Особый контроль экспорта и импорта ядерных материалов, технологий и оборудования в России

Экспортный контроль в России, основная цель и сфера действия

В настоящее время в Российской Федерации действует Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (с изм. и доп. от 18 июля 2005 г.). Указанный закон устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности.

Федеральный закон «Об экспортном контроле» содержит определение внешнеэкономической деятельности, под которой понимается внешнеторговая, инвестиционная деятельность, производственная кооперация, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).

Экспортный контроль — комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законодательством Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Цели экспортного контроля:

- защита интересов Российской Федерации;

- реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

- создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.

В целях обеспечения реализации государственной политики в области экспортного контроля, а также в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организационно-методического руководства работами по экспортному контролю в Российской Федерации создана Комиссия по экспортному контролю Российской Федерации.

Экспортный контроль осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти — Минэкономразвития России.

Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:

1) идентификацию контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни) контролируемых товаров и технологий;

2) разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;

3) таможенный контроль и таможенное оформление вывоза из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

4) применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, или предпринявших попытку совершить такие действия.

Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий иностранному лицу, подлежат лицензированию. Указами Президента РФ утверждаются списки товаров и технологий, таможенное оформление которых производится только при условии представления лицензий, выдаваемых Минэкономразвития России.

В соответствии с Федеральным законом 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» экспортный контроль — комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Оружие массового поражения — ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие.

Контролируемые товары и технологии — сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Регулирование внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники осуществляется в соответствии с главой III Федерального закона «Об экспортном контроле».

Внешнеэкономические сделки, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий иностранному лицу совершаются при наличии письменного обязательства иностранного лица о том, что указанные товары и технологии не будут использоваться в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки.

Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий иностранному лицу, подлежат лицензированию. Указами Президента РФ утверждаются списки товаров и технологий, таможенное оформление которых производится только при условии представления лицензий, выдаваемых Минэкономразвития России.

Российским лицам запрещается заключать, совершать внешнеэкономические сделки с товарами, если таким лицам достоверно известно, что данные товары, будут использованы иностранным государством или иностранным лицом для целей создания оружия массового поражения и средств его доставки.

Внешнеэкономические сделки с товарами на которые распространяется экспортный контроль, подлежат государственной экспертизе. Государственная экспертиза проводится федеральными органами исполнительной власти и заключается в анализе документов и информации, имеющих отношение к внешнеэкономической сделке, в целях определения ее соответствия международным обязательствам Российской Федерации, государственным интересам и требованиям экологической безопасности.

За рассмотрение заявления о выдаче лицензии или разрешения и оформление таких лицензии или разрешения взимается установленная плата, сумма которой зачисляется в федеральный бюджет.

Выданная лицензия или разрешение могут использоваться их законным владельцем только для совершения той внешнеэкономической операции с товарами на осуществление которой они были выданы.

Лицензия или разрешение могут быть аннулированы без предварительного уведомления либо их действие может быть приостановлено выдавшим их государственным органом, в случае:

- предоставления владельцем соответствующего заявления;

- ликвидации юридического лица, которому лицензия или разрешение выданы;

- нарушения владельцем требований и условий лицензии или разрешения;

- нарушения владельцем законодательства Российской Федерации;

- незаконности решения о выдаче лицензии или разрешения.

Решение о приостановлении действия лицензии либо об ее аннулировании доводится до владельца лицензии не позднее чем через три дня со дня принятия такого решения.

Дата добавления: 2014-11-25