Законодательство в области экологии

Национальное и международное

Годы независимости в Казахстане стали годами образования и становления совершенно новой государственной системы обеспечения экологической безопасности, управления охраной окружающей среды и природопользованием – хорошо организованной и территориально разветвленной системы исполнительных органов в области охраны окружающей среды Республики Казахстан. Это обеспечило формирование и последовательную реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Основой законотворческого процесса в сфере охраны и использования окружающей среды является ряд международных конвенций и договоров универсального, регионального и локального характера по вопросам охраны окружающей среды. Эти документы нашли отражение во внутринациональных законодательных актах РК, таких, как Концепция экологической безопасности РК на 2004-2015 годы, одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года № 1241, Законы «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе», «О радиационной безопасности», «Об охране атмосферного воздуха», Указы Президента, имеющие силу Закона, «О недрах и недропользовании», «О нефти», Экологический, Лесной, Водный и Земельный кодексы. Разработано также и утверждено большинство необходимых подзаконных нормативных правовых актов (Таблица № 5).

Таблица № 5. Законодательные и иные нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды (по состоянию на 01.07.2010 г.).

№ п/п	Статус и номер документа, дата утверждения	Наименование документа (полное)
1.	Кодекс РК № 212-3 от 09.01.2007 г.	Экологический кодекс Республики Казахстан
2.	Кодекс РК № 481-2 от 09.07.2003 г.	Водный кодекс Республики Казахстан
3.	Кодекс РК № 477-2 от 08.07.2003 г.	Лесной кодекс Республики Казахстан
4.	Закон РК № 175-3 от 07.07.2006 г.	Об особо охраняемых природных территориях
5.	Закон РК № 93-III от 13.12.2005 г.	Об обязательном экологическом страховании
6.	Закон РК № 593-2 от 09.07.2004 г.	Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира
7.	Закон РК № 331-2 от 03.07.2002 г.	О защите растений
8.	Закон РК № 344-1 от 11.02.1999 г.	О карантине растений
9.	Закон РК № 93-1 от 14.04.1997 г.	Об использовании атомной энергии
10.	Закон РК № 2828 от 27.01.1996 г.	О недрах и недропользовании
11.	Закон РК № 2350 от 28.06.1995 г.	О нефти
12.	ПП РК № 2125 от 15.12.2009 г.	Об утверждении Правил предоставления водных объектов в обособленное или совместное пользование на конкурсной основе
13.	ПП РК № 832 от 05.06.2009 г.	Об утверждении Правил пользования системами водоснабжения и водоотведения населенных пунктов
14.	ПП РК № 788 от 28.05.2009 г.	Об утверждении Правил приема сточных вод в системы водоотведения населенных пунктов
15.	ПП РК № 690 от 12.05.2009 г.	Об утверждении Правил обеспечения безопасности водохозяйственных систем и сооружений
16.	ПП РК № 128 от 11.02.2008 г.	Об утверждении Правил ограничения, приостановления или снижения выбросов парниковых газов в атмосферу
17.	ПП РК № 124 от 08.02.2008 г.	Об утверждении Правил государственного учета источников выбросов парниковых газов в атмосферу и потребления озоноразрушающих веществ
18.	ПП РК № 107 от 06.02.2008 г.	Об утверждении Правил торговли квотами и обязательствами на сокращение эмиссий в окружающую среду
19.	ПП РК № 1372 от 29.12.2007 г.	Об утверждении технического регламента о требованиях к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автотранспортных средств, выпускаемых в обращение на территории Республики Казахстан
20.	ПП РК № 638 от 27.07.2007 г.	Об утверждении Правил проведения открытых конкурсов проектов в области охраны окружающей среды
21.	ПП РК № 557 от 30.06.2007 г.	Об утверждении Перечня загрязняющих веществ и видов отходов, для которых устанавливаются нормативы эмиссий и взимается плата за эмиссии в окружающую среду
22.	ПП РК № 457 от 05.06. 2007 г.	Об утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований, предъявляемых к деятельности по выполнению работ и оказанию услуг в области охраны окружающей среды
23.	ПП РК № 486 от 31.05.2006 г.	Об утверждении Правил установления экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды
24.	Приказ Министерства охраны окружающей среды 204-п от 28.06.2007 г.	Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации
25.	Приказ Министерства охраны окружающей среды № 207-п от 28.06.2007 г.	Об утверждении Правил проведения государственной экологической экспертизы
26.	Правила № 50-п от 11.03.2001 г., Министерство природных ресурсов	Правила организации производственного контроля в области охраны окружающей среды
27.	Приказ И.о. Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан № 158-п от 21.05.2007 г.	Об утверждении Методики определения нормативов эмиссий в окружающую среду
Законы Республики Казахстан
28.	№ 259 от 07.06.2007 г.	Закон Республики Казахстан «О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях»
29.	№ 239 от 20.03.2007 г.	Закон Республики Казахстан «О ратификации Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле»
30.	№ 212 от 09.01.2007 г.	Экологический кодекс Республики Казахстан
31.	№ 213 от 09.01.2007 г.	Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам»
32.	Указ Президента РК № 216 от 14.11.2006 г.	Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы
33.	Указ Президента РК № 1241 от 03.12.2003 г.	Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы
Технический регламент
34.	Постановление Правительства Республики Казахстан № 46 от 26.01.2009 г.	Об утверждении Технического регламента "Требования к эмиссиям в окружающую среду при производстве ферросплавов"
35.	Постановление Правительства Республики Казахстан № 1232 от 14.12.2007 г.	Об утверждении Технического регламента "Требования к эмиссиям в окружающую среду при сжигании различных видов топлива в котлах тепловых электрических станций"
36.	Постановление Правительства Республики Казахстан № 1207 от 06.08.2009 г.	Об утверждении Технического регламента "Требования к эмиссиям в окружающую среду при производстве глинозема методом Байер-спекание"
Другие нормативно-правовые акты
37.	ПП РК № 848 от 27.09.2007 г.	Целевые показатели перехода к устойчивому развитию
38.	ПП РК № 638 от 27.07.2007 г.	Правила проведения открытых конкурсов проектов в области охраны окружающей среды
39.	ПП РК № 566 от 03.07.2007 г.	Правила ведения государственного реестра участков загрязнения
40.	ПП РК № 521 от 21.06.2007 г.	Перечень объектов охраны окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение
41.	ПП РК № 448 от 01.06.2007 г.	Правила определения целевых показателей качества окружающей среды
42.	ПП РК № 270 от 04.04.2007 г.	Критерии и характеристики определения неблагоприятных природных явлений
43.	Распоряжение Премьер-министра Республики Казахстан № 108-р от 28.04.2007 г.	Меры по реализации Экологического кодекса Республики Казахстан и Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам
44.	ПМООС РК № 172 от 31.05.2007 г., согласованный с МЧС, МЗ, АУЗР, МЭМР, МОН	Перечень, форма и сроки обмена информации по ведению Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов
45.	№ 324-п от 27.10.2006 г.	Перечень действующих нормативных правовых актов МООС в области охраны окружающей среды
Охрана атмосферного воздуха
46.	Приказ МООС РК № 61-П от 24.02.2004 г.	Инструкция по согласованию и утверждению проектных нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) и предельно-допустимых сбросов (ПДС).
47.	Приказ МООС РК № 217-п от 04.08.2005 г.	Правила инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников
48.	Приказы Министра экологии и биоресурсов РК от 01.08.1997 г. и МПРООС РК № 156 от 06.07.2001 г. Включены в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Рекомендации по оформлению и содержанию проектов нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий Республики Казахстан РНД 211.02.02-97.
49.	Приказ МПРООС РК.№ 516-П от 21.12.00 г. Включена в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Инструкция по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Республики Казахстан
50.	Приказ МООС РК № 226-п 01.10.2004 г. Включена в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Отраслевая инструкция по нормированию вредных выбросов в атмосферу для тепловых электростанций и котельных РНД 34.02.303.90
51.	Приказ МООС РК № 266-п от 01.10.2004 г. Включены в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Указания и нормы технологического проектирования и технико-экономические показатели энергетического хозяйства предприятий черной металлургии. Ферросплавные заводы. Том 20. Защита атмосферы. АНТП 10-8-80. МЧМ СССР, 1981г. Документ в печатном издании (трудно читаемый)
52.	Приказ МООС РК № 348-п от 13.12.2007 г. (в соотв. с пп.30 ст.17 ЭК РК)	Правила инвентаризации выбросов парниковых газов и озоноразрушающих веществ
53.	Приказ МООС РК № 350-п от 13.12.2007 г. (в соотв. с пп.30 ст.17 ЭК РК)	Правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых выбросов и парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ
54.	ПП РК № 128 от 11.02.2008 г.	Правил ограничения, приостановления или снижения выбросов парниковых газов в атмосферу
55.	ПП РК № 124 от 08.02.2008 г.	Правила государственного учета источников выбросов парниковых газов в атмосферу и потребления озоноразрушающих веществ
56.	ПП РК № 1232 от 14.12.2007 г.	Технический регламент «Требования к эмиссиям в окружающую среду при сжигании различных видов топлива в котлах тепловых электрических станций
Охрана водных ресурсов
57.	Приказ Министерства экологии и биоресурсов РК 1992 г. Включены в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов ПДС водные объекты для предприятий.
58.	Приказ МПРООС РК № 516-п от 21.12.00 г. Включена в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Инструкция по нормированию сбросов загрязняющих веществ в водные объекты РК. РНД 211.2.03.01-97
59.	Приказ министерства экологии и биоресурсов РК от 21.05.94 г. Включены в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Рекомендации по проведению контроля за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод.
60.	Приказ Министерства экологии и биоресурсов РК от 27.06.94 г. Включены в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Правила охраны поверхностных вод РК РНД 01.01.03-94
Отходы производства и потребления
61.	Приказ Министерства экологии и биоресурсов РК от 17.12.93 г. Включены в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Руководящие нормативные документы. Отходы производства и потребления. Система нормативных требований. РНД 03.0.0.0.01-93.
62.	Приказ МООС РК № 331-п от 08.12.2005г. Включены в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Правила отнесения опасных отходов, образующихся в процессе деятельности физических и юридических лиц, к конкретному классу опасности.
63.	Приказ МООС РК № 164-п от 24.05.05 г. Включены в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Правила разработки физическими и юридическими лицами проектов нормативов обращения с отходами и представления их на утверждение в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды Республики Казахстан. (Утратил силу)
64.	Приказ Министерства экологии и биоресурсов РК от 29.08.97 г.	Порядок нормирования объемов образования и размещения отходов производства. РНД 03.1.0.3.01-96.
65.	ПП РК № 591 от 10.07.2007 г.	Правила формирования ликвидационных фондов полигонов размещения отходов
66.	ПП РК № 594 от 11.07.2007 г.	Правила ввоза, вывоза и транзита отходов
67.	ПП РК № 919 от 08.10.2007 г.	Правила управления бесхозяйными опасными отходами, признанными решением суда поступившими в республиканскую собственность
68.	ПМООС РК № 128-п от 30.04.2007 г.	Форма паспорта опасных отходов
69.	ПМООС РК № 316-п от 02.11.2007 г.	Форма отчета по опасным отходам
70.	№349-п от 13.12.2007 г. (письмо в МЮ от 21.12.07 г. № 04-2-1-3/2684-и).	О внесении изменений в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 02.11.2007 г. № 316-п «Об утверждении отчета по опасным отходам»
71.	Приказ И.о. ПМООС РК № 244-п от 02.08.2007 г.	Перечень отходов для размещения на полигонах различных классов
72.	ПМООС РК № 169-п от 31.05.2007 г.	Классификатор отходов
73.	ПМООС №188-п от 07.08.2008 г.	О внесении изменений и дополнений в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 31.05.2007 г. № 169-п «Об утверждении Классификатора отходов»
74.	ПМООС РК № 237 от 25.07. 2007 г. (в соответствии с пп. 18 ст. 17 ЭК РК).	Инструкция по ведению Государственного кадастра захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра
75.	ПП РК № 140 от 15.02.2008 г.	Об утверждении Правил утилизации и уничтожения пищевой продукции, представляющей опасность жизни и здоровью человека и животных, окружающей среде
Государственный контроль в области охраны окружающей среды
76.	Приказ Министра экологии биоресурсов РК от 01.08.1995 г. Включена в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Инструкция по организации государственного экологического контроля за применением, хранением, транспортировкой и обезвреживанием пестицидов и минеральных удобрений. РНД 03.7.66.01-95
77.	Приказ МООС РК № 144-п от 24.06.2003 г. Включена в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Инструкция по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды
78.	Утверждена вице- министром экологии и биоресурсов Республики Казахстан от 02.07.97 г. Включена в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Инструкция по контролю за техническим состоянием гидротехнических сооружений накопителей отходов (продуктов) промышленных предприятий Республики Казахстан. РНД 03.7.06.5-96
79.	Приказ министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан № 129-п от 14.04.2005 г. (с измен от 27.05.05 г. №167-п)	Инструкция по контролю за работой очистных сооружений и отведением сточных вод.
80.	Утверждена Министерством экологии и биоресурсов РК 1997 г.	Временная инструкция по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды от загрязнения несимметричным диметилгидрозином
81.	Приложение № 3 к приказу министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК № 208-п от 20.07.02 г.	Руководство по применению санкций ограничивающих хозяйственную и иную деятельность природопользователей, осуществляемую с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, экологических требований и нормативов ее качества
82.	ПМООС РК № 100-п от 05.04.2007 г.	Формы документов, касающихся организации и проведения государственного экологического контроля
83.	ПМООС РК № 123-п от 24.04.2007 г.	Правила согласования программ производственного экологического контроля и требований к отчетам по результатам производственного экологического контроля
84.	Приказ МПРООС РК № 50-п от 11.03.2001 г. Включены в Перечень действующих НПА в области ООС, приказ МООС №324-п от 27.10.2006 г.	Правила организации производственного контроля в области охраны окружающей среды
Лабораторно-аналитический контроль в области охраны окружающей среды
85.	Приказ МООС РК № 65-п от 22.02.2006 г.	Инструкция по отбору проб при контроле загрязнения почв нефтью и нефтепродуктами. Основные требования.
Экономика природопользования
86.	ПП РК №107 от 06.02.2008 г.	Правила торговли квотами и обязательствами на сокращение эмиссий в окружающую среду
87.	ППРК № 65 от 25.01.2008 г.	О внесении дополнения в Постановление Правительства Республики Казахстан от 28.12.2007 г. №1314
88.	ПП РК № 1314 от 28.12.2007 г.	Базовые и предельные ставки платы за эмиссии в окружающую среду и дополнения к ним
89.	ПП РК № 653 от 31.07.2007 г.	Критерии оценки экологической обстановки территорий
90.	ПП РК № 581 от 07.07.2007 г.	Экологические критерии оценки земель
91.	ПП РК № 557 от 30.06.2007 г.	Перечень загрязняющих веществ и видов отходов, для которых устанавливаются нормативы эмиссий и взимается плата за эмиссии в окружающую среду
92.	ПП РК № 535 от 27.06.2007 г.	Правила экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды
93.	Утверждена приказом И.О. Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды № 516-п от 2112.2000 г.	Инструкция по определению платежей за тепловое загрязнение поверхностных вод
Экологическая экспертиза и нормирование
94.	Совместный приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК № 182-11 от 09.07.99 г. и Министра энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан. Включена в Перечень действующих НПА в области ОО, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	Инструкция по соблюдению норм экологической безопасности при проектировании и проведении нефтяных операции в акватории и прибрежных зонах морей и внутренних водоемах Республике Казахстан.
95.	ПМООС РК № 114-п от 17.04.2007 г.	Форма заключения государственной экологической экспертизы
96.	ПМООС РК № 204-п от 28.06.2007 г.	Инструкция по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации
97.	ПМООС РК № 62-п от 20.03.2008 г.	О внесении изменения в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан «Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации»
98.	ПМООС РК № 296-п от 09.10.2007 г.	О внесении изменений в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28.06.2007 г. № 207-п «Об утверждении Правил проведения государственной экологической экспертизы
99.	ПМООС РК № 238-п от 25.07.2007 г.	Правила доступа к экологической информации, относящейся к процедуре оценки воздействия на окружающую среду и процессу принятия решений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности
100.	ПМООС РК № 207-п от 28.06.2007 г.	Правила проведения государственной экологической экспертизы
101.	Приказ и.о. ПМООС РК № 157-п от 21.05.2007 г.	Нормативы предельно-допустимых концентраций химических веществ в почве (при зонировании и использовании земель сельскохозяйственного назначения)
102.	ПМООС РК № 135-п от 07.05.2007 г.	Правила проведения общественных слушаний
103.	ПМООС РК № 43 от 13.02.2007 г.	Формы заключения об обязательном экологическом аудите
Лицензирование и разрешения в области охраны окружающей среды
104.	ПМООС РК № 239-п от 21.10.2003 г. «О выполнении действующего законодательства в области лицензирования»	Инструкция к квалификационным требованиям к лицензируемому виду деятельности по природоохранному проектированию, нормированию и работам в области экологической экспертизы   Перечень работ и услуг, входящих в состав лицензируемых видов деятельности на природоохранное проектирование, нормирование и работам в области экологической экспертизы.
105.	Приказ МООС РК № 192-п от 01.07.2004 г. Включен в Перечень действующих НПА в области ОО, приказ МООС № 324-п от 27.10.2006 г.	О выдаче заключения экологического надзора на отдельные виды лицензируемых видов работ и услуг
106.	Совместный приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан № 824 от 24.11.2004 г., Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан № 309-п от 01.12.2004 г., и.о. Председателя Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан № 236-п от 11.11.2004 г., Председателя Комитета геологии и недропользования Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан № 161-п от 02.12.2004 г. Зарегистрирован в Министерстве юстиции РК № 3263 от 13.12.2004 г.	Инструкция по согласованию и выдаче разрешений на специальное водопользование в Республике Казахстан
107.	ПП РК № 508 от 18.06.2007 г.	Правила выдачи разрешений на импорт, экспорт озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества
108.	ПП РК № 457 от 05.06.2007 г.	Правила лицензирования и квалификационных требований к деятельности по выполнению работ и оказанию услуг в области охраны окружающей среды
109.	ПП РК № 95 от 04.02.2008 г.	Правила выдачи комплексных экологических разрешений и перечня типов промышленных объектов, для которых возможно получение комплексных экологических разрешений вместо разрешений на эмиссии в окружающую среду
110.	ПМООС РК № 112-п от 16.04.2007 г.	Правила включения условий природопользования в разрешения на эмиссии в окружающую среду
111.	ПМООС РК № 94-п от 30.03.2007 г.	Формы документов для выдачи разрешений на эмиссии в окружающую среду и правил их заполнения
112.	ПП РК № 631 от 27.06.2008 г.	О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 27.06.2007 г. № 543
113.	ПП РК № 245 от 12.03.2008 г.	Перечень наилучших доступных технологий
114.	ПП РК № 543 от 27.06.2007 г.	Перечень экологически опасных видов хозяйственной и иной деятельности
115.	ПМООС РК № 119-п от 26.04 (Не подлежит государственной регистрации - письмо МЮ от 04.05.2007 г.)	Типовой перечень мероприятий по охране окружающей среды
116.	ПМООС РК № 252-п от 06.08.2007 г.	Правила государственного учета природопользователей и источников загрязнения окружающей среды

В целях совершенствования собственного законодательства в Республике взят курс на сближение с законодательством развитых стран и внедрение международных стандартов. Республикой Казахстан подписано 19 международных конвенций и разработаны национальные планы действий по их реализации. Экологическая безопасность, как составная часть национальной безопасности, является обязательным условием устойчивого развития и выступает основой сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы разработана исходя из приоритетов Стратегии «Казахстан 2030» и с учетом основных положений Повестки дня и принципов Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию 1992 года, а также Всемирного саммита по устойчивому развитию в г.Йоханнесбурге (2002 г.). Казахстаном также ратифицирован Киотский протокол (1997 г.), согласно которому Республикой взяты на себя обязательства по регламентации количественных выбросов парниковых газов в атмосферу.

Загрязнение окружающей среды, захоронения, утилизация и рекуперация отходов, сокращение вооружений, прекращение ядерных испытаний, уничтожение ядерного, бактериологического и химического оружия, перелом в технологии производства, освоение новых «чистых» источников энергии, безотходное производство, а также борьба с бедностью, продовольственные проблемы, неграмотность – все эти проблемы носят международный характер.

Международное сотрудничество по проблемам природопользования осуществляется на основе ряда принципов:

1. Общепринятые нормы международного права.

2. Неотъемлемый суверенитет наций над своими природными ресурсами.

3. Строгая научная обоснованность устанавливаемых международных норм рационального природопользования.

4. Недопустимость национального природопользования.

5. Недопустимость национального присвоения международных пространств.

6. Недопустимость воздействия на окружающую среду в военных целях, несовместимых с интересами народов.

7. Предотвращение загрязнения международных пространств.

Алгоритм Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы

Цель

Задачи

Принципы

Обеспечение защищенности природных систем, жизненно важных интересов и прав личности от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.

· Снижение антропогенного воздействия, ведущего к изменению климата и разрушению озонового слоя Земли; · сохранение биоразнообразия и предотвращение опустынивания и деградации земель; · реабилитация зон экологического бедствия, полигонов военно-космического и испытательного комплексов; · предупреждение загрязнения шельфа Каспийского моря; · предупреждение истощения и загрязнения водных ресурсов; · ликвидация и предотвращение исторических загрязнений воздушного бассейна, радиоактивного, бактериологического и химического загрязнений, в том числе трансграничного; · сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов; · предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

· Экосистемный подход к регулированию всех общественных отношений для устойчивого развития государства путем внедрения научно обоснованного комплекса ограничений, нормативов и правил ведения хозяйственной и иной деятельности, определяющих экологически допустимые пределы использования природных ресурсов и обеспечивающих сбалансированное управление качеством окружающей среды; · подчиненность региональных и локальных задач экологической безопасности глобальным и национальным целям предупреждения экологических угроз; · обязательность компенсации нанесенного ущерба окружающей среде и здоровью человека (платят природопользователи и загрязнители); · эколого-экономическая сбалансированность развития и размещения производственных сил (принципы экологической емкости и территориального планирования); · обязательность оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с последующими экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизами; · обеспечение доступа населения к экологической информации и его участия в решении экологических проблем; · партнерство в международном сотрудничестве и соблюдение норм международного права

Рисунок № 8

В группе специализированных учреждений ООН различными аспектами проблемы окружающей среды занимаются Международная организация труда (МОТ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Всемирная метеорологическая организация (ИМКО), Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Большую программу по защите окружающей среды осуществляет Международное сотрудничество по атомной энергии.

В рамках оценки и распространения информации о воздействии химических веществ на здоровье человека и окружающей среды важное место принадлежит Международной программе по химической безопасности (МПХБ), одобренной исполнительным комитетом ВОЗ. В 1979 г. в Женеве подписана Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (CLRTAR). Документ стимулировал разработку пяти специализированных программ международного сотрудничества, подготовленных Рабочей группой Европейской Экономической Комиссии ООН. Среди них важнейшие – это Европейская Программа Мониторинга Переноса Воздушных Загрязнений (EMEP), Программа лесного мониторинга (ICI Forest) и программа Интегрального мониторинга (ICP IM). Все программы призваны обеспечить достоверные оценки глобальных и региональных трансграничных воздействий.

Сформулированная Всемирной Комиссией ООН по окружающей среде и развитию концепция «Устойчивого развития» получила свое воплощение в Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы. «Устойчивое развитие» предполагает с одной стороны повышение качества жизни, с другой – обеспечение безопасности жизни, которая, в свою очередь, предполагает сохранение здоровья населения и качества окружающей природной среды. Согласно этому документу, в стране должно быть на перспективу обеспечено комплексное и сбалансированное решение социально-экономических проблем при сохранении благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, а также при удовлетворении потребностей настоящих и будущих поколений людей.

Дата добавления: 2014-10-31