Бюрократическая школа

В основу бюрократического направления развития менеджмента и теории организации легли идеи немецкого социолога, юриста, экономиста и историка Макса Вебера (1864 — 1920). В своих трудах, посвященных рационализации' общества, он указывал, что жесткий порядок, подкрепляемый соответствующими правилами, является наиболее эффективным методом работы любой организованной группы людей.

Если Тейлор пытался найти ответ на вопрос, как сделать так, чтобы рабочий работал как машина, то Вебер искал ответ на вопрос, что нужно сделать, чтобы вся организация работала как машина. Он предлагал строить организации по линейному признаку и точно регламентировать количество и функции сотрудников. Вебер полагал, что функционирующую организацию можно «разложить» на составные части и «пронормировать» работу каждой из них. Он подчеркивал, что организацией нужно управлять на безличной, чисто рациональной основе. Такую форму организации менеджмента Вебер назвал бюрократией.

Бюрократия (Bureaucracy) (от франц. bureau — канцелярия и греч. кратов — власть) — система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом.

Термин «бюрократия» в современном мире имеет негативный оттенок и ассоциируется с бесконечными правилами, нормами и бумагами. Тем не менее в ХХ в. многим организациям именно благодаря введению бюрократических принципов управления удалось достичь высоких результатов. Бюрократическое направление в менеджменте развивалось в период 1920-1950-х годов.

6. Коммерческие и некоммерческие организации. Организационно-правовые формы российских компаний: наименования, характеристика, сферы применения.

Гражданский Кодекс (ГК) использует несколько критериев для классификации юридических лиц. В ст. 48 ГК применен в качестве классификационного критерия характер прав юридического лица на имущество. В комментируемой статье в качестве критерия классификации использована цель создания и деятельности юридического лица. Именно в зависимости от этого ГК разграничивает юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации. Во внимание принимается основная цель. В качестве критерия такого разграничения служит также порядок использования полученной прибыли.

Основная цель коммерческой организации - извлечение прибыли и ее распределение между участниками. Целью некоммерческой организации, как правило, является решение социальных задач. И если некоммерческая организация ведет предпринимательскую деятельность, то прибыль от нее не распределяется между участниками (членами), а используется также для выполнения социальных и иных общественно полезных целей. В зависимости от функций унитарных государственных и муниципальных предприятий, наряду с основной целью в их уставе могут быть предусмотрены общественно полезные цели, т.е. направленность на удовлетворение потребностей граждан, соблюдение государственных и общественных интересов (выполнение заказов для государственных нужд, военных заказов и др.).

Юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, относятся к коммерческим организациям, т.к. их основной целью является извлечение прибыли. Признание юридического лица коммерческой организацией влечет правовые последствия, предусмотренные законодательством. Этим подтверждается практическое значение классификации юридических лиц. п. 2 статьи 50 дан замкнутый перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью. В соответствии с п. 1 ст. 6 Вводного Закона такие организации могут создаваться исключительно в одной из организационно-правовых форм, включенных в этот перечень, с учетом его детализации в др. статьях гл. 4 ГК.

В наименовании юридического лица должна быть четко отражена его организационно-правовая форма, чтобы при совершении сделок контрагенты представляли себе, какими правами наделено юридическое лицо и какую оно несет ответственность. Перечень некоммерческих организаций, содержащийся в статье, не является исчерпывающим. Возможны и иные формы некоммерческих организаций. Однако данная статья закрепляет правило, согласно которому иные формы некоммерческих организаций могут устанавливаться только законом. Объединения коммерческих и некоммерческих организаций могут действовать в форме некоммерческих организаций, ассоциаций и союзов, либо они реорганизуются в хозяйственные общества и товарищества - в зависимости от того, ведет ли само объединение предпринимательскую деятельность. Предпринимательская деятельность для достижения целей, ради которых была создана некоммерческая организация, может осуществляться как самой некоммерческой организацией, так и учрежденным ею для этого хозяйственным обществом. Предпринимательская деятельность коммерческой организации подлежит государственной регистрации.

Организационно-правовых формы коммерческих и некоммерческих организации, действующих на территории РФ. Гражданский Кодекс РФ регламентирует формы и деятельность предприятий различных форм собственности, а точнее деятельность хозяйственных товариществ и обществ.

Положения о хозяйственных товариществах и обществах для гражданского законодательства РФ являются новыми.

Хозяйственные товарищества и общества являются коммерческими организациями, т.е. организациями, преследующими в качество основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Они могут функционировать в области промышленности, сельского хозяйства и торговли, др. областях экономической или иной деятельности. В форме товарищества или общества может быть организовано, например, учебное заведение. В товариществах и обществах объединяются средства и усилия их участников для достижения единой хозяйственной цели.

Товарищества характеризуются более тесными личными отношениями участников, это чаще всего объединения лиц, в которых личные качества участников имеют определяющее значение. В обществах на первом плане - объединение капиталов, и личных качества участников не имеют решающего значения, так же как характер отношений между ними.

Хозяйственные товарищества и общества являются юридическими лицами, которые создаются по воле субъектов, объединяющихся для ведения хозяйственной деятельности. Учредителями (участниками) товариществ н обществ могут быть граждане и юридические лица. Участники хозяйственных товариществ и обществ имеют обязательственные права в отношении созданных ими юридических лиц (см. и. 2 ст. 48 ГК). Это значит, что право собственности на имущество товарищества или общества принадлежит юридическому лицу (товариществу или обществу), а его участники (в т.ч. акционеры) не являются субъектами долевой собственности на имущество товарищества или общества. Граждане могут быть участниками ПТ и полными товарищами в товариществах на вере, только когда они являются индивидуальными предпринимателями (п. 1 ст. 23 ГК). Индивидуальный предприниматель наряду с гражданами, не имеющими такого статуса, может быть участником хозяйственного общества и вкладчиком в товариществе на вере. Для участия в граждан АО нет ограничений, но отдельным категориям граждан возможен запрет участвовать в иных товариществах и обществах. Юридические лица могут быть участниками ПТ и полными товарищами в товариществах на вере. Участниками ПТ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть только юридические лица, которые являются коммерческими организациями. ГК предусматривает право товариществ и обществ быть учредителями (участниками) других хозяйственных товариществ и обществ. Запрещения и ограничения могут устанавливаться ГК и др. законами. Любое лицо, в т.ч. товарищество или общество, может быть участником только одного ПТ; полным товарищем только в одном товариществе на вере; хозяйственное общество, состоящее из одного лица, не может быть единственным участником ООО; хозяйственное общество, состоящее из одного лица, не может быть единственным участником АО.

Вкладом в имущество товарищества или общества может быть любое имущество, включая имущественные права и иные права, имеющие денежную оценку. Главный признак вклада - возможность его оценки в деньгах. В качестве вклада могут быть внесены авторские имущественные права, права на изобретение, ноу-хау, промышленный образец, товарный знак и т.д. Возможен вклад в виде обязательного права требования, не связанного тесно с личностью кредитора, хотя бы это право и не было выражено в ценных бумагах. Денежная оценка имущественного вклада, определяемая по соглашению между учредителями (участниками), в случае спора подлежит независимой экспертизе, которая может быть назначена судом. Факт внесения вклада должен быть удостоверен. В товариществе на вере вкладчику выдается свидетельство об участии (см. п. 1 и. 85 ГК), в АО внесение вклада удостоверяется выдачей акций (см. гт. 99 1К). ГК не определяет, каким образом должно удостоверяться внесение вклада в ПТ или в ООО. Поскольку внесение вклада представляет собой одностороннее направленное действие участника, следует предполагать применение правил ст. ГК о форме сделок.

Реализуя право на предпринимательскую деятельность в форме организации хозяйственных товариществ и обществ, граждане и юридические лица принимают на себя определенные обязанности и приобретают права, связанные с объединением. Каждый участник имеет право участвовать в управлении деятельности товарищества или общества. В зависимости от вида товарищества или общества право участвовать в управлении его делами может осуществляться в форме непосредственного принятия управленческих решений. Не вправе принимать участия в управлении делами товарищества на вере вкладчики законом об акционерных обществах могут быть предусмотрены ограничения для участия акционеров в управлении делами АО.

Имущественные права участников товарищества или общества реализуются в основном путем участия в распределении прибыли. Помимо этого учредительными документами могут быть предусмотрены и особые имущественные предоставления в пользу участников (напр. бесплатное предоставление услуг по профилю деятельности товарищества или общества). При ликвидации товарищества или общества его участники вправе получить часть имущества. оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость. В качестве общих для всех товариществ и обществ обязанностей участников ГК называет обязанность вносить вклады и не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности товарищества или общества. Очевидно, что общей для участников всех товариществ и обществ можно признать и обязанность нести риск предпринимательской деятельности, осуществляемой товариществом или обществом. Степень такого риска неодинакова для всех участников: она высока для участников ПТ и полных товарищей в товариществах на вере и незначительна для держателей привилегированных акций в АО. Учредительными документами на участников товарищества или общества могут быть возложены и др. обязанности.

Преобразование товариществ и обществ допускается лишь в товарищества или общества др. вида либо в производственный кооператив. Однако ГК установил специальные ограничения в отношении преобразования товариществ и обществ одного вида в товарищества и общества другого вида. Согласно ст. 81 ГК, если в ПТ остается единственный участник, он может преобразовать такое общество, но не в товарищество на вере или в ПК. Товарищество на вере в случае выбытия из него всех вкладчиков может быть преобразовано в ПТ (п. 1 ст. 86 ГК). ООО вправе преобразоваться в АО или в ПК (ст. 93 ГК).

Полное товарищество (ПТ).

Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью т имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Лицо может быть участником только одного полного товарищества. Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова "полное товарищество", либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов "и компания" в слова "полное товарищество". Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора. Учредительный договор подписывается всеми его участниками. Учредительный договор полного товарищества должен обязательно содержать сведения:

· об размере и составе складочного капитала товарищества;

· о размере и порядке изменения долей каждого из участников в складочном капитале;

· о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов;

· об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов.

Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников. Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников. Каждый участник полного товарищества имеет один голос, но учредительным договором может быть предусмотрен иной порядок определения количества голосов его участников. Участник полного товарищества вправе выйти из него, но заявив об этом не менее чем за 6 месяцев до фактического выхода из ПТ. Любой участник ПТ вправе с согласия остальных участников ПТ передать свою в складочном капитале или ее часть другому участнику товарищества либо третьему лицу. ПТ может быть ликвидировано по решению его учредителей или по решению суда.

Дата добавления: 2014-11-16