КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Избирательное право и процесс 1 страница
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС учебно-методический КОМПЛЕКС
Казань ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» КАЗАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
учебно-методическиЙ КОМПЛЕКС
Казань 2013 Автор-составитель: Л.З. Газизуллина, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Казанского юридического института (филиала) РПА Минюста России
Рецензент: А.В. Скоробогатов – доктор исторических наукё профессор, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Казанского юридического института (филиала) РПА Минюста России
Учебно-методический комплекс (УМК) по учебной дисциплине «Избирательное право и процесс» подготовлен на основе требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция». УМК включает в себя рабочую программу учебной дисциплины и материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточной и итоговой аттестации. Рассчитан на студентов Казанского юридического института (филиала) РПА Минюста России, обучающихся по программе подготовки «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»).
Учебно-методический комплекс обсужден и одобрен кафедрой государственно-правовых дисциплин Казанского юридического института (филиала)
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Рабочая программа учебной дисциплины «Избирательное право и процесс» - это учебно-методическое пособие, определяющее требования к содержанию и уровню подготовки студентов, руководство их самостоятельной работой, виды учебных занятий и формы контроля по данной дисциплине. Рабочая программа включает в себя: - целевую установку; - содержание учебной дисциплины; - учебно-методическое обеспечение дисциплины; - требования к результатам освоения основных образовательных программ и формы промежуточного контроля. ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА Целью обучения является получение студентами комплекса знаний, умений и навыков, необходимых будущим специалистам для ведения профессиональной деятельности во всех отраслях и сферах, так или иначе связанных с обеспечением законности и правопорядка в области административно-правового регулирования общественных отношений, предусмотренных действующим конституционным, административным, налоговым, таможенным, финансовым, экологическим, природоохранным и другим законодательством. Содержание обучения в Казанском юридическом институте (филиале) РПА Минюста России по дисциплине «Избирательное право и процесс» строится в соответствии с основными видами и задачами профессиональной деятельности бакалавра юриспруденции: а) нормотворческая (участие в подготовке нормативных правовых актов); б) правоприменительная (обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм, составление юридических документов); в) правоохранительная (обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; охрана общественного порядка; предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений); г) экспертно-консультационная (консультирование по вопросам права; осуществление правовой экспертизы документов); д) педагогическая (преподавание правовых дисциплин в образовательных учреждениях, кроме высших учебных заведений, осуществление правового воспитания). Дисциплина «Избирательное право и процесс» изучается в седьмом семестре. Требуется тесная координация с дисциплинами «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право» и т. д. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Распределение учебного материала по разделам и темам
РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Тема 1. Избирательное право: понятие, предмет, система. Принципы избирательного права. Современные избирательные системы Прямая (непосредственная) демократия: понятие, сущность и формы реализации. Референдум и свободные выборы - основные формы реализации власти народом. Понятие и особенности публичных выборов. Место выборов в механизме реализации народного представительства. Виды и уровни выборов. Понятие избирательного права. Понятие и особенности избирательного права в объективном смысле. Предмет избирательного права. Место избирательного права в системе российского права. Избирательное право в субъективном смысле. Соотношение понятий «избирательное право» (объективное, субъективное) и «избирательная система». Содержание активного и пассивного избирательного права. Ограничения субъективного избирательного права. Понятие избирательно-правовых норм, их особенности. Классификация избирательно-правовых норм. Понятие и особенности избирательно-правовых отношений. Состав избирательно-правовых отношений. Содержание избирательно-правовых отношений. Субъекты избирательно-правовых отношений: понятие и виды. Объекты избирательно-правовых отношений: понятие и виды. Юридические факты (составы) избирательно-правовых отношений. Структура избирательного права. Федеральное и региональное законодательство о выборах. Принципы избирательного права: понятие и виды. Принцип свободных выборов. Основные параметры, характеризующие выборы как свободные. Добровольность участия граждан в голосовании. Явка избирателей на выборах. Обеспечение свободы слова, информации, собраний и объединений в ходе выборов. Тайное голосование: понятие, содержание, гарантии. Проблемы свободного выражения воли избирателей на выборах. Принцип периодических выборов. Обязательность выборов. Временные рамки избирательной кампании. Перенос даты выборов. Гарантии обеспечения периодичности, обязательности выборов. Принцип подлинных выборов. Критерии подлинности выборов. Подлинное выражение воли народа - результат подлинных выборов. Независимость избирательных комиссий. Альтернативность выборов. Фальсификации выборов. Административный ресурс в избирательной кампании. Прямое избирательное право: понятие, содержание, гарантии. Непрямое избирательное право. Принцип справедливых выборов. Критерии справедливости выборов. Всеобщее избирательное право: понятие, содержание, гарантии. Понятие и виды избирательных цензов. Понятие и содержание равного избирательного права. Гарантии равного избирательного права. Понятие избирательной системы в объективном и субъективном смысле. Содержание, принципы организации и особенности мажоритарной избирательной системы. Содержание, принципы организации и особенности пропорциональной избирательной системы. Позитивные и негативные стороны мажоритарной и пропорциональной избирательной системы. Смешанная избирательная система. Особенности выборов единоличных органов власти. Зарубежный опыт развития избирательного права. Виды и особенности избирательных систем в зарубежных странах. Международные избирательные стандарты, их источники и виды. Избирательное право в XXI веке: электронные выборы. Положительные и отрицательные стороны электронных выборов. Основные проблемы организации и проведения электронных выборов. Зарубежный опыт. Электронные выборы в Российской Федерации
Тема 2. История развития избирательного права России. Российская избирательная система. Источники избирательного права России Система и порядок выборов органов земского и городского самоуправления в России во второй половине XIX века. Порядок выборов депутатов I - IV Государственной Думы в России (1905 - 1912 гг.). Выборы депутатов Учредительного собрания. Избирательное право и система выборов в советской России (1918 - 1936 гг.). Избирательное право и система выборов в СССР (1936 - 1988 гг.). Избирательная реформа в Российской Федерации конца 80-х - начала 90-х годов. Реформа избирательного права Российской Федерации с 1993 по 1999 годы. Современное избирательное право Российской Федерации. Преемственность в избирательном праве Российской Федерации. Общая характеристика российской избирательной системы и ее особенности на федеральном, региональном, местном уровне власти. Принципы организации и особенности выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Принципы организации и особенности выборов Президента Российской Федерации. Организация и проведение региональных выборов в Российской Федерации. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Организация и проведение муниципальных выборов в Российской Федерации. Соответствие российской избирательной системы международным избирательным стандартам. Инкорпорация международно-правовых норм во внутреннее законодательство Российской Федерации. Источники избирательного права России: понятие, виды. Конституция Российской Федерации как основной источник избирательного права Российской Федерации. Федеральное избирательное законодательство, указы Президента РФ как источник избирательного права России. Общая характеристика Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и его место в системе избирательного права. Региональное законодательство (Конституции субъектов Российской Федерации) и иные нормативно-правовые акты как источники избирательного права. Организация выборов в субъектах Российской Федерации. Акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их роль в организации избирательного процесса в России. Материалы судебной практики. Источники муниципального избирательного права. Международные избирательные стандарты, их источники, виды и значение для развития избирательного законодательства Российской Федерации.
РАЗДЕЛ II. СУБЪЕКТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА Тема 3. Участники избирательного процесса: общая характеристика. Правовая регламентация участия политических партий в избирательном процессе. Кандидаты в депутаты и их доверенные лица. Институт наблюдателей. Избирательное право и СМИ Понятие и содержание правового статуса субъектов избирательных правоотношений. Правовое регулирование участия граждан в избирательном процессе. Государство и его органы как участники избирательного процесса. Роль общественных объединений в избирательном процессе. Иные участники избирательного процесса. Лица, не участвующие в выборах. Формы и механизм реализации гражданами активного избирательного права. Формы и механизм реализации гражданами пассивного избирательного права. Избиратель: понятие и правовой статус избирателя. Правовые гарантии участия граждан в выборах. Повышение правовой культуры избирателей. Сущность понятия «политическая партия». Порядок формирования, регистрация, правовой статус политических партий. Политические партии как участники избирательного процесса. Функции политических партий. Правовые гарантии участия политических партий в выборах. Участие в выборах региональных отделений политических партий. Избирательное законодательство об условиях допуска партий к выборам, выдвижении кандидатов, участии в формировании и деятельности избирательных комиссий. Российская политическая оппозиция и «партия власти» в современном избирательном процессе: проблемы правового регулирования. Понятие, правовой статус и особенности положения кандидата в депутаты выборного представительного органа власти. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов. Правовой статус и особенности положения кандидата на единоличную выборную должность. Равенство кандидатов, ограничения, связанные с должностным или служебным положением кандидата. Права, обязанности и гарантии деятельности кандидатов в депутаты выборного представительного органа власти. Доверенные лица кандидатов: понятие, регистрация, статус. Уполномоченные представители по финансовым вопросам Институт наблюдателей как одна из форм контроля за проведением выборов. Правовые основания введения института наблюдателей. Классификация и правовой статус наблюдателей. Их права и обязанности. Правовой статус наблюдателей от кандидатов на выборную должность. Правовой статус наблюдателей от избирательных объединений. Правовой статус и гарантии деятельности иностранных (международных) наблюдателей. Правовая регламентация деятельности СМИ в избирательном процессе. Правовое регулирование условий и сроков проведения предвыборной агитации. Плюрализм источников информации и правовое регулирование конкуренции государственных и частных СМИ. Свободный доступ к СМИ и практика распределения эфирного времени: правовые аспекты. Основные направления правовой регламентации предвыборной агитации через СМИ.
Тема 4. Избирательные комиссии. Центральная избирательная комиссия РФ Правовой статус и система избирательных комиссий в Российской Федерации. Избирательные комиссии как организаторы и участники избирательного процесса. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий различного уровня. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. Избирательные комиссии муниципальных образований. Окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии. Организация деятельности избирательных комиссий. Статус членов и сотрудников избирательных комиссий. Акты избирательных комиссий. Ответственность членов и сотрудников избирательных комиссий. Порядок обжалования их действий. Расформирование избирательных комиссий. Порядок и формы взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти, органами местного самоуправления и органами внутренних дел. Порядок формирования и правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Место Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в системе избирательных комиссий Российской Федерации. Нормативно-правовые основы деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Регламент работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Структура Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Организация работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, ответственность ее членов и сотрудников. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»): организационная структура и правовая основа функционирования. РАЗДЕЛ III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС Тема 5. Общая характеристика избирательного процесса. Назначение выборов. Выдвижение и регистрация кандидатов и списков кандидатов. Финансирование выборов. Предвыборная агитация Понятие избирательного процесса в широком и узком смысле. Избирательный процесс и избирательная кампания. Стадии избирательного процесса. Особенности процессов выборов единоличных и коллегиальных органов власти. Избирательные технологии, избирательные действия и процедуры, предъявляемые к ним требования. Избирательный календарь: понятие и содержание. Избирательные правоотношения и избирательная культура. Основания и сроки назначения выборов. Субъекты права назначения выборов различных видов и уровней. Участие избирательных комиссий в назначении выборов. Органы и должностные лица, уполномоченные назначать выборы. Механизм реализации права граждан требовать назначения выборов. Обязательность проведения выборов. Правовые гарантии назначения выборов. Последствия неназначения выборов. Назначение выборов судами общей юрисдикции по заявлениям избирателей, политических партий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора. Учет избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков. Понятие и виды избирательных округов и участков, предъявляемые к ним требования. Субъекты права выдвижения кандидатов: общая характеристика, порядок и условия выдвижения кандидатов избирателями. Право на самовыдвижение кандидатов. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) политическими партиями. Сбор подписей. Понятие недостоверной и недействительной подписи. Проверка достоверности подписей. Избирательный залог: понятие, размер, порядок внесения, хранения и дальнейшего назначения. Регистрация кандидатов, списков кандидатов, основания отказа в регистрации. Понятие, принципы, основные модели регулирования финансирования выборов. Прямое и косвенное финансирование. Правовое регулирование финансирования выборов: публично-правовое и частно-правовое. Финансовое обеспечение подготовки проведения выборов и референдума. Избирательные фонды кандидатов, политических партий: понятие, порядок создания, расходования средств, ликвидации. Основные источники формирования избирательных фондов кандидатов, политических партий. Избирательный залог. Особенности финансирования политических партий, участвовавших в избирательном процессе. Финансирование избирательных комиссий: порядок получения бюджетных средств, возможности кредитования выборов. Финансовая отчетность кандидатов, политических партий, избирательных комиссий. Понятие предвыборной агитации. Правовое регулирование информационного обеспечения выборов. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах. Понятие, содержание, цели, правовые рамки предвыборной агитации. Субъекты права на ведение предвыборной агитации. Виды информирования избирателей. Требования, предъявляемые к содержанию информационных материалов. Участники предвыборной агитации, агитационный период. Порядок и условия использования электронных средств массовой информации в ходе избирательной кампании. Порядок и условия использования печатных средств массовой информации в ходе предвыборной агитации. Порядок и условия использования иных средств предвыборной агитации. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации. Ответственность за нарушение порядка проведения предвыборной агитации.
Тема 6. Проведение голосования. Подведение итогов выборов. Повторное голосование и повторные выборы Требования к размещению и оборудованию помещений для голосования. Бюллетень для голосования. Открепительное удостоверение. Организация и порядок проведения голосования избирателей. Досрочное голосование. Голосование вне помещения для голосования. Контроль за проведением голосования. Наблюдатели за выборами. Требования к явке избирателей на различных выборах. Порядок признания выборов состоявшимися. Ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов. Порядок подведения итогов выборов. Подсчет голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования избирательной комиссией. Обработка результатов голосования. Документация избирательных комиссий. Отчетность нижестоящих избирательных комиссий перед вышестоящими. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов. Основания, порядок назначения, проведения и подведение итогов повторного голосования. Дополнительные выборы: основания, порядок назначения и проведения дополнительных выборов.
Тема 7. Избирательные споры. Обжалование действий и решений, нарушающих избирательное законодательство. Ответственность за нарушения избирательного законодательства Понятие и виды избирательных споров. Причины и условия возникновения избирательных споров. Обжалование действий и решений, нарушающих избирательное законодательство. Административный порядок рассмотрения избирательных споров. Судебный порядок рассмотрения избирательных споров. Порядок и формы обжалования действий избирательных комиссий. Понятие, виды, особенности юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах. Административная и уголовная ответственность. Расформирование избирательных комиссий (комиссий референдума) как вид их конституционно-правовой ответственности. Ответственность кандидатов и иных участников избирательного процесса по избирательному праву. Отзыв депутатов (членов) законодательных (представительных) органов государственной власти, а также депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. Понятие отзыва, основания и субъекты возбуждения вопроса об отзыве. Процессуальный порядок реализации права отзыва. Порядок прекращения полномочий отозванного депутата, выборного должностного лица, правовые последствия.
Тема 8. Порядок формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления Законодательство Российской Федерации о порядке формирования органов государственной власти и местного самоуправления. Порядок избрания Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Особенности порядка формирования законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок формирования представительных и исполнительных органов местного самоуправления городского округа, муниципального района, сельского, городского поселения.
РАЗДЕЛ IV. ПРАВО ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ Тема 9. Референдумы в системе народовластия Понятие и виды референдумов в Российской Федерации. Референдум как форма непосредственной демократии. Объект и субъект права референдума. Место решений референдума в системе нормативно-правовых актов. Порядок реализации права граждан требовать проведения референдума. Право граждан на участие в референдуме. Особенности агитации «за» и «против» вопроса, вынесенного на референдум. Финансирование проведения референдума. Особенности голосования в ходе референдума. Подведение итогов референдума. Особенности регионального и местного референдумов. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме. Распределение часов дисциплины по темам и видам занятий Тематический план учебной дисциплины очной формы обучения
Тематический план учебной дисциплины заочной формы обучения
Тематический план учебной дисциплины заочной формы обучения на базе высшего профессионального образования
Дата добавления: 2014-11-25; Просмотров: 782; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |