Политическая жизнь России в начале ХХ века

Вопросы:

1. Образование политических партий в России

2. Опыт парламентской деятельности до 1917 гг.

Партии – политические организации, объединяющие людей для решения политических задач. Каждая партия имеет программу, где излагаются цели партии, средства их достижения. На лекции подробно будет рассказано о том, какое значение имеют в жизни общества партии.

В России партии появились на рубеже 80–90 годов ХIХ века. После опубликования Манифеста 17 Октября, даровавшего свободу слова, печати, собраний, процесс формирования политических партий в России резко ускорился. Ни одна страна в мире не имела столько политических организаций, сколько их возникло в России за 1905–1917 гг.

В 1905 г. в России было создано 50 общероссийских партий, к 1917 г. их число выросло до 70.

Особенности образования партий в России:

1. В России партии образовались позже, чем в других развитых буржуазных странах. Это связано было с тем, что Россия позже вступила на путь развития капитализма.

2. На Западе раньше оформились буржуазные партии. В России политическое самоопределение буржуазии затянулось, поэтому раньше оформились пролетарские партии, партии социалистической ориентации.

3. На Западе все партии были легальными, в России легально действовали помещичьи и буржуазные партии, а мелкобуржуазные и пролетарская партии существовали нелегально.

4. В России было самое большое количество партий. Это было вызвано многослойностью социального состава населения, многонациональностью. Процесс разложения старых классов феодального общества и формирование новых классов буржуазного общества не был завершен. Все эти классы, их слои и прослойки составляли основу для возникновения различных партий. Их интересы не всегда расходились, иногда они тесно переплетались. В то же время на процесс образования партий оказывали влияние национальные, этнографические, религиозные и др. отношения. Общее число членов партий было невелико, например, в 1906–1907 гг. они составляли всего 0,5% от общей численности населения.

В России действовали 4 группы партий: помещичьи, буржуазные, мелкобуржуазные и пролетарские.

Группа помещичьих партий включала в себя 7 крупных и множество мелких партий. Эти партии отражали позиции дворянства в обществе, которое утратило экономическое господство, но имело политическую власть и не хотело ею делиться с новым усиливавшимся классом – буржуазией. Помещичьи партии ставили своей задачей сохранение существующего порядка в России, укрепление монархии, самодержавия. Их главными лозунгами были: самодержавие, православие, народность. Эти партии выступали за сохранение частной собственности, за помещичье землевладение. В национальном вопросе их главное требование сводилось к сохранению единой неделимой России с преимущественными правами русских.

Особенно быстро монархические организации стали возникать во время революции 1905–1907 гг. Самой крупной помещичьей партией была партия «Союз русского народа», созданная в 1905 г. Лидеры – А.И. Дубровин, В.М. Пуришкевич. Численность этой партии к 1907 г. была значительна, примерно 100 тыс. человек. Это объяснялось тем, что монархические идеи находили отклик у определенной части населения. Действовала эта партия до 1917 г. Рядовые члены монархических организаций были в большинстве из мелких лавочников, торговцев, владельцев трактиров, пивных, гостиниц, дворников, извозчиков. Рабочих было мало. Эти организации субсидировались царским правительством, пользовались его поддержкой. Тактика помещичьих партий – погромы, индивидуальный террор, разгон демонстраций, митингов.

Буржуазные партии. Создание буржуазных партий было подготовлено общественным движением конца ХIХ – начала ХХ вв. Идейной основой их явился русский либерализм. Можно выделить 2 основные буржуазные партии: «Союз 17 Октября» (октябристы) и «Партия народной свободы», конституционно – демократическая партия (кадеты). Эти партии были созданы в 1905 г.

Партия «Союз 17 Октября». Лидеры – А.И. Гучков, М.В. Родзянко. Октябристы были партией крупных помещиков и верхушки торгово – промышленной буржуазии. Численность партии составляла примерно 25 – 30 тыс. человек. Действовала она до 1917 г.

Ведущими деятелями «Партии народной свободы» – кадетов были П.Н. Милюков, В.А. Маклаков, В.Д. Набоков и др. Действовала партия кадетов до 1921 года, затем она раскололась. Партия кадетов выросла из земского движения. Социальной опорой кадетов была интеллигенция, прогрессивная средняя буржуазия, помещики, служащие, чиновники. Численность в1905–1907 гг. составляла примерно 70 тыс. человек.

Программы буржуазных партий включали требования конституционной монархии, парламента, свободы слова, печати, собраний, вероисповедания, равноправия людей, отмены всяких сословных различий, неприкосновенность личности, жилища, отмены паспортной системы.

У кадетов в программе были пункты, касавшиеся перестройки местных органов власти, их демократизации, судебной реформы как пути к созданию правового государства.

В экономической части программ буржуазных партий включались требования отмены всех ограничений, стесняющих капитализм, сохранение частной собственности, помещичьего землевладения, ликвидации общинного землевладения, национализация земли, ее перераспределение, наделение крестьян землей путем отчуждения части земель (но не помещичьих) с вознаграждением, аренда земли, уравнение крестьян в правах с другими сословиями, расселение и переселение крестьян.

В национальном вопросе требования буржуазных партий были направлены на сохранение единой неделимой России, только кадеты предлагали дать свободу отдельным территориям – Польше и Финляндии.

В рабочем вопросе предлагалось создание профсоюзов, прав рабочих на стачки. У кадетов были еще пункты о 8-часовом рабочем дне, госстраховании, об охране труда. Эти партии были ориентированы на реформы, на развитие России эволюционным путем, без потрясений, постепенно. Расхождение между ними состояло не по целям, а по методам борьбы, по проблеме взаимоотношения с властью. Октябристы считали, что возможно и нужно сотрудничать с царизмом. Кадеты же выступали по отношению к власти как оппозиционная сила.

Наиболее многочисленными были мелкобуржуазные партии. В период с 1905–1907 гг. их насчитывалось около 20, а к 1917 г. – 30. Это объяснялось социальной структурой общества, где 2/3 части населения были представителями мелкой буржуазии и сильным влиянием народнической идеологии.

Самой крупной мелкобуржуазной партией была партия социалистов – революционеров (эсеры). Она была создана в 1902–1903 гг. В отдельные годы ее численность доходила до 1 млн. человек. Главным методом борьбы этой партии был террор. Социальный состав – интеллигенция, студенты, учащаяся молодежь составляли примерно 60% членов партии. В годы революции 1905–1907 гг. наблюдается отход от партии представителей интеллигенции и увеличивается число рабочих и крестьян в партии – 23%. Большинство эсеровских организаций было сосредоточено в европейской части России. Главной целью эсеровской программы была революция. В политической части программы ставились требования демократических политических и гражданских свобод: свободы слова, совести, печати, собраний, стачек, передвижений, всеобщее, равное избирательное право для людей с 20 лет без различий пола, религии, национальности. Предлагали демократическую республику с широкой автономией областей, настаивали на федеративном принципе построения государства, самоопределении наций. В аграрном вопросе предлагали лозунг социализации земли, т.е.изъятие ее из частной собственности в общенародное достояние на следующих началах: все земли поступают в введение демократически организованных общин; пользование землей должно быть уравнительно-трудовым; кооперирование сельского хозяйства. Эта программа преобразования сельского хозяйства означала коренную ломку аграрных отношений, т. к. уничтожала помещичье землевладение. Программа была поддержана крестьянами. Но эта программа была утопична, т. к. исходила из того, что капитализм в сельском хозяйстве не развивается, хотя практика российской жизни того периода показывала развитие новых отношений в деревне; изъятие земли из товарного оборота, как предлагали эсеры, означало бы задержку в развитии капиталистических отношений; ставка на сельскую общину была ошибочна, т. к. сама община уже разваливалась и развивалась не в сторону уравнительности, а по пути усиления неравенства; равенство по эсерам привело бы не к изобилию, а к нищете, т. к. норма земли предполагала расчленение на мелкие и средние хозяйства; для установления нормы пришлось бы отбирать у крестьян огромную часть излишков, что вызвало бы недовольство.

Кроме эсеров были и другие мелкобуржуазные партии. Программные установки этих партий имели много общего, все они выступали под флагом социализма.

Пролетарская партия РСДРП – Российская социал-демократическая рабочая партия – возникла в 1898 г. Основателем партии был Г.В. Плеханов. В 1903 г. на II съезде были приняты Программа партии и Устав. На этом же съезде партия разделилась на 2 части: большевиков (лидер – Ленин) и меньшевиков (лидер – Мартов). Подробнее этот вопрос будет рассмотрен на лекции. Эта партия была самой преследуемой, поэтому численность ее по сравнению с вышеназванными партиями была небольшой. К 1917 г. – 10 тыс. человек. Программа РСДРП состояла из 2 частей: программы минимум (программа буржуазной революции) и программы максимум (программа социалистической революции).

Все партии имели органы печати, клубы, народные дома, собственную символику, например, кадеты – зеленые знамена, социал-демократы и эсеры – красные знамена.

К 1905–1907 г. партии действовали практически во всех губерниях и областях России.

С 1907 по 1917 г. число партий в России сокращается, уменьшается численность их членов. В 1916–1917 гг. по мере обострения кризиса в стране усиливается разрушение консервативных партий, которые у людей ассоциировались с правящим режимом, а позиции социалистических партий укреплялись.

Партии позволяли людям организоваться, выявлять реальные интересы различных групп общества и бороться за их реализацию цивилизованным путем через парламент.

До 1905 г. в России парламента не было. В соответствии с изданным 17 октября 1905 года Манифестом Николая II в 1906 г. в России была создана Государственная Дума как законодательно – представительный орган. Применительно к структуре парламентов европейских государств Госдума представляла собой нижнюю палату парламента. В качестве верхней палаты выступал действовавший при царе с 1810 г. высший законосовещательный орган – Госсовет.

В голосовании в Думу не участвовали женщины, студенты, военнослужащие, молодежь до 25 лет. Выборы были многоступенчатыми. Избиратели делились на курии: земледельческую, городскую, крестьянскую и рабочую.

Дума избиралась на 5 лет. Общее число членов Государственной Думы было определено в 524 человека.

Законы, утвержденные Думой, должны были еще получить одобрение верхней палаты – Госсовета. Госсовет являлся, фактически, 2-й законодательной палатой с правом вето на решения Государственной Думы. Это существенно сужало законотворческую инициативу Государственной Думы.

Дума не имела права требовать отставки правительства и изменения его состава. Правительство назначалось царем и было ответственно только перед ним. Государственная Дума была учреждена 20 февраля 1906 г. и действовала до 1917 г.

Было 4 созыва Государственной Думы.

I Государственная Дума действовала с 27 апреля по 8 июля 1906 г. Открытие и работа I Государственной Думы проходили в Георгиевском зале Зимнего дворца. Церемония открытия Думы была очень торжественна: шествие скороходов, затем шли церемониймейстеры и гофмаршалы с жезлами, затем придворные и кавалеры (люди, награжденные орденами Отечественной войны и Георгиевскими крестами) в золоченых мундирах. Затем несли императорские регалии (государственная печать, знамя, меч, держава, скипетр, екатерининская корона) в окружении 12 дворцовых гренадеров в громадных медвежьих шапках с ружьями на плечах.

На заседаниях Думы присутствовали высшие сановники и чиновники, которые располагались в Думе справа, а отдельно – слева – сидели сами депутаты. В Думе работали комиссии: бюджетная, финансовая, по запросам, земельная и др. Всего действовало 30 постоянных комиссий.

Депутаты должны были выступать не более часа и без бумажки, голосовали вставанием, в спорных случаях – выходили в противоположные двери, где велся подсчет письменным голосованием. Выборы руководителей Думы осуществлялся закрытым тайным голосованием, сначала записками, а позже шарами. Белый шар означал голос «за», черный – «против». Депутаты, которые вели себя резко, устранялись от заседаний Думы от 1 до 15 раз.

Среди депутатов преобладали представители поместного дворянства, верхи городской интеллигенции, крестьянство. I и II Государственные Думы избирались по либеральному закону.

Председателем I Думы был избран кадет С.А. Муромцев. Из 524 депутатов 170 – были кадеты, 100 – трудовики, 15 – социал-демократы, 70 – автономисты, 5 – правые, 25 – октябристы, 17 – социалисты, 1/3 часть депутатов составляли беспартийные крестьяне. Современники назвали I Государственную думу «Думой народных надежд на мирный путь».

Дума вступила в жесткую конфронтацию с исполнительной властью, вынесла резолюцию о полном недоверии правительству, потребовав его отставки. Вместо законотворческой деятельности все 72 дня своего существования Дума посвятила формулированию почти 400 запросов о незаконных действиях правительства. Это не устроило власть. В июле 1906 г. I Дума была распущена.

II Государственная Дума работала с 20 февраля по 2 июня 1907 г., всего 103 дня. Ее называли «Думой народного гнева». Председателем Думы стал кадет Ф.А. Головин. 524 депутата. По своему составу она была левее первой. Черносотенцы и октябристы получили 10% депутатских мест. Кадеты по сравнению с I Думой потеряли 80 мест и имели 52 депутатских голоса. Народнические партии получили 157 мест, социал-демократы -65 мест. Вторая Дума провела всего одну сессию и потратила время на баталии по процедурным вопросам, вместо того, чтобы рассматривать вносимые правительством законопроекты. Дума была досрочно распущена.

3 июня 1907 г. был принят новый избирательный закон, который ограничил участие в выборах низов народа. Выборы в III Думу были не всеобщими, а сословными и неравными, многоступенчатыми и непрямыми. Это определило состав депутатов думы.

III Государственная Дума была единственной, которая проработала полный пятилетний срок с 1 ноября 1907 г. по 9 июня 1912 г., проведя пять сессий. Большинство депутатских мест заняли представители правых партий. Это было вызвано изменением закона о выборах, который отсек от участия в выборах представителей народных низов. В Думе работало 442 депутата, в т.ч. правые – 171, октябристы -113, кадеты и др. – 101, трудовики -13, социал-демократы-18. Председательствовали октябристы Н.А. Хомяков, с марта 1910 г. – А.И. Гучков, с 1911 г. – М.В. Родзянко. На 611 заседаниях было рассмотрено 2572 законопроекта. По инициативе Думы было выдвинуто 205 законопроектов.

IV Государственная Дума работала с 15 ноября 1912 г. по 6 октября 1917 г. Председателем IV Думы был М.В. Родзянко. В Думе работало 438 депутатов. По составу она мало отличалась от III Думы. Усилились позиции черносотенцев, прогрессистов, кадетов. Дума работала в сложных предвоенных и предреволюционных условиях. Это обусловило ее полный законодательный паралич. Престиж ее падал. 16 декабря 1916 г. Государственная Дума была распущена царем до 14 февраля 1917 г. Вновь Дума была распущена 25 февраля 1917 г. и больше официально не собиралась. Но депутаты не согласились с этим, и Государственная Дума формально просуществовала до 6 (19 по новому стилю) октября 1917 г., когда Временное правительство постановило распустить ее ввиду начала выборов в Учредительное собрание.

Иркутская губерния в I Государственную Думу не успела выбрать своего депутата. Следующие выборы начались в марте 1907 г. Особенностью избирательной кампании в Иркутской губернии было то, что город Иркутск по избирательному закону пользовался правом собственного представительства в Думе, чего не было у других городов Сибири. Это обстоятельство значительно обострило предвыборную борьбу.

Широкую пропагандистскую кампанию в городе накануне выборов развернули социал-демократы, эсеры, кадеты, Русское собрание и Союз русского народа. Вскоре левые партии и кадеты объединились и создали прогрессивный блок, задачей которого являлось не допустить в Думу правых. Блок наметил кандидатов в выборщики и составил единый список, в который входило по 23 представителя от социал-демократов, эсеров, кадетов и 11 – от энесов. В итоге депутатом Думы от Иркутска стал социал-демократ В.Е. Мандельберг – в то время самый видный представитель этого политического течения в городе. После своего избрания Мандельберг совершил бескорыстный поступок, заявив городскому голове, что он отказывается от ассигнованного ему местной городской Думой жалованья в размере 3000 рублей. Свою депутатскую деятельность в Петербурге он осуществлял за счет суточных денег, которые выплачивались всем депутатам Госдумы. В целом от Восточной Сибири во II Государственную Думу было избрано 7 депутатов. В Думе большинство из них активно включилось в работу Сибирской парламентской группы. Иркутянин Мандельберг, однако, работал исключительно в своей партийной фракции. Его вклад в отстаивание местных интересов равнялся нулю, а на фоне горячих думских дебатов он выглядел незаметно.

На выборах в III Думу по новому избирательному закону Иркутск потерял право собственного представительства. В общей сложности количество депутатов Восточно-Сибирского края в Думе сократилось с 7 до 4. От Иркутской губернии депутатом был избран социал-демократ Белоусов.

О деятельности этого депутата известно немного. На думских заседаниях Белоусов вел себя скромно и голосовал, как велела партийная дисциплина.

В 1912 г. жители Иркутской губернии выбирали своего депутата в IV Думу. В предвыборной борьбе участвовали кадеты, социал-демократы и черносотенцы. Борьба была острой, использовались все средства. На предвыборных собраниях главное внимание оппонентов было сосредоточено на критике программных положений. В результате в IV Государственную Думу депутатом от губернии был избран социал-демократ И.Н. Маньков.

Дума в России просуществовала 12 лет. По историческим меркам недолго, но опыт парламентской деятельности имел большое значение для будущей России. 2 000 депутатов работали в Думах и прошли школу парламентаризма.

Окончательно Государственная Дума была ликвидирована Октябрьской революцией. 18 декабря 1917 г. декретом СНК Дума была упразднена.

Восстановлена Государственная Дума была в современной России в 1993 г.

11 января 1994 года, т.е. спустя 77 лет после прекращения работы 4 Думы, состоялось первое совместное заседание вновь избранного двухпалатного парламента России.

Дата добавления: 2014-11-25