Совершение нотариальных действий

Правовой статус нотариуса в Российской Федерации

Согласно ст. 2 Основ, нотариальной деятельностью вправе заниматься граждане РФ, которые:

1.имеют высшее юридическое образование,

2. прошли стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой,

3. сдали квалификационный экзамен,

4. получили лицензию на право нотариальной деятельности.

Для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты субъекта, но не должен составлять менее шести месяцев.

Квалификационный экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью, принимает, как уже было сказано, квалификационная комиссия. Если лицо, претендующее на получение лицензии, успешно сдало квалификационный экзамен, органы юстиции субъекта в течение одного месяца выдают лицензию на право нотариальной деятельности. Если гражданин, получивший лицензию, не приступил к работе в должности нотариуса в течение трех лет, то он допускается к должности нотариуса только после повторного экзамена. За выдачу лицензии установлен сбор в размере пятикратного минимального размера оплаты труда. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в общем порядке в суд.

В отличие от адвокатов, для которых получение соответствующего статуса служит началом адвокатской деятельности, для нотариуса получение лицензии не приводит к тому, что кандидат, успешно сдавший экзамен, становится нотариусом. Для этого он должен быть назначен на должность и наделен полномочиями в установленном законом порядке. Наделение нотариуса полномочиями осуществляется следующим образом.

Нотариус осуществляет свою деятельность в пределах нотариального округа, территория которого устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением субъектам РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. В каждом нотариальном округе существует определенное (ограниченное) количество должностей нотариуса (как частнопрактикующих, так и государственных). Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется ежегодно органом юстиции совместно с нотариальной палатой субъекта[97]. В случае появления вакантной должности нотариуса либо создания дополнительных должностей лица, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности, на конкурсной основе замещают эту должность. При этом создается специальная конкурсная комиссия, в состав которой входят сотрудники органов юстиции и представители нотариальной палаты субъекта РФ. Кандидат, прошедший конкурсный отбор, наделяется полномочиями приказом Минюста РФ или - по его поручению - органом юстиции субъекта.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством РФ о труде. При этом лицензия на право заниматься нотариальной деятельность у такого лица сохраняется, поскольку лишить его лицензии можно только в судебном порядке.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях, предусмотренных ст. 12 Основ, а именно в случае:

1. осуждения его за совершение умышленного преступления после вступления приговора в законную силу;

2. ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном порядке;

3. по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случаях невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу, текст которой приведен в ст. 14 Основ. Законодательством субъектов РФ может быть предусмотрен иной текст присяги.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, имеют одинаковые права и несут одинаковые обязанности.

В соответствии со ст. 15 Основ нотариус имеет право:

1. совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

2. составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

3. истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Согласно ст. 16 Основ нотариус обязан:

1. оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

2. хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Однако суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении его возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия;

3. отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;

4. в случаях, предусмотренных законодательством РФ, представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

Контроль деятельности нотариуса осуществляется по следующим направлениям.

1. Судебный контроль за совершением нотариальных действий. В судебном порядке могут быть обжалованы отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия (ст. 33 Основ).

2. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей. Такой контроль в отношении нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы ФРС РФ, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой – нотариальные палаты (ч.1 ст. 34 Основ).

3. Контроль соблюдения налогового законодательства. Он осуществляется налоговыми органами РФ (ч.2 ст. 34 Основ).

Как уже было сказано выше, нотариальные действия представляют собой удостоверение бесспорных прав и фактов. Основами законодательства о нотариате предусмотрены различные виды нотариальных действий, причем перечень этот периодически дополняется, поскольку принятие некоторых федеральных законов потребовало введения новых нотариальных действий[98]. Самыми известными нотариальными действиями являются:

1. удостоверение сделок;

2. свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

3. свидетельствование подлинности подписи на документе;

4. совершение исполнительных надписей;

5. принятие на хранение документов;

6. и т.д.

Перечисленные нотариальные действия вправе совершать как нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Но некоторые нотариальные действия – связанные с удостоверением прав на наследство - вправе совершать только государственные нотариусы[99]. Однако при отсутствии в такого нотариуса в нотариальном округе, их вправе совершать частнопрактикующий нотариус – при условии получения разрешения от органа юстиции.

Кроме того, нотариальные действия вправе совершать также и некоторые категории должностных лиц, не входящие в систему нотариата.

В первую очередь - это главы местной администрации поселения или муниципального района; специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения или муниципального района - в случае отсутствия в населенном пункте нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (ч. 4 ст. 1 Основ). Эти должностные лица вправе:

1. удостоверять завещания;

2. удостоверять доверенности;

3. принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

4. свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5. свидетельствовать подлинность подписи на документах;

6. удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Законодательными актами РФ на указанных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий (ст. 37 Основ).

Далее необходимо назвать должностных лиц консульских учреждений РФ, которые совершают нотариальные действия на территории других государств. Эти должностные лица вправе совершать практически все нотариальные действия – кроме тех, которые связаны с недвижимостью, расположенной на территории РФ, или нотариальных действий, предполагающих вмешательство во внутренние дела государства пребывания (например, представитель консульского учреждения не вправе предъявлять чеки к платежу в зарубежных банках).

Третью группу лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия, составляют должностные лица, указанные в ГК РФ и наделенные правом удостоверять завещания. К ним относятся: главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи лечебных учреждений; капитаны морских судов или судов внутреннего плавания; командиры воинских частей, соединений, учреждений и заведений; начальники мест лишения свободы, уполномоченные удостоверять завещания лиц, находящихся в этих местах, и некоторые другие должностные лица.

Последними необходимо указать должностных лиц, которые наделены правом удостоверять доверенности. Гражданский кодекс РФ указывает, что доверенности на получение почтовых отправлений, заработной платы, пенсий, гонораров и т.д., а также некоторые другие доверенности не требуют нотариального удостоверения и могут быть выданы в соответствующей организации или учреждении (на почте, в банке, по месту работы или учебы и т.д.)

Однако, кто бы ни совершал нотариальные действия, порядок их совершения будет одним и тем же. Это порядок включает в себя несколько обязательных и факультативных (дополнительных, необязательных) действий.

1. Установлениеличности обратившегося лица (обязательное действие).Документом, удостоверяющим личность, является: для гражданина РФ – паспорт либо военный билет (для проходящих военную службу); для гражданина иностранного государства – национальный паспорт. В случаях, если нотариальное действие представляет собой заверение подписи, копии с документа либо выписки из документа, в качестве удостоверения личности может фигурировать профсоюзный билет, пропуск либо иной документ, содержащий фотографию гражданина.

2. Проверка дееспособности физического лица, правоспособности юридического лица и полномочий представителя (обязательное действие). Поскольку лицо, обратившееся к нотариусу, должно быть дееспособным, а юридическое лицо – правоспособным, дееспособность либо правоспособность, если в них возникает сомнение, должны быть выяснены.

3. Проверка документов, представленных для совершения нотариального действия (обязательно). Документы, принимаемые нотариусом для совершения нотариальных сделок, не должны носить следов подчистки, содержать дописки, исправления, а также не должны быть выполнены карандашом.

В случаях, если у нотариуса возникают сомнения в подлинности документов, в правоспособности юридического лицо или дееспособности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариальное действие может быть отложено для направления документов на экспертизу и для получения нотариусом дополнительных сведений о физических и юридических лицах. Если же кто-либо из заинтересованных лиц собирается оспорить совершаемое действие в суде, нотариус приостанавливает нотариальное действие до принятия судом соответствующего решения. Отложение и приостановление нотариального действия – факультативные стадии.

Следующие два действия являются факультативными. Это:

Дата добавления: 2014-10-23