Правительство Российской Федерации как субъект административного права
Президент Российской Федерации как субъект административного права
Президент Российской Федерации как субъект административного права
Понятие
Президент Российской Федерации — это высшее должностное лицо государства, избираемое на четыре года российскими гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Президент РФ выступает как субъект административного права4
осуществляет ряд полномочий в области исполнительной власти;
по его представлению назначается Председатель Правительства РФ (центрального органа исполнительной власти в России), а также его заместители;
своим указом формирует систему и структуру федеральных органов исполнительной власти;
осуществляет непосредственное руководство блоком так называемых «силовых» органов исполнительной власти (МВД России, Минобороны России, Минюст России, ФСБ и т.д.).
Требования к Президенту РФ
гражданин Российской Федерации;
не моложе 35 лет;
постоянно проживает в Российской Федерации не менее десяти лет;
одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.
Осуществляет управленческую деятельность посредством издания
Указов
Носят ярко выраженный нормативно-правовой характер, т.е. содержат нормы, в том числе административного права.
Распоряжений
Не имеют нормативного характера и отвечают признакам индивидуальных управленческих актов.
Полномочия Президента РФ
совместно с Правительством РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации;
в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
принимает решение об отставке Правительства РФ;
представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;
по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
утверждает военную доктрину Российской Федерации;
формирует Администрацию Президента РФ;
назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;
назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;
может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Федерации;
вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;
осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
подписывает ратификационные грамоты;
принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;
является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;
при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;
решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания.
Администрация Президента РФ
Понятие
Администрация Президента РФ — это государственный орган, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль над исполнением его решений.
Функции
осуществляет контроль над исполнением решений Президента РФ;
занимается подготовкой предложений о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности Президенту РФ;
содействует Президенту РФ в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства, а также в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
организует подготовку законопроектов в порядке законодательной инициативы;
подготавливает проекты заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой;
подготавливает предложения о подписании Президентом РФ федеральных законов либо об их отклонении;
обеспечивает деятельность Совета Безопасности РФ, Государственного совета РФ и других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ и т.д.
Структура
Руководитель Администрации Президента РФ
Обеспечивает и организует деятельность Администрации Президента РФ.
Советники Президента РФ
Координируют определенную сферу общественных отношений.
Пресс-секретарь Президента РФ
Осуществляет и организовывает контакты Президента РФ со средствами массовой информации, общественностью.
Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах
Являются должностным и лицами, представляющими Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. На них возложена задача по обеспечению реализации конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.
Полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ, управления Президента РФ
Выполняют свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации». Названные в Указе Президента РФ должностные лица участвуют в заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания.
Правительство Российской Федерации как субъект административного права
Понятие
Правительство Российской Федерации — высший орган государственной власти Российской Федерации, на который возложено осуществление исполнительной власти в Российской Федерации.
Основные направления деятельности
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой,
кредитной и денежной политики;
обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
Полномочия
В сфере экономики
осуществляет регулирование экономических процессов;
обеспечивает единство экономического пространства свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации;
разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;
вырабатывает государственную, структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;
осуществляет управление федеральной собственностью;
разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества.
В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики
обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
разрабатывает и реализует налоговую политику;
обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации.
В социальной сфере
обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения;
способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;
принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;
обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;
принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;
содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики.
В сфере науки, культуры, образования
разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;
обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;
обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования;
Развивает систему бесплатного образования.
В сфере природопользования и охраны окружающей среды
обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности Российской Федерации
осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;
обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств.
В сфере внешней политики и международных отношений
осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации;
организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований Российской Федерации;
обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;
обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации.
Правительство РФ осуществляет свою деятельность посредством
Постановлений
Издаются по оперативным и текущим вопросам, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.
Распоряжений
Издаются по вопросам, не имеющим нормативного характера.
Состав Правительства РФ
Председатель Правительства РФ
представляет Правительство РФ в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;
ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;
подписывает акты Правительства РФ;
представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства РФ.
Заместители Председателя Правительства РФ
участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ, в выработке и реализации политики Правительства РФ;
участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;
координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность;
предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство РФ.
Федеральные министры
участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ;
принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;
принимают участие в выработке и реализации политики Правительства РФ;
обладают установленными законодательством Российской Федерации полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Условия прекращения деятельности Правительства РФ
Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия.
Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.
Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ по собственной инициативе.
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти5
Система федеральных органов исполнительной власти
Федеральные министерства
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства РФ сфере деятельности.
Федеральные службы
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
Федеральные агентства
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Федеральные министерства
Федеральные службы и агентства
I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России6)
Федеральная миграционная служба (ФМС России)
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России)
Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России);
Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ);
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России);
Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России)
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России);
Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация);
Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)
Федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Президента РФ
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) (ГФС России);
Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) (СВР России);
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России);
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России);
Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба) (ФСО России);
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП);
Управление делами Президента Российской Федерации.
II. Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
1. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России)
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор);
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав);
Федеральное медико-биологическое агентство
2. Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкультуры России)
Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура);
Федеральное архивное агентство (Росархив);
Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура);
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать)
3. Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России)
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент);
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);
Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука);
Федеральное агентство по образованию (Рособразование)
4. Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России)
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы);
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);
Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)
5. Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (Минпромэнерго России)
Федеральное агентство по промышленности (Роспром);
Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго);
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)
6. Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой)
7. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);
Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)
8. Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);
Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);
Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор);
Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот);
Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография)
9. Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации (Мининформсвязи России)
Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор);
Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии);
Федеральное агентство связи (Россвязь)
10. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)
Федеральная налоговая служба (ФНС России);
Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор);
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор);
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг);
studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав!Последнее добавление
