Часть III. Наказ управления инородцами

Глава I. Правила общия

§ 168. Существо и пределы власти, различным установлена ям в Губерниях, Областях и округах присвоенной, вообще сохраняет свое значение и относительно к инородцам. Но образ действия сей власти в отношении к инородцам, требует особенных применений.

§ 169. Оседлые инородцы, имея равныя права с Россиянами, не подлежат никаким исключениям в зависимости от установленнаго Начальства.

§ 170. Состояние инородцев, кочующих и бродячих, отличается: 1) Непостоянством их жительства. 2) Степенью Гражданскаго образования. 3) Простотою нравов. 4) Особыми обычаями. 5) Образом пропитания. 6) Трудностию взаимных сообщений. 7) Недостатком монеты в обращении. 8) Недостатком способов к сбыванию на месте лова и произведений. Отсюда происходят нижеследующия главныя правила в образе их управления. I. В частных делах предоставить инородцам кочующим словесную расправу по собственным их обычаям и законам и уменьшить число предметов, подлежащих Судебному разбирательству. Отсюда 1) Ограничение дел уголовных, как в первой части сего Устава предписано. 2) Особенный порядок следствий и розысканий, о котором ниже постановлено будет. 3) Особыя обязанности степнаго управления и местной Полиции в качестве Словесной Расправы. II. Устранить всякия препятствия в торговле и промышленности инородцев, доставить им удобство к исполнению различных их обязанностей. Отсюда 1) Точное определение налогов. 2) Особенный правила на взимание оных. 3) Простота сделок и уменьшение промедлений и убытков, с тем сопряженных.

§ 171. Для исполнения сих правил необходим деятельный надзор, который и возлагается в особенности на Гражданских Губернаторов и на Областных Начальников, как равно на них же возлагается и главная ответственность за общее благосостояние инородцев.

Глава II. Обязанности родовых управлений

§ 172. Родовое управление имеет ближайший надзор за порядком во вверенном ему роде или наслеге.

§ 173. Управляющий родом приемлется в значении старшаго лица, как будто бы род составлял одно семейство. Почему благосостояние вверенных ему людей, их спокойствие, довольство и безопасность составляют важнейшую обязанность Родоваго Управления.

§ 174. Управление сие имеет право взыскивать за маловажные проступки по обычаям каждаго племени и в качестве домашняго исправления.

§ 175. Кроме родовых управлений, никакое лицо или место не имеет права на подобныя взыскания без суда и приговора.

§ 176. Все распоряжения высшаго Правительства, относительно к инородцам, приводятся в исполнение чрез Родовыя Управления, выключая телесных наказаний, Уголовным Судом определенных.

§ 177. Сбор податей возлагается непосредственно на родовое управление, так, что взыскиваются оныя с сего управления за весь род, как с одного нераздельнаго лица.

§ 178. Всякаго преступника, беглеца, или нарушителя порядка в роде, Родовое Управление имеет право представить по Начальству, и буде нужно под надзором.

§ 179. Староста имеет право без особенных от Родовичей доверенностей и письменных приговоров, приносить жалобы на притеснения и несправедливости, роду оказанные.

§ 183. Родовыя Управления особенно имеют заботиться, чтоб Родовичи их старались иметь в случае обильнаго лова, или промыслов, достаточный запас для своего продовольствия.

§ 184. Ежели представится необходимость в пособиях от Правительства по продовольствию: то родовыя Управления обязаны немедленно давать о том знать ближайшему своему Начальству.

§ 185. Все выдачи предметов продовольствия в ссуду кочующим инородцам делать на лицо и на ответственность Управляющаго родом.

§ 186. В особенности родовое Управление обязано прилагать старание, дабы постановления об инородцах, ему вверенных, были ему известны.

Глава III. Обязанности инородных Управ

§ 187. Власть инородной Управы состоит в надзоре за родовыми Управлениями и в местных распоряжениях.

§ 188. В качестве надзора Инородная Управа наблюдает: 1) чтоб законы, обычаи и обряды утвержденные, как выше предписано, исполнялись непременно; 2) чтоб родовое Управление действовало не иначе, как к общей пользе, и ни под каким видом не стесняло вверенных ему людей; 3) чтоб не упускало из вида нужд народных, но и не увеличивало бы напрасно показания об оньех.

§ 189. Показания о родовых нуждах, когда они действительно встретятся, Инородная Управа обязана утвердить, или сделать против онаго свои замечания, которыя принимать в точное основание, с ответственностию Управ за всякой вред, которому таким образом будут они виною.

§ 190. Жалобы большаго числа родовичей на несправедливость родоваго Управления, Управа имеет немедленно разсматривать и с своим мнением, также с ответственностию за справедливость, представлять по порядку.

§ 192. Местные распоряжения Инородной Управы состоят: 1) в точном исполнении всех предписаний Начальства; 2) в понуждении к сбору податей; 3) в сохранении благочиния и порядка; 4) в охранении прав инородцев от всякаго посторонняго стеснения' 5) в розысканиях, по особенным случаям нужных.

§ 193. Инородная Управа имеет прямое и непосредственное сношение с Земскою Полицией, и исполняет все получаемый от оной предписания.

§ 198. За ввоз в продажу кочующим горячих напитков, непосредственно ответствует Инородная Управа, и потому имеет право таковую продажу остановить, напитки отобрать и виновных представить Начальству для поступления по законам.

Глава IV. Обязанности Степных Дум

§ 203. Без точнаго назначения Степной Думы не допускается никакая разкладка и сбор с состоящих в ведении оной инородцев.

§ 204. Степная Дума не назначает никакого сбора без точнаго предписания от высшаго Правительства. Всякой сбор, против сего правила сделанный, почитается незаконным, и незаконные поборы вообще ответствует Степная Дума.

§ 208. О замеченном излишестве имеют право Родовыя Управления приносить жалобы, но не позже, как в течение одного года.

§ 209. Степныя Думы имеют особенное старание, чтоб вверенные им инородцы не нуждались в продовольствии и не терпели бы стеснений в промыслах своих и в сбыте лова их и произведений.

§ 210. Во всяком случае Думы имеют право ходатайствовать об общих пользах одного рода или целаго племени, и где учреждена Дума, там никто другой не имеет права на подобное ходатайство.

§ 211. Где учреждена Степная Дума, там представления и удостоверения о народных нуждах зависят от оной.

§ 212. Если бы встретилась казне надобность в поставке белки и других промыслов, или в перевозе каких либо тяжестей посредством найма инородцев, то контракты о сем заключать со Степными Думами.

§ 213. Степная Дума, получив предварительныя условия, обязана предложить оныя чрез голов Родовичам, и буде согласятся, приступает к заключению контрактов.

Глава V. Обязанности Земской Полиции, по Управлению инородцами

§ 215. Земская Полиция по делам благочиния и порядка действует не иначе, как по правилам относительно инородцев выше постановленным.

Глава VI. Обязанность Словесной Расправы

§ 223. Главная обязанность Словесной Расправы состоит в прекращении частных между инородцами несогласий и в примирении спорящихся на основании степных законов и обычаев.

§ 224. Решение каждой степени имеет полную силу, ежели тяжущиеся оным довольны.

§ 225. Никакое дело не начинается без жалобы истца.

§ 226. Никакое дело не разсматривается в высшей степени Словесной Расправы, ежели в низшей не было разсмотрено.

§ 227. Никакое дело не возобновляется, ежели было по обоюдному согласию решено чрез посредников.

§ 228. Никакое дело не возобновляется, ежели от приведения в исполнение решения которой нибудь степени Словесной Расправы, пройдет более года.

§ 229. Словесная Расправа приступает к разбирательству, наблюдая все удобство в призыве ответчика и свидетелей.

§ 230. Ежели ответчик или свидетели находиться будут на промыслах, или в отлучке не ближе трех дней хода, тогда разбирательство отсрочивать до их возвращения.

§ 231. Для словесных разбирательств в Земских Судах, не требовать в города людей, далее двух дней хода находящихся.

§ 232. Все дела, за таковым препятствием остановившияся, Земскому Суду или Заседателям разбирать во время разъездов для ревизии и следствий.

§ 233. Для очных ставок в словесном разбирательстве не требовать инородцев, далее одного дня хода находящихся.

§ 234. В словесном разбирательстве хотя и принимать на вид решение нижних степеней Расправы, но никаких штрафов, в случае отмены сих решений, на учинивших оныя не накладывать.

§ 235. Долговые иски принадлежат к разбирательству Словесной Расправы, как равно иски по свадебным договорам.

Глава VII. О разъездах

§ 236. Разъезды казаков и чиновников по стойбищам инородцев допускаются в следующих случаях: 1) для ревизии порядка по Управлению, 2) для следствий, 3) для сбора податей, 4) для надзора за порядком на ярмарках.

Глава VIII. О следствиях

§ 244. Следствия над инородцами производить только по уголовным делам, в первой части сего Устава поименованным, и в случае важных происшествий.

§ 245. Следствия производить чиновникам Земской Полиции письменно и отсылать на заключение в Судебный места по принадлежности.

§ 246. В производстве следствий исполнять установленные обряды и порядок.

§ 247. Показания отбирать вблизи от местопребывания инородцев и далее трех дней хода для опросов не вызывать.

§ 248. Инородцев, в важных только преступлениях обличаемых, содержать под стражею; за маловажные проступки ни под каким видом от промыслов не отлучать.

§ 249. Для обыкновенных опросов и очных ставок, включая и время переезда, не отлучать инородцев от их стойбищ далее нежели на 6 дней.

§ 250. Если бы по сему разчету времени невозможно было дать кому либо очных ставок, тогда не давая оных, прилагать только к следствию приличныя о том объяснения.

§ 251. Если следствие производится в отдалении от мест пребывания духовных тогда в потребных случаях приводить к присяге, или по обычаям различных племен, или просто отобранием клятвеннаго обещания без посредства духовнаго.

§ 252. Рукоприкладство инородцев допускается по их обычаям Тамгами.

§ 253. При ревизии следствий Губернскими Присутственными местами, всегда обращать внимание на разстояния, и если некоторый отступления от общих форм произойдут от неудобства в отобрании показаний, или очных ставок: то таковыя отступления в вину следователя не ставить.

§ 254. Напротив того, за долговременную задержку кочующих, или вызов оных из большаго отдаления, подвергать чиновников взысканию.

§ 255. Следствий для дополнения не обращать, если в том крайней нужды к объяснению дела настоять не будет.

Глава IX. О суде

§ 256. Уголовныя дела разсматривать и решить в учрежденных Присутственных местах установленным порядком и на основании общих узаконении.

§ 257. Исковыя дела, до уездных Судов доходящия, не прежде начинать, как по неудовольствиям на решения во всех степенях словесной Расправы.

§ 258. Истец должен в прошении своем изложить сии решения, которыя и принимать в соображение.

§ 259. В решении исковых дел Уездные Суды основываются на степных законах и обычаях.

§ 260. Приговоры по уголовным делам приводит в исполнение Земская Полиция.

§ 261. Решения Уездных Судов по исковым делам приводятся в исполнение, или поступают в аппелляционное разсмотрение по установленному порядку.

Глава X. О народосчислении

§ 262. Родовыя управления всегда ведая о прибыли и убыли людей в их роде, обязаны доставлять о том при общей ревизии полныя сведения к ближайшему своему Начальству.

Глава XI. Казенныя продажи

§ 270. Все казенныя продажи, учреждаемый для кочующих имеют двоякую цель: 1) доставление необходимаго пособия по продовольствию и промыслам кочующих; 2) умерение вольных цен на необходимыя потребности.

§ 271. Отсюда следует, что казенныя продажи ни в каком случае не должны делать ни малейшаго стеснения промышленности частных людей.

§ 272. Предметы казенной продажи суть: 1) хлеб, 2) соль, 3) порох, 4) свинец.

§ 273. Все сии вещи, выключая пороха, могут свободно привозить и продавать частые люди, право торговли имеющие.

§ 274. Гражданские Губернаторы разпоряжают, дабы в приличных местах находились достаточные запасы сих вещей и назначают определительно места для магазинов и лавок.

§ 277. При продаже в крайних случаях угрожающего голода, не только прибыли не налагать, но позволяется уменьшать продажную цену против истинной, если необходимость в том надлежащим образом будет доказана.

§ 278. В сих только случаях позволяется продажа кочующим в долг, но неиначе, как по требованиям и на ответственности Старост, Голов, или Степных Дум.

§ 281. В годы обильнаго улова зверей и рыбы содержание бедных семейств возлагается на попечение Старост.

§ 282. В годы скуднаго улова зверей и рыбы, по надлежащем удостоверении о том, Гражданский Губернатор имеет назначить необходимое число потребных припасов в раздачу беднейшим безденежно.

§ 283. По случаю недостатка где либо наличных денег на покупку предметов казенной продажи, Губернское Начальство разрешает платеж звериными шкурами по той самой цене, как в подати оная принимается.

Глава XII. Богослужение

§ 286. Инородцы, не исповедующие Христианской веры, имеют свободу отправлять Богослужение по их закону и обрядам.

§ 287. Российское Духовенство в обращении их имеет поступать по правилам кротким, одними убеждениями без малейших принуждений.

§ 288. Земское Начальство обязано не допущать стеснение инородцев под предлогом обращения в Христианскую веру.

§ 289. Духовенство иноверческое состоит в зависимости местной Полиции наравне с прочими инородцами.

§ 290. В принятии Христианской веры никому не препятствовать.

§ 291. Не подвергать инородцев никаким изысканиям если они исповедуя Христианскую веру, окажутся по невежеству в упущении церковных обрядов. Внушения и убеждения суть одни приличныя в сем случае меры.

Глава XIII. Надзор и ответственность

§ 293. Гражданский Губернатор, или Областный Начальник обязан один раз в год сам лично или чрез довереннаго Чиновника по своему выбору подробно входить в дела инородцев, посещать их стойбища, или места, с которыми удобнее они могут иметь сообщение, внимать их жалобам и нуждам, доставлять удовлетворение, прекращать безпорядки, отсылать виновных к суду за злоупотребления, или о чем нужно, представлять вышнему Начальству.

§ 294. После каждой годовой ревизии Губернатор доносит Начальству о положении инородцев.

§ 295. Справедливость таковых удостоверений лежит на личной ответственности Губернатора.

Дата добавления: 2014-11-06