Содружество Независимых Государств. II. Конституционные гарантии правосудия

Федеральные округа

II. Конституционные гарантии правосудия

I. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина

§ 1.Защита прав и свобод — обязанность государства

§ 2. Самозащита прав и свобод

§ 3. Судебная защита

§ 4. Международная защита

§ 5. Возмещение вреда

§ 6. Неотменяемость прав и свобод

§ 7. Возраст

§ 1.Гарантии подсудности

§ 2. Право на юридическую помощь

§ 3. Презумпция невиновности

§ 4. Запрет повторного осуждения

§ 5. Недействительность незаконно полученных доказательств

§ 6. Право на пересмотр приговора

§ 7. Гарантия от самообвинения

§ 8. Права потерпевших от преступлений

и злоупотребления властью

§ 9. Запрет обратной силы закона

Глава 15. Конституционные обязанности человека и гражданина

§ 1. Равенство обязанностей

§ 2. Соблюдение Конституции и законов

§ 3. Уважение прав и свобод других лиц

§ 4. Забота о детях и нетрудоспособных родителях

§ 5. Получение основного общего образования

§ 6. Забота о памятниках истории и культуры

§ 7. Уплата налогов и сборов

§ 8. Сохранение природы и окружающей среды

§ 9. Защита Отечества

Глава 16. Гражданство

§ 1. Понятие гражданства

§ 2. Двойное гражданство

§ 3. Гражданство и брак

§ 4. Приобретение гражданства

§ 5. Прекращение гражданства

§ 6. Государственные органы по делам гражданства

§ 7. Правовое положение иностранцев

§ 8. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев

§ 9. Право на политическое убежище. Экстрадиция

Раздел V. Федеративное устройство

Глава 17. Общие положения

§ 1. Понятие и формы государственного устройства

§ 2. Исторические этапы российского федерализма

§ 3. Общая характеристика современного российского федерализма

Глава 18. Конституционно-правовой статус Российской Федерации

§ 1. Состав субъектов Федерации

§ 2. Территория Российской Федерации

§ 3. Государственный язык

§ 4. Таможенная, денежная и налоговая системы

§ 5. Предметы ведения Российской Федерации

§ 6. Предметы совместного ведения

Федерации и ее субъектов

§ 7. Правовая система Российской Федерации

§ 8. Организация исполнительной власти.

§ 9. Единая судебная власть и прокуратура

§ 10. Основания для федерального вмешательства в права субъектов Федерации

§ 11. Участие в межгосударственных объединениях.

§ 12. Государственные символы и столица

Глава 19. Субъекты Российской Федерации

§ 1. Правовой статус субъектов Российской Федерации

§ 2. Особенности правового статуса республик

§ 3. Особенности правового статуса автономий

Раздел VI. Органы государственной власти в Российской Федерации

Глава 20. Общая характеристика органов государственной власти

§ 1. Понятие органа государственной власти

§ 2. Классификация органов государственной власти

§ 3. Федеральные органы государственной власти с особым статусом

Глава 21. Избирательная система и референдум Российской Федерации

§ 1. Значение выборов в демократическом государстве

§ 2. Понятие избирательной системы и избирательного права

§ 3. Система правовых актов о выборах и референдуме

§ 4. Принципы избирательного права (избирательной системы)

§ 5, Международно-правовые стандарты

§ 6. Проведение выборов (избирательный процесс)

§ 7. Референдум

§ 8. Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации

Глава 22. Президент Российской Федерации

§ 1. Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти

§ 2. Порядок избрания Президента Российской Федерации. Прекращение его обязанностей

§ 3. Полномочия Президента Российской Федерации

Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации

§ 1. Исторические корни принципа народного представительства

§ 2. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации

§ 3. Структура Федерального Собрания. Состав палат

§ 4. Порядок выборов депутатов Государственной Думы

§ 5. Формирование Совета Федерации

§ 6. Внутренняя организация палат. Регламенты

§ 7. Компетенция Федерального Собрания

§ 8. Порядок принятия федеральных законов

§ 9. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации

Глава 24. Правительство Российской Федерации

§ 1. Общая характеристика роли исполнительной власти

§ 2. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти

§ 3. Состав, формирование и отставка Правительства Российской Федерации

§ 4. Компетенция Правительства Российской Федерации

§ 5. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации

§ 6. Акты, издаваемые Правительством Российской Федерации

Глава 25. Судебная власть

§ 1. Общая характеристика организации и функций судебной власти

§ 2. Конституционно-правовой статус судей

§ 3. Конституционный Суд Российской Федерации

§ 4. Верховный Суд Российской Федерации

§ 5. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

§ 6. Прокуратура Российской Федерации

Глава 26. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

§ 1. Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации

§ 2. Органы исполнительной власти

§ 3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации

§ 4. Органы судебной власти

Раздел VII. Местное самоуправление

Глава 27. Организация местного самоуправления

§ 1. Конституционно-правовые основы

§ 2. Органы и должностные лица местного самоуправления

§ 3. Формы прямого волеизъявления граждан

§ 4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

§ 5. Гарантии местного самоуправления

§ 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Раздел VIII. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации

Глава 28. Общие положения

§ 1. Теоретические основы учредительной власти, правомочной изменять конституцию

§ 2. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию Российской Федерации

§ 3. Изменение состава Российской Федерации и наименований субъектов Российской Федерации

Предисловие

Конституционное право — системообразующая отрасль права, оно гораздо быстрее и заметнее других отраслей права соприкасается с принципами демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права.

Разобраться в этой борьбе — значит понять, куда идет страна и насколько обеспечена защита прав и свобод граждан. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит «войти в политику» и почувствовать дыхание истории. Исходя из этой необходимости, автор излагает материал в тесной связи с политическими реалиями нашего времени, без чего конституционное право выглядит как сухая догма.

Данное, шестое издание переработано с учетом новых реалий в конституционно-правовом развитии страны, отражающих усиление роли государства в жизни общества. Сохраняя основы свободы личности и рыночного хозяйства, государственная власть в последние годы стала более активно обеспечивать экономический и социальный прогресс, наращивать правозащитную деятельность, особенно в связи с обострением проблем терроризма и экстремизма. Это породило определенные нейтралистские тенденции в организации исполнительной власти, потребовало внести изменения в правовые основы федерализма. Именно в последние годы стала складываться новая партийная система, что повлекло за собой изменения в правовом регулировании положения партий и избирательном законодательстве. Много нового появилось и в других институтах конституционного права.

Происшедшие изменения вызвали — внутри страны и за рубежом — предположения об «откате»» России от демократии, об утверждении в стране авторитарного правления. Автор учебника не считает себя вправе навязывать студентам политические оценки

новых законов, полагая, что такие оценки рождаются из собственных взглядов каждого студента и как раз из знания конституционного права. Но желательно, чтобы студенты понимали: Россия соблюдает мировые стандарты в области прав человека и правового государства, но строит систему государственной власти с учетом своих условий и потребностей.

Как учебная дисциплина конституционное право в различных вузах преподается не одинаково. Кафедры и преподаватели выдвигают собственные программы и руководствуются своими теоретическими подходами. Это имеет положительное значение, ибо расширяет спектр предложений для студентов и порождает импульсы для общего развития конституционно-правовой науки.

Автор исходит из факта создания в России нового конституционного права, опирающегося на принципы демократического правового и социального государства. Конституционное право в нашей стране воспринимает многие категории дореволюционного российского права и в то же время опыт развития передовых демократических государств мира. Поэтому, по возможности, автор излагает материал в сравнительно-правовом плане, знакомит студентов с господствующими представлениями, сложившимися в зарубежной теории.

Разрабатывая концепцию данного учебника, автор пришел к выводу о необходимости вести преподавание курса конституционного права России с учетом двух важных факторов. Во-первых, в связи с коренным изменением характера и природы конституционного права на первое место в нем вышла регламентация прав и свобод человека, а следовательно, изложение этих прав и свобод должно осуществляться в учебнике не в общем плане, а конкретно и подробно, то есть с характеристикой каждого индивидуального права. Такой подход, помимо его прямого прагматического значения, призван помочь студентам в понимании того, что механизм государства при всей его важности все же вторичен, ибо призван в первую очередь охранять и обеспечивать права и свободы граждан.

Во-вторых, учебник должен учить не только общим категориям и понятиям конституционного права, но и самому этому праву. А следовательно, студент должен получать из него знание конкретных законов и других источников конституционного права. Разумеется, в рамках учебника нельзя ознакомить студента со всем нормативным материалом. Конституционно-правовые акты, такие, например, как Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и многие другие, весьма объемные. В учебнике приводятся только некоторые, основные положения этих актов в расчете на то, что, заинтересовавшись, студент самостоятельно изучит тот или иной закон полностью. Возможно, не все преподаватели конституционного права разделяют такой подход к курсу и учебнику, но автор имел возможность убедиться, что любознательные студенты его одобряют. Учебник вообще рассчитан на углубленное изучение конституционного права России, на творческое усвоение этой сложной науки. Этому, в значительной степени, призвано способствовать изучение приведенной в учебнике судебной практики, т.е. постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, в огромной степени влияющих на конституционно-правовую динамику.

При написании учебника автор учитывал, что курс конституционного права читается в вузах после курса теории государства и права. Это позволяет уйти от рассмотрения многих общетеоретических вопросов права, хотя они и тесно связаны с конституционным правом. Эта связь, столь важная для формирования юридического мировоззрения, должна быть понята, если, разумеется, теория государства и права преподавалась с демократических позиций.

Автор верен своему правилу указывать даты последней редакции законов. Это, в частности, позволяет студентам наглядно увидеть, сколь существенно обновилось законодательство как раз в 2005—2006 гг. Источники приводятся по состоянию на 10 февраля 2007 г.

Раздел I. Основы теории конституционного права

Глава 1. Понятие, роль и предмет конституционного права

Дата добавления: 2014-10-22