В 1937 году вновь создается железнодорожная, морская и речная милиции. В ГУМ НКВД СССР был образован отдел железнодорожной милиции

Штаты центрального аппарата НКВД СССР возросли к 1940 году почти в четыре раза по сравнению с 1934 годом и превысили 30 тыс. чел.

В феврале 1941 года органы Государственной безопасности были выделены из системы НКВД СССР. Был образован Народный комиссариат государственной безопасности (НКГБ) СССР.

Образование ГАИ. В 1935 году в Центральном управлении шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта была образована Государственная автомобильная инспекция (ГАИ). В марте 1936 г. Постановлением СНК СССР она передается в ведение Главного управления РКМ.

3 июля 1936 г. СНК СССР утвердил «Положение о Государственной автомобильной инспекции». На ГАИ возлагались задачи борьбы с аварийностью и хищническим использованием автотранспорта, наблюдения за подготовкой и воспитанием шоферских кадров, ведение количественного и качественного учета автопарка.

Образование БХСС. Закрепление в Конституции СССР социалистической собственности как экономической основы Советского государства повлекло за собой проведение широкого комплекса мер, направленных на усиление ее охраны.

16 марта 1937 года в составе Главного управления РКМ НКВД СССР был образован Отдел о борьбе с хищениями социалистической собственности (ОБХСС). В утвержденном Положении от Отделе БХСС указывалось, что он создается для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и инвалидной кооперации, в заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией. На местах также создаются республиканские Управления БХСС, там где не было формирований БХСС за это направление работы отвечала общая милиция и УР.

Борьба с преступностью несовершеннолетних и детской беспризорностью. Органы советской милиции всегда уделяли большое внимание борьбе с преступностью несовершеннолетних и детской беспризорностью. В декабре 1937 года было утверждено новое Положение о приемниках-распределителях НКВД. В 1940 году издается специальная Инструкция, определявшая пути улучшения работы с несовершеннолетними

В эти же годы расширены функции милиции по борьбе с пьянством. В частности, в 1939 году медицинские вытрезвители передаются из системы Народного комиссариата здравоохранения в систему НКВД и структурно включаются в органы милиции.

Усиление международной напряженности вызвало необходимость подготовки милиции к работе в условиях военной обстановки. С этой целью приказом НКВД СССР от 3 июля 1939 года было введено в действие Наставление по мобилизационной работе в органах РКМ. Оно определяло их задачи и обязанности на случай военного времени, а уже в приказе Наркомата от 26 февраля 1941 года ставятся новые задачи по повышению боевой готовности милиции, каждый орган милиции должен был иметь план сбора личного состава по сигналу «Тревога».

В октябре 1940 года на органы внутренних дел была возложена задача организации местной противовоздушной обороны (МПВО) страны. В составе НКВД СССР образуется Главное управление МПВО, как и на местах. В городских и районных органах милиции вводились должности инспекторов по МПВО.

Основными задачами МПВО являлись:

-оповещение населения об угрозе нападения с воздуха,

-обучение граждан способам защиты от воздушных и химических средств нападения,

-маскирование населенных пунктов и объектов народного хозяйства,

-строительство убежищ, укрытий и других защитных сооружений,

-обеспечение населения средствами индивидуальной защиты,

-организация первой медицинской помощи в очагах поражения,

-ликвидация последствий воздушных налетов, борьба с пожарами,

-поддержание установленного общественного порядка в период воздушных налетов.

В соответствии с Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 1 сентября 1939 года на органы милиции возлагалась обязанность осуществлять учет военнообязанных и призывников. Для этого во всех городских, районных и поселковых отделениях милиции были созданы военно-учетные столы (ВУС). В предвоенные годы они проделали значительную работу по систематизации и учету военнообзанных, организации и проведению призыва на действительную военную службу в Красную Армию.

Политорганы в РКМ. 1 ноября 1931 года была утверждена Инструкция ЦК ВКП(б) о работе политорганов милиции (упраздненных в 20е годы). Она определяла организационное остроение и основные задачи политорганов милиции. Общее руководство партийной работой в органах милиции осуществлял ЦК ВКП(б) через политотдел Главной инспекции ОГПУ по милиции. Руководство парторганизациями милиции осуществлялось соответствующими областными (краевыми) комитетами ВКП(б), республиканскими ЦК и местными.

Основными задачами политорганов являлось руководство всей политической, культурно-просветительской и воспитательной работой, укрепление партийных и комсомольских организаций, улучшение их работы и повышение политико-морального состояния РКМ.

С октября 1932 года вводится обязательная марксистко-ленинская учеба для лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава. Центрами политической и культурно-воспитательной работы стали возникшие еще в 20-е годы красные столы и ленинские уголки. По Циркуляру 1932 года все сотрудники, которые нуждались в повышении своего образовательного уровня, должны были начать обучение в вечерних школах, т.к. даже в 1940 году только 17% начальствующего состава и 1,5% рядового состава имели среднее образование.

С 1934 года кадровую работу во всех службах и подразделениях милиции стал вести специальный аппарат. Во главе его стоял Отдел кадров НКВД СССР, который с 3 мая 1939 года руководствовался утвержденным для него Положением. Кадровый состав милиции находился под строгим партийным контролем с тем, чтобы быть надежным проводником политического курса ВКП(б), надежным и эффективным инструментом в ее руках.

Партийно-комсомольская и воспитательная работа с кадрами давала определенные положительные результаты. В частности, в органах крепла дисциплина личного состава, сотрудники стали более ответственно относиться к служебному долгу. Это, в конечном счете, положительно сказывалось на оперативно-служебной деятельности милиции.

Профессиональная подготовка. Приказом НКВД СССР от 18 марта 1941 года при Наркомате было образовано Управление учебных заведений, к этому времени уже существовала разветвленная сеть учебных заведений. Так, только по Главному управлению милиции работали:

-Центральная школа в Москве,

-Ленинградская школа политработников,

-21 двухгодичная школа (межобластные),

-7 школ с годичным сроком обучения,

-5 школ служебного собаководства,

-27 милицейских курсов.

Существовали школы и курсы и по другим главным управлениям. Так, по ГУПО – 5 школ среднего начсостава, Ленинградский пожарный техникум, Харьковские курсы усовершенствования комсостава, факультет инженеров пожарной охраны при Ленинградском институте инженеров коммунального хозяйства.

Несмотря на отмеченные недостатки и нарушения, в предвоенные годы проводимая работа по обучению и воспитанию кадров милиции, специализации аппаратов УР, улучшения их оперативной осведомленности дала неплохие результаты. Так, в первом полугодии 1941 года преступность по всем видам сократилась на 61% по сравнению со второй половиной 1940 года (количество убийств снизилось наполовину, краж – на 68%). Раскрываемость преступлений достигла 85,7%. Была, по существу, полностью ликвидирована организованная преступность.

В целом необходимо подчеркнуть возрастание роли органов внутренних дел и милиции на всем протяжении 30-х годов. Они вполне обеспечили поддержание установленного общественного порядка, повысили эффективность в борьбе с преступность.

Дата добавления: 2014-11-07