления обвинительного заключения. Если предварительное следствие проведено полно и правильно, но вобвинительном заключении имеются отдельные недочеты, прокурор (егозаместитель) вправе составить новое обвинительное заключение, а ранеесоставленное из дела изъять и возвратить следователю с указанием надопущенные нарушения. Прокурор или его заместитель вправе также исключить из обвинительногозаключения отдельные пункты обвинения и применить закон о менее тяжкомпреступлении. Если необходимоизменить обвинение на более тяжкое илисущественно отличающееся от первоначального, дело должно быть возвращеноследователю для предъявления нового обвинения. По делу, поступившему с обвинительным заключением, прокурор или егозаместитель вправе отменить или изменить ранее избранную меру пресечения илиизбрать меру пресечения в тех случаях, когда она не была избрана. В случаеотмены, изменения или избрания меры пресечения в виде содержания под стражейдолжны выполняться правила, установленные ч. 4 ст. 96 УПК. Прокурор или егозаместитель вправе также внести изменения в список лиц, подлежащих вызову всуд (ст. 216 УПК). Если обвиняемый не владеет языком, на котором проводилосьпредварительное следствие, прокурор должен обеспечить перевод с помощьюпереводчика обвинительного заключения на язык, которым владеет обвиняемый. При направлении дела в суд прокурор или его заместитель сообщает,считает ли он необходимым поддерживать обвинение в судебном заседании (ст.217 УПК).При наличии оснований, предусмотренных ст. 5-9 и п. 2 ст. 208 УПК,предварительное следствие заканчивается прекращением уголовного дела.Основания принятия решения о прекращении дела следует подразделять наматериально-правовые и процессуальные. К материально-правовым относятся основания, исключающие уголовнуюответственность: отсутствие события и состава преступления, смертьобвиняемого, истечение сроков давности, амнистия, недостижение лицомвозраста уголовной ответственности (п. 105 ст. 5 УПК). К числу этих оснований относится также правило о прекращениипроизводства в связи с отсутствием состава преступления при принятии закона,устраняющего преступность и наказуемость содеянного (ч. 2 ст. 5 УПК). К процессуальным относятся основания, которые в силу процессуальногозакона препятствуют дальнейшему расследованию дела: отсутствие жалобы поделам так называемого частно-публичного обвинения (п. 7 ст. 5 УПК), наличиевступившего в законную силу приговора или определения по тому же обвинениюили постановления суда о прекращении дела по тому же основанию, а такженаличие неотмененного постановления следователя и прокурора о прекращениидела по тому же обвинению (п. 9 и 10 ст. 5 УПК). Среди материально-правовых оснований имеются такие, которые дляпрекращения дела требуют согласия лица (амнистия, давность), в отношениикоторого дело прекращается. Амнистия и давность не удостоверяют невиновности лица, и тогдарасследование продолжается и завершается либо прекращением дела по одному изреабилитирующих оснований, либо направлением дела в суд. Прекращение же делав отношении умершего допускается при условии, если его близкие родственникине настаивают на реабилитации умершего и не ходатайствуют о доведениипредварительного следствия до конца (п. 8 ст. 5 УПК). Следователь с согласия прокурора или сам прокурор вправе прекратитьдело, если будет признано, что ко времени производства расследования ввидуизменения обстановки совершенное лицом деяние потеряло характер общественноопасного и само лицо перестало быть общественно опасным. Изменениеобстановки может быть обусловлено наступлением определенных событий иусловий, существенно меняющих отношение к содеянному (например, отменачрезвычайного положения, прекращение военных действий). Лицо перестает бытьобщественно опасным, если после совершения преступления попадает в иныеусловия (служба в армии). Вывод о наличии такого основания долженбазироваться на достаточных доказательствах, подтверждающих егоправильность. О прекращении дела должны быть уведомлены лицо, в отношениикоторого велось расследование, потерпевший, а также лицо или учреждение, позаявлению которых было возбуждено уголовное дело. Всем этим лицампредоставлено право принести жалобу на это решение. Основания, предусмотренные п. 3 и4 ст. 5 и ст. 6 УПК, именуются втеории нереабилитирующими основаниями, поскольку ими не констатируетсяневиновность лица. Производство по уголовному делу может быть прекращено: 1) в связи спривлечением лица к административной ответственности: 2) в связи с передачейматериалов в товарищеский суд: 3) в связи с передачей материалов нарассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних: 4) в связи с передачейлица на поруки общественной организации или трудовому коллективу (ст. 6УПК). При прекращении производства по делу по всем названным основаниям допрекращения дела лицу должны быть разъяснены сущность деяния, содержащегопризнаки преступления, основания освобождения от уголовной ответственности иего право возражать против прекращения дела по этим основаниям. В случаевозражения лица против прекращения дела производство продолжается в общемпорядке (ч. 2 и 3 ст. 6 УПК). В соответствии со ст. 49 Конституции РФ признание лица виновным всовершении преступления - прерогатива только суда, а не следователя ипрокурора. Поэтому правила, позволяющие признать лицо виновным без судебногоразбирательства и постановленного приговора, противоречат принципамосуществления правосудия только судом и презумпции невиновности, о чем былосказано выше при рассмотрении принципов процесса. Дело может быть прекращено за недоказанностью участия обвиняемого всовершении преступления (п. 2 ст. 208 УПК). Это правило применяется тогда,когда событие преступления установлено (например, насильственная смертьпотерпевшего), но, несмотря на то, что исчерпаны все возможности длясобирания доказательств, следователю не удалось установить, что преступлениесовершено обвиняемым. Это осталось недоказанным. По этому же основанию будетпрекращено дело тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно,совершение им преступления исключено. И в том и в другом случае прекращениедела по указанному основанию в силу презумпции невиновности означает полнуюи несомненную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности.Недоказанная виновность юридически приравнивается к доказанной невиновности. Однако судьба всего дела может быть различной. В том случае, когда недоказано, что обвиняемый совершил преступление, и, по обстоятельствам дела,исключается возможность совершения преступления другим лицом (например,потерпевшая указывала только на определенное лицо, которое совершило на неенападение, но, исчерпав все возможные средства, следователю доказать это неудалось), дело подлежит прекращению. В том случае, когда доказано алиби лица, привлеченного в качествеобвиняемого, но не исключено, что преступление совершено другим, неизвестнымлицом, прекращается уголовное преследование в отношении лица,привлекавшегося в качестве обвиняемого, а расследование по делупродолжается, если не истекли его сроки. По истечении срока производство по такому делу не прекращается, априостанавливается в порядке п. 3 ст. 195 УПК. Причем следователь самнепосредственно и через органы дознания обязан принимать все меры,направленные на раскрытие преступления и установление лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого (ст. 197 УПК). О прекращении уголовного дела составляется мотивированноепостановление, в котором излагаются сущность дела и основания прекращения(ст. 209 УПК). Постановлением разрешается вопрос о судьбе вещественныхдоказательств (ст. 86 УПК), об отмене меры пресечения и ареста на имущество.Постановление подписывает следователь и копию его направляет прокурору.Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основанияхпрекращения дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего,его представителя, а также лицо или учреждение, по заявлению которых делобыло возбуждено, и разъясняет порядок обжалования. О прекращении уголовного дела в отношении депутата Совета Федерации илиГосударственной Думы следователь в трехдневный срок должен сообщитьсоответствующей палате Федерального собрания РФ (ст. 20 Закона о статуседепутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной ДумыФедерального собрания РФ). Постановление может быть обжаловано прокурору в течение пяти суток смомента уведомления о прекращении дела. Признав решение следователя о прекращении дела неправильным, прокурорсвоим постановлением его отменяет и возобновляет производство по делу, еслине истекли сроки давности.

Дата добавления: 2014-11-06