Тема 1. Адміністративне право як галузь права. Система, джерела, наука адміністративного права

ВСТУП

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

Плани семінарських та практичних занять

з навчальної дисципліни

для курсантів 2 курсу денної форми навчання

факультету підготовки фахівців для підрозділів транспортної міліції та

факультету підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки

Галузь знань - 0304 «Право»

Напрям підготовки - 6.030402 «Правоохоронна діяльність»

Освітньо-кваліфікаційний рівень – бакалавр

Одеса 2014

Навчально-методичне видання містить методичні рекомендації для підготовки до семінарських та практичних занять, плани семінарських, практичних занять, методичні рекомендації для засвоєння тем курсу та список рекомендованої літератури.

Розраховані для курсантів 2 курсу факультету підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки та факультету підготовки фахівців для підрозділів транспортної міліції Одеського державного університету внутрішніх справ МВС України.

Рекомендована до друку кафедрою адміністративного права та адміністративного процесу протокол від 27 травня 2013 року № 11

Укладач:

Рудой К.М., кандидат юридичних наук, доцент, професор кафедри адміністративного права та адміністративного процесу факультету підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки Одеського державного університету внутрішніх справ.

© К.М. Рудой, 2014 © ОДУВС МВС України,

ЗМІСТ:

МОДУЛЬНИЙ СКЛАД ДИСЦИПЛІНИ “Адміністративне право”

1. Рекомендації для підготовки до занять…………………………………………..

2. Ступінь засвоєння навчального матеріалу……………………………………….

3. Плани семінарських занять, завдання для самостійної підготовки, теми рефератів...……………………………………………………………………………

ПИТАННЯ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ІСПИТУ

В умовах формування в Україні правової держави всебічно зростає роль органів виконавчої влади (державного управління). Реформа адміністративного права, яка провадиться у даний час спрямована на вдосконалення діючої виконавчої влади, органів державного управління.

Завдання, порядок формування, принципи організації та діяльності, основні функції, повноваження органів виконавчої влади вивчаються в юридичній дисципліні "Адміністративне право України".

Адміністративне право України є однією з профілюючих юридичних дисциплін у закладах освіти юридичного профілю, в тому числі і в Одеському державному університеті внутрішніх справ. Воно передбачає вивчення складного комплексу теоретичних положень, правових інститутів, державних та інших структур, широкого діапазону суспільних відносин, що складаються у сфері функціонування державної виконавчої влади, застосування адміністративної та дисциплінарної відповідальності інших заходів адміністративного примусу; організацію управлінської діяльності держави по забезпеченню безпеки особистості, суспільства та держави, керівництво окремими галузями економіки та соціально-культурною сферою.

Адміністративне право як складова частина національного права тісно стикається з конституційним, цивільним, кримінальним, фінансовим, екологічним, трудовим, іншими галузями права та дисциплінами, що вивчаються в Одеському державному університеті внутрішніх справ, і має тісний зв'язок з практичною діяльністю ОВС. Адміністративно-правове законодавство порівняно із законодавством інших галузей права є найбільш мобільним і нестабільним, особливо у сучасний, перехідний період до ринкових відносин, в умовах становлення незалежної, правової держави.

У цьому курсі формулюються такі поняття як, наприклад: державна виконавча влада, державне управління, система органів виконавчої влади, внутрішньоорганізаційна і зовнішньоорганізаційна діяльність, адміністративна відповідальність та адміністративний процес, адміністративний примус та інші, без знання яких неможлива діяльність юриста правоохоронця та правознавця. Без засвоєння цих категорій буде ускладнене вивчення інших юридичних дисциплін.

Основною метою вивчення адміністративного права є: формування у курсантів, майбутніх фахівців правоохоронної діяльності та правознавців цілісного уявлення про державну виконавчу владу, її співвідношення з державним управлінням, правову основу управлінської діяльності, форми та методи здійснення державного управління та організацію місцевого самоврядування; підстави та порядок застосування адміністративного примусу, про засоби забезпечення прав і свобод громадян у сфері функціонування виконавчої влади; прищеплення майбутнім працівникам-юристам глибоких знань чиного законодавства про адміністративні правопорушення, умінь та навичок правильного його застосування; формування наукового світогляду.

Курс "Адміністративне право України" вивчається курсантами протягом 3-го

та 4-го семестрів, з цієї навчальної дисципліни складають по загальній частині залік, а з всього курсу іспит.

Курсанти повинні знати предмет, систему та джерела адміністративного права; поняття та принципи державного управління; форми та методи державного управління; правову основу застосування адміністративного примусу; поняття, особливості та підстави адміністративної відповідальності; види адміністративно-правових режимів; організаційно-правові засади управління в області адміністративно-політичної діяльності, соціально-культурній, економічній та міжгалузевій сферах.

Курсанти повинні вміти користуватися КУпАП, правильно тлумачити та використовувати відповідні статті; складати проекти наказів та розпоряджень; складати протокол про адміністративне правопорушення; оформляти висновок по розглянутій скарзі або заяві.

Під час самостійної роботи виконуючи завдання навчаємі самостійно вивчають положення Конституції та Законів України, Постанови Верховної ради України, Укази Президента України, Постанови Уряду України, Накази органів державної виконавчої влади; відповідні розділи та глави підручників та навчальних посібників; наукові статті; готують доповіді та реферати по окремим темам та питанням; вирішують відповідні задачі.

МОДУЛЬНИЙ СКЛАД ДИСЦИПЛІНИ

“Адміністративне право”

№	Назва розділів і тем	Години з викладачем	Самостійна / Індивідуальна робота	Всього годин за Планом
Всьог о годин	З них
лекції	семінарські заняття	практичні заняття	контрольні роботи
Модуль 1
Змістовний модуль 1.1.
1.	Тема 1.Адміністративне право як галузь права. Система, джерела, наука адміністративного права						1/1
2.	Тема 2. Адміністративно-правові норми. Реалізація норм адміністративного права						1/1
3.	Тема 3. Адміністративно-правові відносини						1/1
4.	Тема4.Принципи, форми і методи державного управління						1/1
5.	Тема 5. Суб’єкти адміністративного права						1/1
6.	Тема 6. Державна служба і державні службовці у системі суб’єктів владних повноважень						1/1
7.	Тема 7. Адміністративний примус у державному управлінні						1/1
8.	Тема 8. Поняття адміністративної відповідальності та адміністративного правопорушення, його склад						1/1
9.	Тема 9.Забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні						1/1
	Всього по 1 модулю	181, 75
Модуль 2
Змістовний модуль 2.1.
10.	Тема 10. Адміністративно-правове регулювання у сфері економіки						1/1
11.	Тема 11.Управління соціально-культурною сферою						1/1
12.	Тема 12. Державне керівництво адміністративно-політичною діяльністю						1/1
13.	Тема 13. Міжгалузеве регулювання						1/1
14.	Тема 14.Позасудовий захист прав, свобод та законних інтересів приватних осіб у відносинах із суб’єктами публічного управління						1/1
	Всього по 2 модулю	18 1, 72
Форма підсумкового контролю екзамен.
	ВСЬОГО	181,72

1. РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ЗАНЯТЬ:

В основу методики вивчення навчальної дисципліни покладені лекційні, семінарські заняття та самостійне вивчення курсантами теоретичного матеріалу згідно з тематичним планом. Всі види занять проводяться в навчальних аудиторіях. Семінарські заняття проводяться з основних, найбільш складних тем навчальної дисципліни, на яких перевіряються, закріплюються, поширюються та поглиблюються теоретичні знання курсантів отримані під час лекцій та самостійної роботи над рекомендованою літературою по темі.

Метою семінарських та практичних занять є надання допомоги в самостійному оволодінні матеріалом, вдосконалення навичок усної подачі матеріалів, ведення полеміки.

Участь курсантів у семінарських та практичних заняттях є обов'язковою умовою успішного виконання навчального плану. Якщо курсант з будь-яких поважних причин не міг бути присутнім на семінарському занятті, він зобов’язаний провести індивідуальну співбесіду з викладачем за пропущеною темою та її відпрацювати.

Підготовку до заняття варто починати з вивчення вимог навчально-методичних матеріалів.

Курсанту необхідно з’ясувати:

Ø Вид заняття: семінарське чи практичне заняття, або самостійна робота.

Ø Семінарське заняття передбачає підготовку відповідей на питання семінарського заняття, письмові відповіді на питання для самостійної роботи, виконання завдань.

Ø Практичне заняття передбачає підготовку відповідей на питання практичного заняття, письмові відповіді, вирішення ситуативних задач, складання необхідних процесуальних документів.

Ø Для підготовки до занять курсант повинен використовувати рекомендовану літературу, яка знаходиться у бібліотечному фонді університету а у кафедральному літературному фонді. Також допускається використання інформації, яка знаходиться в мережі Інтернет, з зазначенням певного режиму доступу (адреси).

Семінарські заняття викладач проводить у такій послідовності:

1. Викладач може проводити письмове контрольне опитування курсантів. Для

цього на кожне заняття курсант повинен мати чистий аркуш паперу для

виконання контрольного опитування.

2. Обговорення питань, які винесені на вивчення певної теми заняття,

проводяться в формі вільної дискусії, в опитувальній та реферативно -

опитувальної формі.

3. Опитувальна форма передбачає виклик курсанта за бажанням або заплановано викладачем для відповідей по винесеним на заняття питанням, з дискусійним обговоренням найбільш складних понять та проблем теми, яку вони вивчають.

4. Реферативно-опитувальна форма передбачає заслуховування та наступне

обговорення заздалегідь підготовлених рефератів з основних питань

семінарського заняття. Однак така форма не виключає можливостей

опитування курсанта по питанням теми, що вивчається.

5. Заслуховування підготовлених рефератів які готує курсант до семінарського

заняття за визначеними темами дисципліни. Обсяг реферату повинен бути до

10 сторінок, при висвітленні плану з 2-3 пунктів, вступу та висновків (по

кожному з питань та загального).

Доповідь щодо теми реферату робиться на 5-10 хвилин. По кожному реферату призначається опонент, який у своєму робочому зошиті готує заздалегідь не менш 5-ти запитань стосовно теми, що розглядається, з конспективними відповідями на них.

1. В ході заняття вирішуються практичні завдання, складаються адміністративно-процесуальні документи, додатково задаються питання теоретичної частини.

2. На завершення заняття викладач може проводити роз’яснення характерних

помилок при виконанні самостійної роботи.

Вимоги до виступу курсанта на семінарі:

Ø Бути логічним, лаконічним, розкривати теоретичний зміст і практичне

значення проблеми;

Ø Грунтуватися на конкретних, фактичних прикладах та документах;

Ø Включати висновки теоретичного і практичного характеру;

Ø Включати сучасні дидактичні прийоми і засоби, у тому числі наукові, що

дозволяють аудиторії глибоко усвідомити й осмислити зміст виступу.

Кожному курсанту бажано завести накопичувальну папку, яка необхідна для зосередження нормативно-правових атів, які знадобляться для проведення занять.

За кожне окреме семінарське заняття курсант може отримати оцінку від 5, 4, 3, 2 балів, які потім переводяться в бали.

Робочою програмою навчальної дисципліни передбачено два модульних контроля у вигляді письмової роботи.

2. СТУПІНЬ ЗАСВОЄННЯ НАВЧАЛЬНОГО МАТЕРІАЛУ:

Для визначення ступеня засвоєння навчального матеріалу та подальшого його оцінювання на семінарському або практичному занятті слід врахувати певні рівні знань:

6. оцінка «5» високий рівень - курсант вільно володіє навчальним матеріалом, опрацювавши основну та додаткову літературу, аргументовано висловлює свої думки, проявляє творчий підхід до виконання індивідуальних та колективних завдань у самостійній роботі;

7. оцінка «4» добрий рівень - курсант володіє певним обсягом навчального матеріалу, здатний його аналізувати, але не має достатніх знань для формулювання висновків, поєднання теоретичних знань із практичними прикладами;

8. оцінка «З» задовільний рівень - курсант володіє навчальним матеріалом поверхово і фрагментарно на репродуктивному рівні або володіє частиною навчального матеріалу;

9. оцінка «2» незадовільний рівень - курсант не володіє навчальним матеріалом, відмовляється відповідати на запитання.

Кожну оцінку викладач повинен аргументовано мотивувати.

Модульний контроль:

90-100 балів - «5» відмінно;

74-89 балів - «4» добре;

60-73 бали - «3» задовільно.

50-59 балів - «2» незадовільно.

3. ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ, ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ ПІДГОТОВКИ, ТЕМИ РЕФЕРАТІВ:

МОДУЛЬ № 1.

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ТЕОРІЇ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА

Семінарське заняття - 2 години.

При вивченні даної теми курсанти повинні:

Знати:

· основні ознаки державного управління;

· поняття управління та його види;

· предмет, метод, принципи та систему адміністративного права;

· джерела адміністративного права та їх види;

· форми систематизації адміністративного законодавства.

Вміти:

· характеризувати державне управління;

· виділяти основні етапи розвитку адміністративного права;

· систематизувати адміністративне законодавство.

ПИТАННЯ ДО СЕМІНАРСЬКОГО ЗАНЯТТЯ:

1. Поняття управління та його види. Основні ознаки державного управління.

2. Поняття адміністративного права як галузі права, як науки та як навчальної дисципліни.

3. Предмет регулювання адміністративного права та його основні особливості.

4. Система адміністративного права.

5. Охарактеризуйте інститути адміністративною права.

6. Назвіть інститути, що входять до Загальної частини адміністративного права.

7. Взаємозв'язок адміністративного права з іншими суміжними галузями права: конституційним, кримінальним, цивільним, трудовим, фінансовим, господарським тощо.

8. Предмет адміністративного права. Роль і місце адміністративного права у системі вітчизняного права.

9. Поняття джерел адміністративного права, їх види та класифікація.

10. Поняття адміністративного законодавства. Поняття та способи систематизації адміністративного законодавства.

11. Співвідношення виконавчої влади і державного управління.

12. Методи адміністративно-правового регулювання.

13. Принципи адміністративного права. Загальні та спеціальні принципи.

ТЕМИ РЕФЕРАТІВ:

· Історичні етапи розвитку адміністративного права України як галузі права та як науки.

· Сучасний стан і перспективи кодифікації адміністративного законодавства.

· Публічно-сервісна діяльність органів державної влади в Україні: сутність, поняття, соціальне призначення.

ПРАКТИЧНІ ЗАВДАННЯ:

Дата добавления: 2014-10-15