Петров, А.П

Князь Михаил Васильевич Скопин-Шуйский. Симон Ушаков

Архангел Михаил Андрей Рублев Покров Пресвятой Богородицы

Святой Георгий Победоносец или Св.Георгий В житие?

«Богоматерь Одигитрия (Путеводительница)» Дионисий

Дионисий Святитель Пётр

Владимирская икона Бодьей Матери

Преображение Господне Андрей Рублев

Спаситель????

Учебное пособие включает в себя темы по курсу «Конституционное право», в соответствии с типовой учебной программой курса «Конституционное право», в совокупности охватывающие предмет отрасли и науки конституционного права, каждая из которых, в свою очередь раскрывает систему ее основных категорий и понятий, базовых конституционно-правовых институтов.

Учебное издание предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов.

Предисловие……………………………………………………………....

РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО………….
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО – ВЕДУЩАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ…………………………………...
§ 1. Понятие, предмет и метод конституционного права, как отрасли права……………………………………………………………………….
§2.Система и источники конституционного права и их характеристика……………………………………………………………
§3.Конституционно-правовые нормы, институты, подотрасли в системе конституционного права и их характеристика……………….
§4.Соотношение конституционного права с другими отраслями права………………………………………………………………………
§5. Конституционно-правовые отношения (субъекты, объекты, содержание) и основания их возникновения, изменения и прекращения………………………………………………………………
§ 6. Понятие и особенности реализации норм конституционного права………………………………………………………………………
§ 7. Методы реализации норм конституционного права………………
§ 8. Коллизии в конституционном праве и механизм их разрешения...
§ 9. Ответственность за несоблюдение конституционно-правовых норм……………………………………………………………………….
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА………………..
§1. Понятие и предмет науки конституционного права, система и источник науки…………………………………………………………...
§2.Отличие науки конституционного права от отрасли конституционного права…………………………………………………
§ 3.Методологические основы исследования в науке конституционного права…………………………………………………
§ 4 Конституционное право как учебная дисциплина
РАЗДЕЛ II. УЧЕНИЕ О КОНСТИТУЦИИ……………………………..
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА И СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ………..
§1.. Понятие и юридические свойства Конституции.
§2. Сущность Конституции………………………………………………
§3. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституций Беларуси от 3 февраля 1919г., 11 апреля 1927г., 19 февраля 1937г. и 14 апреля 1978г. ……………………………………...
§4. Принципы и функции Конституции……………………………….. ……………………………………………..
§5. Структура Конституции
§6. Порядок принятия, вступления в силу и внесения изменений в Конституцию Республики Беларусь…………………………………….
§7. Общая характеристика, содержание, основные принципы построения действующей Конституции………………………………...
§8. Защита и реализация Конституции Республики Беларусь………...

РАЗДЕЛ III. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ…………..
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЕГО ОСНОВ
§1. Понятие и сущность общественного и конституционного строя, их соотношение и структура……………………………………………
§2. Конституционное закрепление общественного строя…………….
а.) Унитарное государство, его отличие от федеративного и конфедеративного……...…………………………………………………
б.) Понятие и сущность демократического государства………………
в.) Социальное государство и его конституционное закрепление……
г.) Правовое государство и его основные признаки…………………..
§ 3. Понятие и сущность гражданского общества…………………….
§ 4. Общая характеристика конституционного положения «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства»………………………….
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ СУВЕРЕНИТЕТА………………………………………………………...
§ 1. Понятие суверенитета народа, нации, государства, их взаимосвязь……………………………………………………………….
§ 2. Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь…………………………………………………………………...
§ 3. Государственно-правовые признаки суверенитета Республики Беларусь и гарантии его осуществления………………………………
§ 4. Участие Республики Беларусь в работе международно-правовых организаций (ООН, ОБСЕ, ЕС и др.)……………………………………
§ 5. Конституционные основы внешней политики…………………….
ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ. СОЮЗ БЕЛАРУСИ И РОССИИ...
§ 1. Республика Беларусь – субъект СНГ………………………………
§ 2. Органы СНГ и их правовое положение и деятельность…………..
§ 3. Перспективы развития Содружества Независимых государств….
§ 4. Основные этапы развития отношений между Беларусью и Россией на рубеже XX и XXI веков…………………………………….
§ 5. Органы Союзного государства Беларуси и России………………..
ГЛАВА 4. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ…………………………...
§1.. Институты непосредственной и представительной демократии
§2 … Понятие политической системы общества. Характеристика и функции…………………………………………………………………....
§3. Элементы политической системы общества и их функции в политической системе
§4. Правовая регламентация политических партий в Республике Беларусь…………………………………………………………………...……………………………………………………
§5. Правовая регламентация общественных объединений в Республике Беларусь…………………………………………………….
ГЛАВА 5. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ, СОЦИАЛЬНОЙ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВА………………………………………………………………
§1. Понятие экономической системы Республики Беларусь………….
§2. Собственность, право собственности и их конституционное закрепление……………………………………………………………….
§3. Сущность рыночной экономики в современных условиях и роль государства в экономической политике………………………………..
§4. Конституционное регулирование социальной политики………….

РАЗДЕЛ IV. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЧНОСТИ В ОБЩЕСТВЕ И ГОСУДАРСТВЕ…….
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА…………………………
§ 1. Понятие, задачи, основное назначение международных стандартов в области прав и свобод человека………………………….
§ 2. Всеобщая декларация прав человека 10 декабря 1948г.……….....
§ 3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г………………………………………………...
§ 4. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г. ………………………………………………..................................
Факультативные протоколы к пакту о гражданских и политических правах. ……………………………………………….................................
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА………
§ 1. ООН как универсальный механизм международной защиты прав и свобод человека………………………………………………......
§ 2. Договорные органы и учреждения по правам человека…………..
§ 3. Европейская система защиты прав человека……………………...
§ 4. Межамериканская система защиты прав человека………………..
§ 5. Африканская система защиты прав человека……………………...
ГЛАВА 3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА, ГРАЖДАНИНА И ЛИЧНОСТИ В ОБЩЕСТВЕ И ГОСУДАРСТВЕ………………………………………………………….
§ 1. Понятие «Человек, личность, гражданин»…………………………
§ 2. Взаимоотношения граждан с государством и обществом………..
§ 3. Конституционно-правовой статус личности………………………
§ 4. Понятие гражданства Республики Беларусь и его принципы……
§ 5. Правовая регламентация гражданства Республики Беларусь……
§6. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республики Беларусь……………………………………
§7. Правовое положение беженцев в Республике Беларусь…………..
§ 8. Правовой статус иностранцев, представляющих дипломатический корпус своих государств на территории Республики Беларусь……………………………………………………..
ГЛАВА 4. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА…………………………………………
§ 1. Теоретические основы и характеристика понятий «конституционные права», «свободы», и «обязанности» человека и гражданина………………………………………………………………..
§ 2. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей...
§ 3. Общая характеристика личных прав и свобод и их конституционное закрепление…………………………………………..………………………………………….
§ 4 Политические права и свободы и их конституционное закрепление……………………………………………………………….
§ 5. Социально-экономические права и свободы, их характеристика и конституционное закрепление
§ 6. Духовно-культурные права и свободы, их характеристика и конституционное закрепление…………………………………………..
§ 7. Основные обязанности и их характеристика……………………………………………………………..
§ 8. Ограничение прав и свобод
§ 9.. Гарантии осуществления основных прав, свобод и соблюдения основных обязанностей…………………………………………………..

РАЗДЕЛ V. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ…………...
ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ…………...
§ 1. Понятие административно-территориального деления территории и основные принципы административно-территориального устройства…………………………………………..
§ 2. Административно-территориальные и территориальные единицы Республики Беларусь, их виды и государственно-правовая характеристика……………………………………………………………
§ 3. Компетенция государственных органов Республики Беларусь в области административно-государственного устройства……………..
§ 4. Наименование, учет и регистрация административно-территориальных и территориальных единиц………………………….

РАЗДЕЛ VI. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ, РЕФЕРЕНДУМЫ……
ГЛАВА 1. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА………………………………………………………………...
§1. Сущность и содержание избирательного права……………………
§2. Источники избирательного права…………………………………...
§3. Понятие избирательная система и ее соотношение с избирательным правом………………………………………………......
§4.Мажоритарная избирательная система и ее разновидности……….
§5. Система пропорционального представительства политических партий………………………………………………..................................
§6. Принципы участия граждан Республики Беларусь в выборах ………………………………………………....................
§7. Порядок назначения выборов и образования избирательных округов и избирательных участков……………………………………...
§8. Избирательные комиссии, порядок их образования и полномочия……………………………………………………………….
§9. Выдвижение и регистрация кандидатов……………………………
§10. Предвыборная агитация. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование………………………………………………....................
§ 11. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан….
ГЛАВА 2. РЕФЕРЕНДУМ…………………
§ 1. Референдум (понятие, виды, цели и вопросы, выносимые на референдум). Порядок назначения и проведения референдума………

РАЗДЕЛ VII. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ……………………………………………….......................
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ……
§ 1. Понятие государственного органа Республики Беларусь и его признаки………………………………………………..............................
§ 2. Система государственных органов Республики Беларусь………..
§ 3. Конституционные основы классификации государственных органов……………………………………………….................................
§ 4. Разделение властей, как конституционный принцип. Его значение для функционирования демократического и правового государства………………………………………………..........................
§ 5. Контрольно-надзорные органы в Республике Беларусь (Прокуратура, Комитет государственного контроля) и их конституционные полномочия………………………………………….
§ 6. Конституционные основы финансово-кредитной системы Республики Беларусь……………………………………………….........
§ 7. Национальный банк Республики Беларусь, порядок формирования, компетенция……………………………………………
§ 8. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности государственного аппарата, принципы деятельности….
§ 9. Служащий государственного аппарата и его правовой статус…...
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ……………………………………………..
§ 1. Понятие, история становления и назначение института президентства………………………………………………......................
§2. Президент Республики Беларусь, его правовой статус……………
§3. Порядок выборов и прекращение полномочий Президента Республики Беларусь……………………………………………….........
§ 4. Компетенция Президента Республики Беларусь…………………..
§5.Акты Президента Республики Беларусь (декреты, указы, распоряжения) ………………………………………………....................
§6.Полномочия Президента Республики Беларусь в нормотворческой сфере……………………………………………….....
§7.Защита неприкосновенности, чести и достоинства Президента…..
§8.Администрация Президента и иные органы, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь……………………….
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ……..
§1.Понятие Парламента и его место в системе органов государства…………………………………...
§2. Палаты Национального собрания, порядок избрания и прекращения полномочий……………………………………………….
§3.Компетенция палат Национального собрания………………………
§4. Порядок деятельности Национального собрания………………….
§5. Совет Палаты представителей; Президиум Совета Республики; порядок формирования, полномочия…………………………………...
§6.Общая характеристика регламентов палат Национального собрания………………………………………………..............................
§7.Законодательный процесс в Парламенте и его стадии……………..
§8. Правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания и гарантии их деятельности……………………………………………….......................
§9.Основания досрочного прекращения полномочий и порядок отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь…………
ГЛАВА 4. СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ – ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ..
§1. Совет Министров Республики Беларусь – высший орган исполнительной власти, состав, порядок формирования……………..
§2. Структура, подотчетность и подконтрольность Совета Министров, срок полномочий и отставки................................................
§3. Организация деятельности Совета Министров…………………….
§4. Место Совета Министров в системе органов государства Республики Беларусь и его взаимодействие с другими органами государственной власти………………………………………………….
§5. Компетенция Правительства………………………………………...
§6. Акты правительства и их соотношение с актами Президента Республики Беларусь…………………………………………………….
ГЛАВА 5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ЕЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ……………………………...
§ 1. Конституционные основы судебной власти в Республике Беларусь......................................................................…………………….
§ 2. Конституционные принципы организации судебной власти в Республике Беларусь……………………………………………………..
§ 3. Конституционные принципы правосудия………………………….
§ 4. Статус судей Республики Беларусь………………………………..
§ 5. Система судов общей юрисдикции, порядок их формирования и деятельность………………………………………………………………
§ 6. Система хозяйственных судов, порядок формирования и деятельности………………………………………………………………
§7. Конституционный Суд Республики Беларусь, порядок формирования и состав…………………………………………………..
§8. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь…….
§ 9. Роль Конституционного Суда Республики Беларусь в защите прав и свобод граждан…………………………………………………...
§10. Порядок принятия, оформления, опубликования и пересмотр решений Конституционного Суда………………………………………
§11. Регламент Конституционного Суда (общие положения)………..
ГЛАВА 6. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ………………………………………………………………..
§1. Понятие и принципы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь……………………………………………………..
§2. Система местных органов управления и самоуправления и мероприятия по совершенствованию работы граждан с юридическими лицами………..
§3. Характеристика местных представительных органов, порядок образования, состав, полномочия……………………………………….
§ 4. Исполнительные комитеты (Администрация), порядок образования, структура, полномочия…………………………………..
§5. Акты, принимаемые органами местного управления и самоуправления…………………………………………………………..
§ 6. Экономическая основа местного управления и самоуправления…………………………………………………………..

СПИСОК ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Республики Беларусь призвана обеспечить правовые предпосылки для дальнейшего развития демократического, социального, правового, основанного на верховенстве права, конституционного строя. Она – Основной Закон жизни общества и государства, фундамент всей его государственности и правовой системы. Конституционные нормы являются основополагающими для деятельности всех без исключения субъектов права на территории страны. Основополагающее значение конституционных норм выражается и в том, что они фиксируют систему власти в стране, назначение и роль государства, функции и компетенцию системы государственных органов, в том числе и на местах, органов самоуправления, правовое положение человека и гражданина, его права, свободы и обязанности.

Конституционное право является одной из ведущей отраслью национальной правовой системы. Оно регулирует важнейшие отношения, с него начинается формирование всех отраслей права.

Основным источником конституционного права является Конституция, нормы которой закрепляют основные принципы для всех отраслей права.

Знание конституционного права и всего конституционного законодательства помогают в последующем изучить другие дисциплины, успешно заниматься правоприменительной деятельностью, стать высоким специалистом в области права.

Как учебная дисциплина конституционное право Беларуси находиться в постоянном развитии. Кафедры и преподаватели различных вузов Республики Беларусь на основе типовой программы, составляют собственные учебные программы и руководствуются своими теоретическими подходами. Это имеет положительное значение, так как развивает теорию конституционного права, дает импульс для развития конституционно-правовой науки.

Как наука, конституционное право все время находиться в развитии. В последнее время заметно активизировались научные разработки теории конституции, конституционного строя, проблем конституции, постоянно развивается практическая деятельность органов государственной власти Республики Беларусь, что позволяет совершенствовать конституционное законодательство.

В основу содержания учебного пособия по конституционному праву положена структура Конституции Республики Беларусь и весь комплекс конституционно-правого законодательства. Структурный подход позволяет лучше усвоить логику конституции, последовательность изложения в ней различных институтов и связи между ними.

Задача данного учебного пособия помочь, прежде всего, студенту усвоить основные понятия и категории конституционного права, уяснить основные положения Конституции Республики Беларусь.

Учебное пособие составлено в соответствии с государственным общеобразовательным стандартом по специальности право с типовой учебной программой по конституционному праву, с типовым учебным планом Министерства Образования Республики Беларусь от 25.04.2007г.

РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО – ВЕДУЩАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ