Запасы и динамика потребления энергоресурсов в Украине

Возобновляемых видов энергии в мире и Украине

Среди добываемых органических топливных ресурсов на уголь приходится (зависимо от оценки) 65-90%. Исторически оно сыграло большую роль в мировом промышленном развитии. Уголь обеспечил энергетическую основу первой промышленной революции.

Угольная промышленность по объему добычи топлива в натуральном выражении занимает первое место среди остальных отраслей. Тут сосредоточено большинство работников и основных фондов топливной промышленности.

На протяжении последних десятилетий энергетическая система, собственно, - ее сырьевая база, характеризуется неустойчивостью. Это объясняется необоснованным приуменьшением роли угля как наиболее важной и стабильной по запасам сырья для производства энергии, и неоправданно завышенной роли нефти и газа. В последнее время во всех странах мира снова появилась тенденция возвращения к углю как к самому надежному энергосырью на ближайшее будущее.

1. По глубине залегания. Уголь добывают открытым или закрытым (шахтовым) способами, - от этого зависит его себестоимость. В Украине открытым способом уголь добывается в Днепровском буроугольном бассейне. Каменный уголь открытого способа добычи относится к наиболее экономически выгодному виду топлива и его добыча растет.

2. По марочному составу и качеству. Уголь разделяется на каменный, бурый, коксовый, энергетический. В Украине на каменный уголь приходится 2/3 запасов

Основным районом добычи каменного угля является Донецкий бассейн.

Добывают уголь в 295 каменноугольных шахтах, из них 131 шахта с коксовым углем. Самым большим бассейном на Украине является Донбасс с запасами 240 млрд. т. Тут есть все марки угля: коксовый (половина запасов), антрацит, газовый. Донецкий уголь имеет высокую теплотворную способность и незначительную зольность. Зато себестоимость его сравнительно велика из-за большой глубины залегания пластов. Это снижает его конкурентоспособность. Основными звеньями угледобычи шахтным способом является: шахта с комплексом наземных и подземных сооружений и энергосиловым хозяйством, углеобогатительная фабрика, транспортные коммуникации и водохозяйственные сооружения, районные энергетические центры, складские хозяйства, предприятия и организации непроизводственной сферы. С угольной промышленностью прямо или непосредственно связана деятельность почти 40% городского населения Донецкой и Луганской областей.

Угольные шахты сосредоточены преимущественно в центральной и северной частях Донецкой и южной части Луганской области. Коксовый уголь добывают главным образом в центральной части Донецкой области в районе Енакиево, Макеевки, Горловки, Донецка, Красноармейска, Константиновки и других городов, а также в Краснодарском и Кадиевском районах Луганской области. В Антрацитовском, Лутугинском и Алчевском районах Луганской области добывают больше энергетического угля. Газ добывают преобладающе в Лисичанском районе.

Новое шахтное строительство налажено в западном Донбассе (Днепропетровская область). Себестоимость угля Донбасса высока, однако, на больших современных шахтах она немногим выше средней себестоимости добычи угля в Кузнецком бассейне.

Почти 14 млн. т каменного угля добывают во Львовско-Волынском каменно угольном бассейне. Запасы угля здесь невелики, поэтому предусматривается, что в перспективе в бассейне будет работать только две шахты из 15 действующих. Значительную часть угля этого бассейна используют Бурштырская, Добротверская тепловые электростанции.

Днепровский буроугольный бассейн расположен по большей части на правобережье Украины и объединяет месторождения Житомирской, Винницкой, Киевской, Кировоградской, Черкасской, Запорожской и Днепропетровской областей. Бассейн делят на 12 буроугольных районов, в которых начитывается более 100 месторождений. Уголь бассейна без прессовки брикетов не пригоден для транспортировки на далекие расстояния, характеризуется высокой влажностью, используется в основном для местных потребностей. Запасы угля, которые можно добывать открытым способом, располагаются в 58 месторождениях. Наибольшее число таких месторождений в Кировоградской (29), Днепропетровской(19) и Черкасской (5) областях. За последние годы его добыча находится в пределах 4,5 млн. т.

Буроугольная промышленность Украины объединяет большие механизированные углеразрезы, шахты, углебрикетные фабрики, а также вспомогательные предприятия

Газовая промышленность – самая молодая отрасль топливной промышленности Украины. Использование газа в 2 раза дешевле по сравнению с нефтью. Кроме того, она обеспечивает производство азотных удобрений и синтетических материалов. Промышленность природного газа включает в себя разведку, добычу, транспортировку, хранение и переработку природного газа сопутствующего нефтяного газа, который добывается вместе с нефтью. Эта отрасль энергетики развивается быстрее всего, потому что ее роль в энергоснабжении постоянно растет.

Природный газ применяется во многих отраслях, но большая его часть используется в энергетике, потому что это топливо меньше всего загрязняет атмосферу.

Газовая промышленность как отрасль сформировалась в послевоенные годы на базе разведанных в стране месторождений природного газа. Самое интенсивное развитие газовая промышленность приобрела в первой половине 70-х годов.

Таким образом, начиная со второй половины 70-х годов и до настоящего времени добыча газа в Украине снизилась более, чем в три раза.

Первой была освоена Прикарпатская нефтегазовая область. Сейчас на ее долю приходится 3,1 % всей добычи газа в Украине. Этот район достаточно перспективный, так как газ добывают в основном с незначительных глубин. Разведанные запасы газа составляют 94 млрд. м³. В целом в Западноукраинском нефтегазоносном регионе прогнозированные запасы нефти и газа составляют свыше 600 млн. т условных единиц топлива. Причем более чем половина их сконцентрирована в Ивано-Франковской области, где они залегают на глубине 5-6 км, что является основной технической проблемой его добычи.

Днепровско-Донецкая газоносная область поставлена рядом с залежами нефти в Днепровско-Донецкой впадине. Основные месторождения газа стали известными во второй половине 60-х годов. Днепровско-Донецкая нефтегазовая область самая большая в Украине, на ее долю приходится 93,8% добычи газа в стране. Основные месторождения природного газа расположены в Харьковской (Шебелинское, Хрестищенское, Кегичевское, Дружелюбовское и Западнохрестищенское); Сумской (Рыбацкое, Качановское); Полтавской (Солохо-Диканьское); Днепропетровской (Перещепинское) и Черниговской (Гнедынское) областях. Здесь выявлено 111 газовых месторождений, запасы газа составляют 785,4млрд. м³.

Самое большое из перечисленных месторождений – Шебелинское, которое содержит 80% всех запасов Украины. Второе место в Украине по запасам газа занимает Западнохрестищенское газоконденсатное месторождение, которое – одно из самых продуктивных в Украине с 1960 г.

Геологоразведчики и сегодня обнаруживают новые месторождения газа, в том числе в Луганской области, которые свидетельствует о богатстве недр Днепровско-Донецкой впадины.

В Причёрноморско-Крымской нефтегазоносной области открыто и эксплуатируется 17 газовых месторождений с общими запасами 14,3 млрд. м³. Наибольшие из них: Голицинское, Джанкойское, Глебовское, Оленевское, Задорненское, Стрелковское. Теперь на дне Чёрного моря геологи обнаружили ряд перспективных газовых возвышений (подземных и в тоже время подводных структур).

Основным направлением эффективного использования природного газа, кроме коммунально-бытового сектора и масштабного перевода на него автотранспорта, является нефтехимическое, где как продукт получают синтетические материалы. С одной тонны жидких углеводов можно получить 600-700 кг нефтехимического сырья, стоимость которого во много раз превышает эффект использования его как топлива. На коммунально-бытовые услуги используется 17 млрд. куб м газа, а на производство электроэнергии – почти 34 млрд. куб м газа в год.

Промышленные запасы в Украине составляют 1,1 трл. куб. м, открытые - 500 млрд. куб. м. В Причерноморье и Приазовье месторождения нефти и природного газа эксплуатируются на шельфе Черного моря: Голиценское, Шмидта, Штормовое, Тарханкутское, Дельфин; месторождения природного газа есть на шельфе Азовского моря: Керченское, Казантипское, Стрелковое.

Нефть – основа мирового топливно-энергетического баланса, самое эффективное и самое удобное топливо. Продукты нефтепереработки широко используются во всех отраслях промышленности, сельского хозяйства, транспорте, в быту. Основная часть продукции используется для производства энергии, поэтому она относится к группе отраслей энергетики. Часть нефти и нефтепродуктов идет на нефтехимическую переработку.

Нефть имеет значительные природные преимущества по сравнению с твердым топливом: большая эффективность на единицу объема и веса, высокая теплотворная способность, относительная дешевизна перевозок наливными судами большой грузоподъемности, значительно меньшие затраты по загрузке и разгрузке, быстроте сгорания (что облегчает механизацию и автоматизацию добычи и транспортировке), - все это способствует утверждению нефти как основного энергоносителя как сырья для химической промышленности.

Нефтяная промышленность Украины характеризуется низкими показателями, хотя потенциальные возможности ее добычи могут быть больше. В связи со значительным истощением нефтяных месторождений старопромышленных западных районов наряду с поисками и добычей нефти в восточных районах шире разворачивается геологическая разведка шельфовой зоны Чорного и Азовского морей, а также Причерноморской низменности, где в последние годы добывают промышленную нефть.

Украина не богата нефтью. Выделяются три района: Прикарпатский, Днепровско - Донецкий и Причерноморский.

Сейчас первое место по добыче нефти принадлежит Левобережной части Украины, где работают нефтегазовые управления в Черниговской области на базе Гнидынцивского и Прилуцкого месторождения, Сумской – на основе Охтырского и Качанского месторождения и в Полтавской – на базе Сагайдатского, Зачеплывского, Радченковского месторождения. Здесь добывают более половины нефти в Украине. Второе место занимает Прикарпатское нефтегазовая провинция, где работают нефтегазодобывающие управления – Бориславнефтегаз и Долинонефтегаз. Пока что масштабы добычи нефти невелики из-за истощения запасов и недостаточном проведении разведывательных работ.

Следует сказать, что на себестоимость нефти очень влияет способ ее добычи. Добытая в Украине нефть имеет относительно высокую себестоимость, поскольку добыча ее прогрессивным фонтанным способом почти остановилась. Для поддержания высокого давления пластов практикуют закачивание за контуры пласта горячей воды, пара, химических компонентов, которые дают возможность увеличивать добычу нефти до 60-70%. Стоимость нефти в районах потребления в значительной степени определяется затратами на ее транспортировку, которая зависит от диаметра трубопровода, содержания в сырой нефти парафина, мощности нефтеперекачивающих станций. В последние годы определилась тенденция подорожания нефти, которая связана с осложнениями условий добычи и эксплуатации большинства месторождений. В мести с тем, строительство нефтеперерабатывающих предприятий в районах потребления нефти и нефтепродуктов имеет ряд преимуществ, поскольку резко уменьшается перевозка нефтепродуктов независимо от способа транспортировки сырой нефти (сохранение сырой нефти обходится дешевле), а потребление имеет возможность использовать сырую нефть, которая поступает из разных районов.

Нефтеперерабатывающая промышленность Украины представлена Лисичанским, Кременчугским, Херсонским, Бердянским, Дрогобычьским, Львовским и Надворнянским нефтеперерабатывающим заводами. Украина только частично обеспечивает свою потребность в нефти. При потребности 40-45 млн. т нефти в год в стране в 1995г было добыто 4,1 млн. т.

В Днепровско-Донецкой впадине есть Южный прогиб и южный борт который примыкает к нему. По геологической структуре они равнозначны к вышеуказанным. Основываясь на этих расчетах, можно прогнозировать запасы нефти и газа 3-5 млрд. т нефтеного эквивалента.

Прикарпатский район охватывает территорию, расположенную вдоль северно-восточных склонов Карпатских гор, и является самым старым. Нефть добывали здесь со второй половины XIX ст. Самые большие месторождения: Долинское, Бориславское, Битковское. Запасы нефти разведаны на больших глубинах – до 5-6 км. Осваивать такие скважины тяжело, но современная техника и технология делают это целиком возможным.

Днепровско-Донецкий район охватывает Днепровско-Донецкую впадину северо-запаную окраину Донбасса. Тут сосредоточены основные нефтересурсы Украины. Промышленное значение имеют Лелякивское, Прилуцкое, Гнидынцевское месторождение (Черниговская область), Качановское (Сумская область), Радченковское (Полтавская область). Сегодня на Сумщине добывается половина нефти Украины. Нефть тут залегает на глубине 8-9 км.

Причерноморский район охватывает Причерноморскую впадину, Керченский пролив, северо-западную часть акватории Черного и Азовского морей. Здесь на протяжении последнего времени к поискам нефти подключились морские геологи, которые изучают шельфы Азовского и Черного морей. Этот район перспективен для нефтедобычи; ориентировочные запасы – до 4-5 млрд. т нефти. Сейчас добывается 200 тыс. т нефти из залежей «Штормовое» и «Дельфин» с участью Британско-Голландской компании «Shell».

Нефтеперерабатывающие заводы в Украине представлены наибольшим в Европе Лисичанским (мощностью 23 млн. т нефти в год), а также Херсонским, Одесским (4 млн. т), Кременчуцким (18 млн. т), Дрогобычским и Львовским нефтеперерабатывающими заводами. Их мощности способны переработать 50-60 млн. т нефти.

Электроэнергетика является составляющей частью энергетического комплекса Украины. Она влияет не только на развитие народного хозяйства, но и на территориальную организацию производственных сил. Строительство мощных линий электропередач дает возможность осваивать топливные ресурсы независимо от отдаленности районов потребления. Достаточное количество электроэнергии притягивает к себе предприятия и производства, в которых доля топливно-энергетических затрат в себестоимости готовой продукции значительно больше по сравнению с традиционными отраслями промышленности. Электроэнергетика имеет большое значение для специализации районов. В ряде районов Украины (Донбасс, Приднепровье) она определяет их производственную специализацию, является основой формирования территориально-производственных комплексов. Электроэнергетика – капиталоемкая составляющая топливно-энергетического комплекса какой-либо страны, его базовая отрасль. Ей отводится ведущая роль в развитии научно-технического прогресса.

В развитии и размещении электроэнергетики в Украине определяющими являются такие принципы: концентрация производства электроэнергии вследствие строительства больших районных электростанций, которые используют дешевое топливо и гидроэнергоресурсы; комбинирование производства электроэнергии и тепла с целью теплоснабжения городов и индустриальных центров; широкое освоение гидроэнергоресурсов с учетом комплексного решения задач электроэнергетики, транспорта, водоснабжения, ирригации и рыбной промышленности; опережающее развитие атомной энергетики, особенно в районах с напряженным топливно-энергетическим балансом.

Электроэнергия производится по большей части за счет не возобновляемых источников – угля, нефти, природного газа. Возобновляемым источником энергии является гидроэнергетика.

Все электростанции Украины разделяют на четыре вида. В основу разделения входит используемый ресурс:

- тепловые электростанции, которые работают на твердом, жидком и газообразном топливе. Их разделяют на конденсатные и теплоэлектроцентрали;

- гидравлические, которые используют соответствующие гидроресурсы и разделяются на гидроэлектростанции, гидростимулирующие и приливные;

- атомные, которые используют обогащенный уран или другие радиоактивные элементы;

- электростанции, которые используют нетрадиционные источники энергии. Среди них самыми перспективными являются ветровые, солнечные.

Самыми распространенными в Украине являются тепловые электростанции, которые по характеру обслуживания потребителей являются районными (ДРЭС). Они производят почти 2/3 всей электрической энергии. За последние 30 лет мощность тепловых станций выросла в 5 раз. Доля угля с структуре топлива, которое используется ТЭС, - велика. Преимуществом ТЕС является относительно произвольное размещение, стоимость капиталовложений вдвое меньше по сравнению с ГЭС.

Самыми большими ДРЭС в Украине являются Углегорская, Старобешевская, Кураховская, Славянская (Донецкая обл.), Кривоозерская-2, Приднепровская (Днепропетровская обл.), Бурштынская (Ивано-Франковская обл.), Запорожская, Ладыжанская (Винницкая обл.), Трипольская (Киевская обл.) и др.

Далее по значимости идут теплоэлектроцентрали. Их строят возле потребителя, поскольку радиус транспортировки тепла небольшой (10-12 км), зато коэффициент полезного использования тепла составляет почти 70%, тогда как на ТЭС – только 30-35%. Теплоэлектроцентрали обогревают свыше 25 городов Украины. Самая большая из них – Киевская ТЭЦ-5 (700 тис квт.), Дарницкая (Киев), Киевская ТЭЦ-6, Харьковская ТЕЦ-5, Одесская, Калужская, Краматорская и др.

Атомная энергетика стала отдельной отраслью энергетики после второй мировой войны. Сегодня она играет важную роль в электроэнергетике. Атомные электростанции используют транспортабельное топливо – уран. Их располагают независимо от топливно-энергетического фактора и ориентируются на потребителей в районах с напряженным топливно-энергетическим балансом. Поскольку атомные электростанции очень водоемкие, их сооружают возле водных источников. К наибольшим экспортерам урановых концентратов принадлежат Канада, Австралия, ЮАР, Бразилия, США.

Атомные электростанции по характеру используемого топлива не связаны с месторождениями его добычи, что обеспечивает широкий маневр их размещения. АЭС ориентированны на потребителей, особенно на районы с ограниченными ресурсами топлива и гидроэнергии.

В Украине работают несколько мощных атомных электростанций – Запорожская, Южноукраинская, Ровненская, Хмельницкая, Чернобыльская. Под натиском общественности было остановлено строительство Крымской, Чигиринской, Харьковской АЭС и Одесской атомной ТЭЦ.

Гидроэлектростанции являются одним из самых эффективных источников электроэнергии. Преимущества ГЭС состоят в том, что они производят электроэнергию, которая в 5-6 раз дешевле, чем на ДРЭС, а персонала, их обслуживающего в 15-20 раз меньше, чем на АЭС. Коэффициент полезного действия ГЭС составляет свыше 80%. Однако, их размещение полностью зависит от природных условий, а производство электроэнергии носит сезонный характер. Строительство ГЭС на равнинных реках Украины приносит значительные материальные убытки, поскольку требует затопления больших территорий, которые используются под водохранилища. Пока что гидроэнергетика занимает незначительное место в энергетике Украины – почти 9% мощностей и 4% производства электроэнергии.

Основные электростанции расположены на Днепре. Это – Днепрогес, Кременчугская, Каховская, Днепродзержинская, Каневская, Киевская. На Днестре построена Днестровская ГЭС – ГАЭС, в Закарпатской области – Требле-Рицкая ГЭС. Кроме них, на маленьких речках действуют около сотни электростанций небольшой мощности, большинство из них принадлежат к государственной энергосистеме.

Специфическую роль играют гидроаккумуляторные электростанции (ГАЭС): Киевская, Днестровская и Запорожская (Днепрогес-2). С их помощью можно успешно разрешать проблему обеспечения потребителей электроэнергией в пиковые часы. Действуя по принципу перемещения одного объема воды между двумя бассейнами, расположенными на разных уровнях высоты, ГАЭС работают как помпы.

Самая важная тенденция в развитии электроэнергетики - объединение электростанций в энергосистемы, которые осуществляют производство, транспортировку и распределение электроэнергии между потребителями. Создание энергосистем определяется необходимостью обеспечения ритмичного обеспечения потребителей электроэнергией, производство и потребление которой имеет не только сезонные, но и суточные колебания. Энергосистемы дают возможность маневрировать производством электроэнергии как во времени, так и в пространстве. Несовпадение пиковых нагрузок в отдельных частях энергосистем позволяет при необходимости перебрасывать электроэнергию во встречных направлениях с запада на восток и с юга на север. При транспортировке электроэнергии на значительное расстояние ее потери неминуемы, и они увеличиваются при увеличении расстояния, зато могут уменьшаться при увеличении напряжения передачи. Так, строительство высоковольтных линий – вопрос очень актуальный.

В Украине существует объединённая энергосистема, к которой принадлежат все большие электростанции: Донбасская, Днепровская, Харьковская, Киевская, Крымская, Львовская, Винницкая и Одесская. Объединённая энергосистема связана с энергосистемой «Мир», а также с энергосистемами соседними с Украиной государств.

Удовлетворение нужд электроэнергии предвидится осуществить благодаря всестороннему энергосбережению, реконструкции и техническому перевооружению действующих мощностей, сооружение новых электростанций, в том числе и введению в действие по одному блоку на Хмельницкой, Ровненской и Южно-Украинской АЭС.

Перспективы развития и размещения ТЭК связаны со многими факторами. Это увеличение масштабов геологических и географических изысканий на территории Украины традиционных видов горючего – нефти, газа в Донецко-Приднепровской впадине, в Причерноморской равнине, в Прикарпатье и Закарпатье. В старопромышленных районах увеличение добычи можно достичь за счёт применения современных технологий, откачки нефти из недр.

В Донецком бассейне имеют смысл стабилизировать добычу угля. Поскольку в Донбассе шахтное оборудование устарело, необходимо технически переоснастить и перестроить его предприятия.

Следует проводить реконструкцию атомной электроэнергетики на новой технологической основе, создавать энергоблоки, которые использовали бы уран низкого обогащения, вырабатываемые на наших обогатительных фабриках Приднепровья и Прикарпатья. Разумно строить новые блоки средних по мощности АЭС под землёй с многократным уровнем техники безопасности, как это делается за рубежом. Их захоронение после окончания эксплуатации не потребует много времени и средств.

По мере наращивания мощностей атомной энергетики, появилась бы возможность применение решительных шагов по закрытию нерентабельных шахт Донбасса с одновременным открытием новых на перспективных площадях.

Необходимо увеличить производство электроэнергии из нетрадиционных источников: из отходов сельского хозяйства изготовляют биотопливо, которое в больших масштабах практикуется странами Латинской Америки и Африки. По подсчетам специалистов, Украина биотопливом может обеспечить больше чем на половину нужд своего автомобильного транспорта. А также целесообразно использовать энергию маленьких речек, силу ветра, энергию солнца, морских волн, сероводорода вод Чёрного моря, метана шахт Донбасса. Ветровые электростанции могут дать электроэнергию, которая равняется 22 Днепрогрессам, волновые электростанции Чёрного и Азовского морей, по подсчетам учёных, могут произвести до 17 млрд. кВт.час в год.

Структурная перестройка народного хозяйства, экономное использование видов топлива и энергии, и внедрение экономических стимулов будет благоприятствовать уменьшению энергоемкости национального продукта. Сегодня в Украине нет механизма стимулирования уменьшения потребления энергоносителей, который должен включать государственную систему энергосбережения на долгосрочную перспективу, систему стандартов и нормативов затрат топливно-энергетических ресурсов, отчетность об энергопотреблении.

Стратегия стран-членов Европейского Союза по расширению использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ)

Любые долгосрочные программы Европейского Союза формируются под воздействием серьезных факторов и направлены на перспективу. Стратегия ЕС в сфере использования ВИЭ также опиралась и была сформирована под воздействием существенных обстоятельств, которые вызывали обеспокоенность в европейском сообществе, а именно:

- растущая зависимость энергообеспечения стран ЕС от импорта энергоносителей и, как следствие, снижение надежности энергообеспечения,

- исчерпание природных ресурсов, увеличение стоимости их добычи, а, следовательно, и их цены,

- усиление напряженности в странах, традиционно являющихся поставщиками энергоресурсов,

- растущее негативное воздействие предприятий топливно-энергетического комплекса на окружающую среду,

- накопление бытовых и промышленных отходов, которые в условиях развития и внедрения соответствующих технологий могут быть использованы для производства тепло- и электроэнергии.

Повышение качества жизни в странах – членах ЕС, являющееся одной из ключевых задач сообщества, не возможно в случае сохранения, а тем более усиления воздействия этих факторов на развитие экономики. Чтобы нейтрализовать их, а некоторые из них, например, такой как накопление бытовых и промышленных отходов, эффективно использовать в интересах общества, и была сформирована стратегия ЕС в сфере возобновляемых источников энергии.

Одним из первых правовых актов Европейского Союза, посвященных урегулированию отношений в сфере использования возобновляемых источников энергии, стала Зеленая Книга Европейской Комиссии от 20 ноября 1996 г. В этом документе перед странами-членами ЕС была поставлена масштабная задача - к 2010 году удвоить долю возобновляемых источников энергии в общем энергобалансе (от 6% до 12%) и предусмотрены механизмы ее реализации, такие, как предоставление системных кредитов, гармонизация налогового законодательства, предоставление государственной поддержки, стандартизация, финансовая поддержка проведения научных исследований в этой сфере и др.

Среди основных преимуществ использования возобновляемых источников энергии, которые обусловили принятие этого решения, были названы – соответствие общей стратегии устойчивого развития, уменьшение зависимости от импорта энергоносителей и сокращение выбросов СО2 в атмосферу. Т.е. фактически – повышение качества жизни и надежности энергообеспечения за счет изменения структуры энергопотребления.

В документе определены и препятствия, существующие на пути реализации столь масштабной задачи, основными среди которых признаны следующие.

- Высокие капитальные затраты и длительные сроки возврата вложенных средств и, как следствие, более высокая стоимость тепловой и электрической энергии, производимой с использованием ВИЭ, в особенности на ранних этапах их внедрения.

- Наличие технических и организационных проблем, связанных с присоединением ВИЭ к электрическим и тепловым сетям.

- Отсутствие у лиц, принимающих решения, необходимой информации о потенциале ВЭИ и особенностях их использования и, как следствие, общее противодействие изменениям на рынке энергоресурсов.

Наличие этих препятствий как раз и планировалось преодолеть за счет предоставления системных кредитов, налоговых льгот, других видов государственной поддержки как внедрения ВИЭ, так и проведения научных исследований в этой сфере.

Появление Зеленой книги вызвало широкую дискуссию в сообществе, по итогам которой уже через год была принята Белая книга Европейской Комиссии, утвердившая Стратегию и план действий ЕС в сфере ВИЭ. В этом документе была подтверждена глобальная задача, зафиксированная в Зеленой Книге – удвоение к 2010 г. доли возобновляемых источников энергии в общем энергобалансе. Причем в Стратегии достижение 12% барьера уже признано минимальной задачей для стран-членов ЕС. По мнению экспертов в результате ее реализации удастся достичь более впечатляющих результатов.

Для достижения поставленной задачи Стратегия предусматривает реализацию следующих первоочередных меропиятий:

- Обеспечение недискриманионного доступа ВИЭ на рынок производства электроэнергии;

- Введение фискальных и финансовых мер, способствующих более широкому использованию ВИЭ (проведение гибкой инвестиционной политики, введение льготного налогообложения, предоставление субсидий на создание новых производственных мощностей, обеспечение финансовых стимулов для потребителей энергии с целью стимулирования их к использованию энергии от ВИЭ).

- Поддержка новых инициатив, касающихся использования биомассы для нужд транспорта, производства тепла, электроэнергии, в т.ч. усиление рынка топлив, получаемых из биомассы, продвижение биогазовых технологий, расширение использования твердой биомассы.

- Поддержка использования ВИЭ при строительстве и реконструкции зданий (в особенности это касается использования солнечной энергии).

Большое внимание в Стратегии уделяется вопросам повышения информированности лиц, принимающих решения, потенциалу использования ВИЭ, в частности в таких сферах, как защита окружающей среды, безработица, конкуренция и господдержка, технологические исследования и разработки, региональная политика, сельское хозяйство и др.

В развитие Стратегии и плана действий ЕС в сфере ВИЭ в сентябре 2001 г. была принята Директива 2001/77/ЕС о реализации электроэнергии, полученной с использованием ВИЭ, на внутреннем рынке электроэнергии, в которой задекларирована цель увеличения доли производства электроэнергии с использованием ВИЭ до 22,1% к 2010 г.

- обязательства для стран-членов ЕС, начиная с октября 2002 г. и далее каждые пять лет, публиковать отчеты, отражающие задачи соответствующей страны по увеличению потребления энергии, полученной с использованием возобнобляемых источников энергии, на последующие 10 лет, и направленные на реализацию задач, отраженных в Белой Книге и Киотском протоколе, а также мероприятия, которые уже были произведены к этому времени.

- обязательства для стран-членов ЕС, начиная с октября 2003 г. и далее каждые два года, публиковать отчет с анализом мероприятий, выполненных в рамках реализации стратегии по увеличению использования ВИЭ.

-обязательство для Комиссии, начиная с октября 2004 года и далее каждые два года, публиковать обобщенный отчет на основании страновых отчетов,

- обязательство для Комиссии до 27 октября 2005 года опубликовать отчет про опыт, приобретенный различными странами-членами ЕС во время реализации стратегии увеличения использования ВИЭ.

- обязательства для стран членов ЕС до 27 октября 2003 г. внедрить у себя систему гарантирования «оригинальности энергии», прдусматривающей выдачу сертификатов оригинальности энергии, взаимно признаваемых во всех странах-членах ЕС, в которых указан источник энергии, дата и место выработки энергиии, а для гидроэлектроэнергии дополнительно мощность источника.

- обязательства для стран-членов ЕС проанализировать свое законодательство с точки зрения административных и уполномачивающих процедур, применяемых к предприятиям, производящим энергию из возобновляемых источников, и внести в него изменения, предполагающие:

· уменьшение регуляторных и нерегуляторных барьеров по увеличению производства электроэнергии из возобновляемых источников,

· ускорение и оптимизацию процедур на соответствующих административных уровнях,

· обеспечение объективности, прозрачности и недискриминационности правил.

- обязательства для стран-членов ЕС обеспечить приемлемые цены и соблюдение принципа недискриманионности при подключении к электросетям предприятий, вырабатывающих энергию с использованием ВИЭ. Для чего необходимо принять соответствующие правовые акты или обязать операторов системы транспортировки и распределения:

· обеспечить гарантии по транспортировке электроэнергии, выработанной из ВИЭ;

· определить и опубликовать стандартные правила относительно ответственности за цену технических приспособлений, необходимых для подключения к сети (или даже обязать операторов взять на себя соответствующие расходы);

· определить и опубликовать стадартные правила распределения стоимости инсталляции системы между всеми производителями, которые получают от нее пользу;

· обеспечить всех новых производителей, изъявивших желание присоединиться к системе, полной и детальной информацией о стоимости подключения.

Директивой предусмотрено две системы поддержки развития ВИЭ в странах-членах ЕС

В случае применения механизма поддержки, основанной на квотах, энергия, производимая с использованием ВИЭ, продается по рыночной цене, но, при этом, производители так называемой «чистой» энергии получают дополнительные средства за счет продажи «зеленых сертификатов», определенное число которых должен купить каждый потребитель.

В случае применения механизма поддержки, основанной на ценах, государство законодательно определяет цену энергии, производимой от ВИЭ, по которой операторы сети обязаны ее покупать.

И первый, и второй механизмы с различными особенностями применяются в большинстве европейских стран (первый – в Великобритании, Ирландии, Нидерландах, на пути утверждения – в Дании и Бельгии; второй – в Германии и Испании). На сегодня Европейская Комиссия еще окончательно не определилась, какой из механизмов поддержки предпочтительней и оставляет выбор системы государственной поддержки развития ВИЭ на усмотрение стран- членов ЕС. Поскольку проектом директив, принятых в 2001 г., предусмотрен сбор и анализ информации об используемых национальными правительствами механизмах государственной поддержки для развития ВИЭ и их воздействии на достижение результатов, предусмотренных директивой, в ближайшие годы (а именно, в 2006г.) можно ожидать появления соответствующего анализа и предложения со стороны ЕК остановиться на той или иной системе государственной поддержки. Однако уже сегодня сформированы требования к таким механизмам. Это: согласованность с принципами внутреннего рынка электроэнергии, учет специфических характеристик различных технологий, простота и эффективность, наличие переходных стадий в их внедрении.

Таблица 2.1. Пример содействия государства развитию ВИЭ

Страна	Пример
Австрия	Общий вклад ВИЭ в удовлетворение потребностей страны в энергии на 2000г сотавлял 24% и, тем не менее, Австрия продолжает активно содействовать их развитию, обеспечивая: · Льготный тариф на электроэнергию, производимую установками, использующими солнечную, ветровую электроэнергию и биомассу. · Введение налога на электроэнергию и тепло, который не распространяется на производителей энергии с использованием ВИЭ. · Гарантированную покупку энергии от ВИЭ.
Германия	К 2010 год Геомания поставила цель вдвое увеличить выработку электроэнергии от ВИЭ (с 5% в 2000г до 10% в 2010 г.). Для реализации этой задачи правительством было запланировано: 1. Реализация государственной программы «Рыночные стимулы и развитие возобновляемых источников энергии», предусматривающей поддержку производителей энергии с ВИЭ за счет выделения субсидий (ежегодные субсидии в размере 30 млн. DM до 2030г). 2. Выделение правительственных ассигнований на исследовательские работы. 3.Установление специальных фиксированных тарифов для энергии, получаемой от ВИЭ; пересмотр этих тарифов каждые два года с учетом совершенствования технологий и развития рынка (определено Законом о ВИЭ от 25.02.2000г.)
Великобритания	Великобритания задекларировала цель - достижение к 2010 г. выработки 10% всей электроэнергии от ВИЭ (на 2002 г. доля ВИЭ в производимой в Великобритании электроэнергии составляла всего 2,8%). Для реализации этой задачи приняты: 1.«Предписание по обязательствам ВИЭ» от 01.01.2002 г., в котором введены обязательства для всех электроэнергетических компаний к марту 2003 года производить 3% от вырабатываемой ими электроэнергии за счет ВИЭ, а к марту 2011 г. увеличить долю этой энергии до 10,4%. Срок действия предписания – до 2027 г. 2. Стратегия в области возобновляемых источников энергии от 2000г., предусматривающая сокращение эмиссии СО2 на 21,5% по сравнению с 1990г.. 3. «Программа по изменению климата».
Испания	Испанией предусмотрено достижение к 2010 г. 12% вклада ВИЭ в общий энергобаланс страны. С целью реализации этой задачи в 1998 году принят Королевский закон, предусматривающий использование двух вариантов предоставления льгот производителям энергии от ВИЭ (на выбор производителей): - продажа электроэнергии по гарантированной фиксированной цене, - продажа электроэнергии по рыночной цене + бонус за каждый произведенный кВт.час. электроэнергии от ВИЭ.
Швеция	Для реализации задач, предусмотренных директивой ЕК, правительство Швеции приняла: · Государственный закон по устойчивому энергоснабжению, включающий меры по увеличению электро- и теплоснабжения за счет ВИЭ. · Семилетнюю программу научных исследований и разработки демонстрационных программ, направленных на поддержку ВИЭ и новых энергетических технологий, предусматривающий выделение финансовых средств на эти мероприятия. · Пятилетнюю программу субсидий (выделение 50 млн.евро на создание энергогенерирующих мощностей с использованием биотоплив).
Финляндия	Финляндия задекларировала цель – к 2005 г. достичь использования биоэнергии до 25% в общем энергобалансе страны. По этому поводу принято Решение по энергетической политике (1995 г.), зафиксировавшее механизмы достижения поставленной цели.

Законодательство об альтернативной энергетике