Связанных с воспитанием детей 3 страница

В этих делах обязанность одного из привлеченных к участию в деле родителей в качестве соответчика не может исключать обязанности другого родителя по воспитанию ребенка.

Если оба родителя нарушают обязанности по воспитанию ребенка (алкоголизм, оставление ребенка без внимания и т.д.), то вряд ли целесообразно предъявление иска о лишении родительских прав отдельно по отношению к каждому из них. Наличие связи, состоящей в том, что основанием иска, предъявляемого к обоим родителям, являются одни и те же юридические факты, предусмотренные одними и теми же гипотезами юридических норм (ст. ст. 69, 141 СК) и входящие в предмет доказывания по делу, обусловливает необходимость предъявления этих требований к соответчикам. При этом суду важно установить, насколько действия одного из них связаны с действиями другого.

При рассмотрении исковых требований о лишении родительских прав или об отобрании детей у обоих родителей суд должен устанавливать одни и те же факты.

Именно это обстоятельство, а также совместное участие обоих родителей на ответной стороне, позволяет выяснить, насколько условия, в которых находится ребенок, соответствуют его интересам или же свидетельствуют о необходимости удовлетворения иска.

Совместное рассмотрение исковых требований одновременно к обоим родителям, основанных по существу на одних и тех же обстоятельствах дела, дает возможность установить правомерность предъявления иска сразу к обоим родителям. Подобный порядок исключает возможность его повторного рассмотрения, вынесения противоречивых решений при их раздельном рассмотрении и в конечном итоге способствует более эффективной защите интересов ребенка.

Необходимость участия обоих родителей в качестве соответчиков в делах данной категории объясняется во многом тем обстоятельством, что на них распространяется в равной мере законная сила судебного решения.

Надлежащая защита прав и интересов ребенка может наступить только при выяснении роли обоих родителей в одном процессе. Суд должен при предъявлении иска к одному из родителей решить положительно вопрос о привлечении второго родителя.

Вместе с тем соучастие возможно не только на стороне ответчика, но и на стороне истца.

Наиболее часто этот вид соучастия встречается по делам о восстановлении в родительских правах. Обращение в суд, которое последует со стороны обоих родителей, повлечет за собой процессуального соучастия на истцовой стороне. В случае предъявления иска одним из родителей суд извещает другого родителя, который может реализовать свое право на присоединение к уже предъявленному иску.

В данном случае речь идет о факультативном соучастии, основанием которого в делах о восстановлении родительских прав является как однородность требований, входящих в предмет иска, так и основание иска. Суд допускает совместное рассмотрение исков обоих родителей, если в состав оснований обоих исков входят одинаковые обстоятельства, наличие которых позволяет обратиться с иском как матери, так и отцу ребенка.

Что касается остальных категорий дел, связанных с правом на воспитание детей, то как показывает практика рассмотрения этих дел, процессуальное соучастие встречается довольно редко.

Участие органов опеки и попечительства. Право на участие в гражданском процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц предусмотрено действующим законодательством. Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Основанием участия этих органов в процессе является не только наличие специальных указаний в законе на возможность их участия в процессе в защиту прав и интересов других лиц, но и социальная направленность, особая значимость тех прав и охраняемых законом интересов, в защиту которых они выступают.

Это в полной мере относится к их участию в спорах, связанных с воспитанием детей. Пункт 9 Постановления N 10 Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. содержит конкретное указание на тех лиц, которые могут возбудить определенные категории дел по спорам о детях, а именно: орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, в частности, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.

При участии в процессе разрешения спора они входят в число лиц, участвующих в деле. Основанием их участия в спорах о детях является интерес государства в правильном разрешении дел, имеющих важную социальную направленность в защиту интересов детей, не имеющих в большинстве случаев возможности самостоятельно участвовать в процессе в защиту своих интересов. При этом они могут участвовать в процессе по строго определенным категориям споров, определяемых характером их служебной компетенции, реализуя которую они защищают права и интересы детей.

Государственные органы, которым законом предоставлено право защищать права и охраняемые законом интересы других лиц, имеют право на защиту прав других лиц и участвовать в процессе по собственной инициативе в тех случаях, когда становится известно о нарушении чьих-либо прав.

Наиболее часто это относится к деятельности органов опеки и попечительства. Так, согласно ст. 28 ГК РФ должно быть дано разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества малолетнего ребенка.

Что же касается споров о праве на воспитание ребенка, то в соответствии со ст. 78 СК РФ "при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства".

Основанием участия в процессе органов опеки и попечительства является не только прямое указание закона, но и особый характер правоотношения по воспитанию ребенка, а также специфика рассмотрения споров этой категории дел на всех стадиях процесса.

Участие органа опеки и попечительства в процессе по спору о ребенке предусмотрено большим числом норм Семейного кодекса РФ (ст. ст. 48, 64, 66, 67, 68, 70, 72, 73, 76, 77, 78, 79, 125, 140, 150, 153).

Так, орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском для защиты прав и законных интересов ребенка и по собственной инициативе. Это относится к таким категориям дел, как лишение родительских прав (п. 1 ст. 70 СК), об ограничении родительских прав (п. 3 ст. 73 СК), об отмене усыновления (ст. 142 СК).

Орган опеки и попечительства имеет право на предъявление иска об отобрании ребенка у лица, отстраненного от выполнения обязанностей по опеке (попечительству), отказывающегося передать его на воспитание органу опеки и попечительства (п. 16 Постановления N 10 Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г.). Данное право основано на содержании норм ст. 39 ГК РФ, согласно которой в случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) их обязанностей они могут быть отстранены от их выполнения (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ).

Закон предусматривает две формы участия в гражданском процессе органов опеки и попечительства (ст. ст. 46 и 47 ГПК РФ): 1) возбуждение дела и 2) вступление в начатый процесс для дачи заключения по делу.

Участвуя в процессе, органы опеки и попечительства сообщают суду свои соображения о правильности методов воспитания ребенка со стороны заинтересованных лиц, претендующих на проживание и непосредственное воспитание ребенка (в спорах между раздельно проживающими родителями) или же обосновывают требование об отобрании ребенка в случае лишения родительских прав или отмены усыновления. В любом случае органы опеки и попечительства помогают суду правильно разрешить спор, связанный с воспитанием ребенка.

В силу возложенных на них обязанностей и в целях защиты прав и интересов детей органы опеки и попечительства не только могут, но и обязаны участвовать в гражданском процессе по всем гражданским делам, связанным с воспитанием детей, идет ли речь о возбуждении дела путем предъявления иска в защиту права на воспитание ребенка, или же речь идет о вступлении в процесс, начатый другими лицами, для дачи заключения по делу.

Специфика процессуальных особенностей отдельных споров о праве на воспитание детей определяет в ряде случаев не только право, но и обязанность органов опеки и попечительства возбудить процесс от своего имени, в защиту прав на предъявление иска по отдельным категориям споров о праве на воспитание детей.

Обязательное участие органа опеки и попечительства в спорах, связанных с воспитанием детей, является одной из важных форм защиты права на воспитание детей.

Рассмотрение судами дел этой категории без участия органа опеки и попечительства является безусловным основанием к отмене судебного решения.

Закон предусматривает обязательное участие органа опеки и попечительства при рассмотрении всех споров, связанных с воспитанием детей, вне зависимости от оснований возникновения этих дел и содержания спорных вопросов, подлежащих разрешению в суде. Не имеет также значения и то обстоятельство, кем предъявлен иск в защиту прав и законных интересов ребенка.

Прямое указание в законе на участие органа опеки и попечительства имеет место относительно таких дел, как, например, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК), о лишении и о восстановлении родительских прав (п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72 СК), об ограничении родительских прав (п. 4 ст. 73 СК), об отмене усыновления ребенка (п. 2 ст. 140 СК), об устранении препятствий к общению с ребенком (п. 3 ст. 67 СК).

Вместе с тем закон содержит нормы, дающие основание признания необходимости участия органов опеки и попечительства и по другим делам в спорах о детях, несмотря на отсутствие конкретного упоминания в этих нормах, регулирующих те или иные вопросы, связанные с правом на воспитание детей и порядком разрешения споров о воспитании детей.

К таким делам относятся споры об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей, в том случае, когда отсутствует соглашение о месте жительства ребенка (п. 3 ст. 65 СК), об отмене ограничения родительских прав (п. 1 ст. 76 СК).

Косвенное упоминание об органе опеки и попечительства содержится в ст. 150 СК, регламентирующей вопрос опекуна (попечителя) требовать возврата ребенка от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (ст. 150 СК), на орган опеки и попечительства возложена обязанность подбора приемных родителей (ст. 153 СК РФ).

В Семейном кодексе РФ достаточно подробно урегулирован вопрос о том, в каких случаях орган опеки и попечительства имеет право на возбуждение процесса. Это относится к делам о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70 СК), об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК), в случае несоблюдения родителями, ограниченными в родительских правах, решения, вынесенного судом, и нарушающими права ребенка, т.е. в тех случаях, когда они не изменят своего поведения, которое представляет опасность для ребенка, орган опеки и попечительства может предъявить иск о лишении родительских прав (п. 2 ст. 73 СК).

В тех случаях, когда родители не подчиняются решению органа опеки и попечительства, то возможно обращение последнего в суд исходя из необходимости защиты интересов ребенка и в силу своей служебной компетентности.

Это может произойти в тех случаях, когда орган опеки и попечительства, получив сведения о невыполнении отдельными лицами их обязанностей по воспитанию ребенка или о наличии условий, создающих опасность для дальнейшего пребывания ребенка у этих лиц, часто при этом пользуясь материалами, предоставленными в его распоряжение администрацией детского учреждения (школы, детского сады и т.д.), органами внутренних дел (детской комнаты милиции) и т.д.

Предъявление иска органом опеки и попечительства обусловлено в этих случаях наличием юридической заинтересованности органа опеки и попечительства в исходе дела и вытекает из функций, возлагаемых на него законом, в силу обязанности добиваться защиты прав и интересов ребенка уже в рамках судебного разбирательства.

Действующее законодательство усилило защиту прав и интересов недееспособного или несовершеннолетнего, предусмотрев, что заявление в защиту законных интересов данных лиц в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ч. 1 ст. 46 ГПК).

В законе указывается, что лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца (ч. 2 ст. 46 ГПК), за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности нести судебные расходы (ч. 2 ст. 46 ГПК).

Таким образом, по существу ст. 46 ГПК РФ регламентирует участие государственных и иных органов в гражданском процессе в случае возбуждения ими дела в защиту чужих интересов, когда они занимают положение так называемых процессуальных истцов <*>.

--------------------------------

<*> Научно-практический комментарий к ГПК РФ. С. 169.

Орган опеки и попечительства, являясь лицом, участвующим в деле, предъявляет иск не от имени ребенка, а от своего имени, следовательно, законным представителем ребенка в процессе не является и осуществляет все процессуальные права ребенка, который в процессе не участвует.

Специфика правового положения органов опеки и попечительства в случае возбуждения им процесса в защиту интересов ребенка, состоит в том, что недееспособное лицо (в данном случае ребенок) может участвовать в процессе только через своего законного представителя. Но в некоторых случаях это исключается по той простой причине, что в этих делах он не может участвовать в процессе ни лично, ни через своего законного представителя потому, что он сам недееспособен, не достиг определенного возраста, а его законный представитель занимает процессуальное положение ответчика, поскольку к нему может быть, например, предъявлен иск о лишении родительских прав и, естественно, он не может занимать в процессе положения лица, защищающего интересы ребенка.

Таким образом, орган опеки и попечительства осуществляет все процессуальные действия в защиту интересов ребенка и от своего имени. Именно он возбуждает спор с ответчиком, защищает и обосновывает предъявленный иск и по существу пользуется всеми процессуальными правами стороны в этих делах (кроме заключения мирового соглашения).

Вполне логично говорить о понятии истца в процессуальном смысле в тех случаях, когда орган опеки и попечительства предъявляет иск, а само заинтересованное лицо в процессе участвовать не может, и кроме того, его законный представитель лишен этой возможности <*>.

--------------------------------

<*> См.: Иванова С.А. Судебные споры о праве на воспитание детей. С. 75.

Орган опеки и попечительства не является субъектом спорного материального правоотношения (в данном случае по воспитанию ребенка), но для защиты этого права он наделяется всеми правами и обязанностями истца. Основанием его участия в процессе всегда остается защита прав и интересов ребенка.

Вопросы, связанные с проблемой защиты прав несовершеннолетнего ребенка, в том числе и роль органов опеки и попечительства в судебных спорах о праве на воспитание ребенка, за последние годы все чаще привлекают внимание в литературе <*>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Вопросы, касающиеся роли органов опеки и попечительства в защите прав несовершеннолетних, рассмотрены также в статье Л.Ю. Михеевой "Институт опеки и попечительства и его перспективы", включенной в информационный банк.

<*> См.: Сорокин С.А. Права детей по семейному законодательству Российской Федерации и Конвенции "О правах ребенка": Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2000; Тякеев А.И. Вопросы теории и практики рассмотрения и разрешения гражданских дел с участием ребенка: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Саратов, 2003; Кравчук Н.В. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье по семейному законодательству: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2003; Лебедева Г.П. О работе органов опеки и попечительства в обеспечении прав несовершеннолетних // Семейное право. 2003. N 1. С. 25; и сл.; Михеева Л.Ю. Институт опеки и попечительства в современных условиях // Государство и право. 2003. N 5. С. 53 - 59; Борисова Н.Е., Мирсагатова М.Н. Права детей на должный уровень защиты // Семейное право. 2004. N 1. С. 11 - 18.

Участие органа опеки и попечительства в спорах о праве на воспитание детей не ограничивается возбуждением дела путем предъявления иска в защиту чужих интересов. Гораздо чаще они используют предоставленную им законом возможность участия в процессе для дачи заключения по делу.

Согласно ст. 47 ГПК РФ орган опеки и попечительства до принятия решения судом первой инстанции вступают в процесс по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав других лиц.

Вместе с тем суд может по своей инициативе привлечь орган опеки и попечительства к участию в деле.

На необходимость участия в процессе органа опеки и попечительства говорится в соответствующих нормах Семейного кодекса РФ.

Общее правило об обязательном участии в делах, связанных с воспитанием детей, органа опеки и попечительства вне зависимости от характера спора, содержится в ст. 78 СК РФ.

Важность этого правила отмечена и в Постановлении N 10 Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г., где указано, что при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 42 ГПК РСФСР (ныне ст. 47 ГПК РФ) и ст. 78 СК РФ к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Нормы Семейного кодекса РФ, обязывающие суд привлекать органы опеки и попечительства к участию в деле воспитания детей, следующие: п. 3 ст. 65, п. 2 ст. 66, п. 3 ст. 67, п. 1 ст. 68, п. 1 ст. 70, п. 2 ст. 72, п. 1 ст. 73, п. 1 ст. 76, п. 1 ст. 125, п. 2 ст. 140, п. 2 ст. 150, п. 3 ст. 153 СК РФ.

Согласно ст. 34 ГК РФ и ст. 121 СК РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Орган опеки и попечительства, заинтересованный в исходе дела в силу его функций, является лицом, участвующим в деле.

Правовая природа участия в процессе этих органов вытекает из соответствующих функций данного органа и состоит в том, что он выполняет свои обязанности по защите прав и интересов ребенка.

Для реализации этих функций он наделен определенными правами и обязанностями, как и остальные лица, участвующие в деле.

Однако их объем несколько ограничен в случае реализации им своего права на дачу заключения по делу при вступлении в процесс, начатый другими лицами. Например, он не располагает диспозитивными правами стороны (ст. 39 ГПК).

Участие органа опеки и попечительства в процессе является гарантией вынесения законного и обоснованного решения по делу.

Давая заключение по делу, он пользуется не только теми данными, которые он получает от суда, вступая в процесс. Как правило, используются те сведения, которые получены ими при проведении обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.

Лицо, проводящее обследование по поручению органа опеки и попечительства, собирает и исследует материалы. Он имеет право затребовать различные документы, необходимые для составления заключения, провести опрос тех лиц, которые, по его мнению, могут дать необходимые сведения о том, насколько правомерно лица, претендующие на воспитание ребенка, реализуют это право.

Заключение всегда дается от имени соответствующего органа местного самоуправления и должно, как правило, иметь две подписи, руководителя этого органа или уполномоченного на это должностного лица подразделения этого органа, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей (п. 3 Постановления N 10 Пленума ВС РФ), кроме этого должна быть подпись лица, производившего обследование.

Основная задача органа опеки и попечительства состоит в том, что он должен изложить свое мнение по поводу того, как должен быть разрешен спор в интересах ребенка. Сама дача мотивированного заключения по этим делам осложняется тем, что сами факты, интересующие суд, относятся к прошлым событиям, имели место в течение достаточно долгого времени. Выявление этих фактов, из которых слагалось отношение родителей и иных лиц к ребенку, может быть эффективным и может быть установлено только путем тщательного обследования, проводимого органом опеки и попечительства, оно должно носить объективный характер и не содержать личного мнения лица, проводившего обследование. Роль органа опеки и попечительства не должна сводиться лишь к установлению только каких-то фактов.

Заключение органа опеки и попечительства должно касаться не только фактической, но и правовой сущности спора.

В заключении органа опеки и попечительства находит выражение точка зрения этого органа по вопросу о том, насколько обоснованы исковые требования и следует ли их удовлетворять или отказать в иске.

Что касается содержания акта обследования, то в нем можно выделить: введение, описание (исследовательская часть) и выводы <*>.

--------------------------------

<*> Иванова С.А. Указ. соч. С. 88 - 89.

Акт обследования органа опеки и попечительства является письменным доказательством и оценивается судом наряду с другими доказательствами. При этом рекомендации, содержащиеся в этом документе, не являются для суда обязательными. Оценив этот документ, суд может прийти к иному выводу, но в решении суда необходимо подробно мотивировать несогласие с заключением органа опеки и попечительства.

Практика рассмотрения споров о детях допускает возможность повторного обследования. Основанием для этого может быть отмена решения суда. Повторное обследование может быть проведено ввиду нечеткости выводов, некомпетентности лица, проводившего обследование, неубедительности мотивов, приведенных в этом документе и т.п.

Если представитель органа опеки и попечительства при рассмотрении дела в судебном заседании придет к иному выводу, нежели чем тот, который сделан в заключении, то он может занять другую позицию, мотивируя ее появлением новых обстоятельств, возникших в ходе рассмотрения дела и подкрепленных убедительными доказательствами.

Обследование, как правило, не проводится единолично. Помимо лица, уполномоченного органом опеки и попечительства, к участию в обследовании могут быть привлечены и иные лица, в частности, представители органов внутренних дел, педагоги, врачи-педиатры, врачи-психологи и т.д.

Выяснение желания ребенка при проведении обследования необходимо. Выявление мнения ребенка диктуется обстоятельствами конкретного дела, а при достижении ребенком десятилетнего возраста его мнение для суда является обязательным за исключением тех случаев, когда это противоречит его интересам. На это прямо указывается в ст. 57 СК РФ. Эта же статья Семейного кодекса содержит и категоричное правило, по которому согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, является определяющим, например, при рассмотрении дела о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК).

Участие прокурора. При определении состава лиц, участвующих в деле, в котором разрешается спор, связанный с воспитанием детей, необходимо иметь в виду участие прокурора. Семейный кодекс предусматривает конкретные случаи участия прокурора в подобного рода делах.

Указание на случаи обязательного участия прокурора по спорам о праве на воспитание детей содержится в ряде норм СК РФ (п. 1 ст. 56, п. 2 ст. 68, п. п. 1, 2 ст. 70, п. 2 ст. 140, ст. 142 СК РФ).

Это относится к делам о лишении родительских прав (ст. 70 СК), об ограничении родительских прав (п. 4 ст. 73 СК), об отмене усыновления (п. 2 ст. 140, ст. 142 СК), о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК).

Участие прокурора в этих делах является обязательным в силу прямого указания закона (п. 1 ст. 56 СК РФ).

При этом прокурор должен использовать по каждому из этих дел конкретную форму участия.

Так, если он является процессуальным истцом, предъявляя иск о лишении родительских прав (ст. 70 СК) или об ограничении в родительских правах (п. 3 ст. 73 СК), а также об отмене усыновления (ст. 142 СК), то по делам о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК) и об отмене усыновления (п. 2 ст. 140 СК) он вступает в начатый процесс.

Участие прокурора в этих делах обусловлено той целью и теми задачами, выполнение которых возложено на него действующим законодательством (ст. 35 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. в ред. от 22 августа 2004 г.).

§ 3. Возбуждение и подготовка дела

к судебному разбирательству

Рассмотрение и разрешение гражданских дел происходит по общим правилам гражданского судопроизводства, с учетом специфики и характера правоотношений, являющихся предметом рассмотрения и разрешения этих дел.

Как известно, материально-правовая природа гражданских дел, в том числе и споров, связанных с воспитанием детей, рассматриваемых судами, оказывает определенное влияние на процессуальную форму их рассмотрения.

Влияние материально-правовой структуры гражданских дел по спорам о праве на воспитание детей наиболее ярко проявляется в отдельных процессуальных особенностях рассмотрения этих дел в порядке гражданского судопроизводства.

При этом следует исходить из того, что именно характером и содержанием норм семейного права во многом определяются особенности рассмотрения дел по спорам, в которых идет речь о воспитании детей.

Дела по спорам, связанным с воспитанием детей, рассматриваются в порядке исковой формы защиты, предоставляющей максимум гарантий правильного рассмотрения и разрешения дел и вынесение законного и обоснованного решения суда <*>.

--------------------------------

<*> См.: Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М., 1965. С. 45; и др.

Как известно, наиболее тесная взаимосвязь существует между гражданским правом и гражданским процессом <*>. Это объясняется тем, что многие черты и принципы этих отраслей права довольно близки по своему характеру и содержанию норм.

--------------------------------

<*> Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2003. С. 35.

То же самое можно сказать и о взаимосвязи норм семейного и гражданского процессуального права. Во многом отношения субъектов этих отраслей права характеризуются свободой вступления в эти отношения и равноправием субъектов отношений.

В Семейном кодексе РФ специально подчеркнуто, что защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства (ст. 8).

Этим и объясняется то обстоятельство, что защита субъектов этих правоотношений происходит в рамках гражданского судопроизводства в порядке исковой формы защиты прав участников процесса <*>, и в частности, по спорам о праве на воспитание детей.

--------------------------------

<*> См.: Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979.

Таким образом, характерной особенностью рассмотрения и разрешения дел, связанных с воспитанием детей, является то обстоятельство, что в них достаточно ярко присутствует действие основных институтов гражданского процесса, обеспечивающих процессуальный порядок рассмотрения этих дел и защиту прав и охраняемых законом субъектов процесса и в первую очередь детей, по поводу права на воспитание которых идет спор в суде.

Специфика рассмотрения этих дел проявляется в содержании всех основных институтов, действующих в стадиях процесса.

Возбуждение дел. Возбуждение гражданского дела в суде - важнейший акт реализации права родителей (и других лиц - усыновителей, опекунов, попечителей) и ребенка на защиту своих прав и законных интересов (ст. 46 Конституции РФ, ст. 56 СК РФ).

Обращение в суд за защитой нарушенного или оспоренного права, в том числе и по спорам, связанным с воспитанием детей, предполагает наличие правомочий на предъявление иска, т.е. правомочие на возбуждение процесса связано с наличием предпосылок права на предъявление иска.

Наличие их проверяется судьей при подаче искового заявления в суд, и в зависимости от того, обладает ли заинтересованное лицо этими предпосылками права на предъявление иска, судья примет исковое заявление или откажет в его принятии, либо возвратит его заявителю.

Для права на предъявление иска, т.е. правомочие на возбуждение дела, вытекающего из правоотношения по воспитанию детей, характерны в общем предпосылки права на предъявление любого иска, указанные в законе (ст. 134 ГПК РФ). Однако не все они применимы к делам рассматриваемой категории.

Дата добавления: 2014-11-25