Особо охраняемые природные территории

Задачи в сфере охраны биоразнообразия

1. Экономическая — включение биоразнообразия в макроэкономические показатели страны; потенциальные экономические доходы от биоразнообразия, в их числе: прямые (медицина, сырьё и материалы для селекции и фармации и т. д.), и косвенные (экотуризм), а также издержки — восстановление разрушенного биоразнообразия.

2. Управленческая — создание сотрудничества путём вовлечения в совместную деятельность государственных и коммерческих учреждений, армии и флота, негосударственных объединений, местного населения и всей общественности.

3. Юридическая — включение определений и понятий, связанных с биоразнообразием, во все соответствующие законодательные нормы, создание правовой поддержки сохранения биоразнообразия.

4. Научная — формализация процедур принятия решений, поиск индикаторов биоразнообразия, составление кадастров биоразнообразия, организация мониторинга.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регулирует Федеральный закон от 14 марта 1995 года №33 «Об особо охраняемых природных территориях».

Россия унаследовала от СССР довольно сложную систему категорий ООПТ, которая формировалась эволюционно. В Законе выделяются следующие категории:

§ Государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

§ Национальные парки;

§ Государственные природные заказники;

§ Природные парки;

§ Памятники природы;

§ Дендрологические парки и ботанические сады;

§ Лечебно-оздоровительные местности и курорты;

Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляются Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, вправе оказывать содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий.

Всего в России в настоящее время функционируют 204 ООПТ федерального уровня общей площадью около 580 тыс. км².

Заповедники являются учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Если коротко, то заповедник, это охраняемая территория, на которой запрещена любая хозяйственная деятельность, в том числе и посещения людьми.

В нашей стране насчитывается 101 заповедник (2009 г.) общей площадью 20 млн. га (1,2% территории).

Заповедники Сибирского федерального округа: Азас, Алтайский, Байкало-Ленский, Байкалький. Баргузинский, Большой Арктический, Витимский, Даурский, Джергинский, Катунский, Кузнецкий Алатау, Путоранский, Саяно-Шушенский, Сохондинский, Столбы, Таймырский, Тигирекский, Тунгусский, Убсунурская котловина, Хакасский, Центральносибирский.

Функции и задачи:

§ охрана природных экосистем;

§ постоянное исследование природных комплексов,

§ ежегодно заповедники готовят отчеты о состоянии экосистем («Летописи природы») – сводки данных о состоянии заповедных территорий, охраняемых популяций растений и животных. Некоторые заповедники ведут «Летописи природы» более 50 лет, которые включают в себя непрерывные ряды данных по численности животных, биологическому разнообразию, динамике экосистем, а также приводятся данные по климатическим наблюдениям;

§ оценки и мониторинга состояния биоразнообразия. Единой системы мониторинга состояния биоразнообразия на сегодняшний день в России не существует. Наиболее полный и постоянный контроль за изменением компонентов биоразнообразия осуществляется в заповедниках;

§ просвещением, участием в экологической экспертизе, подготовке соответствующих кадров. Обычно на территории заповедника выделяется зона, полностью закрытая для всякого воздействия. Нередко вдоль границ заповедников располагаются их охранные зоны, выполняющие буферную функцию за счет ограничений на определенные виды хозяйственной деятельности;

Часть заповедников России (18) входит в состав международной сети биосферных заповедников (резерватов), специально созданных для глобального мониторинга состояния биоразнообразия, климатических, биогеохимических и других процессов в масштабах биосферы;

Всемирная сеть биосферных резерватов(англ. World Network of Biosphere Reserves) создана в рамках программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» и объединяет в себя особо охраняемые природные территории, призванные демонстрировать сбалансированное взаимодействие природы и человека, концепцию устойчивого развития окружающей среды. Международная сеть является своеобразным двигателем для обмена знаниями и опытом, для образовательных и исследовательских программ, для мониторинга и для принятия совместных решений.

В настоящее время (2010 год) существует 564 биосферных резервата в 109 странах по всему миру, в том числе есть ряд международных, или транснациональных, резерватов. В РФ входят:

— Астраханский заповедник

— Байкальский заповедник

— Баргузинский заповедник

— Брянский лес

— Волжско-Камский заповедник

— Воронежский заповедник

— Дальневосточный морской заповедник

— Дарвинский заповедник

— Даурский заповедник

— Кавказский государственный природный биосферный заповедник

— Катунский заповедник

— Кенозёрский национальный парк

— Керженский заповедник

— Кроноцкий государственный биосферный заповедник

— Окский заповедник

— Печоро-Илычский заповедник

— Приокско-Террасный заповедник

— Саяно-Шушенский природный биосферный заповедник

— Сихотэ-Алинский заповедник

— Смоленское поозёрье

— Таймырский заповедник

— Угра (национальный парк)

— Центрально-Лесной заповедник

— Центральносибирский заповедник

Национальные парки являются учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

В основном, предназначены для организованного отдыха населения в природных условиях. Национальные парки в отличие от заповедников наряду с задачами по охране и изучению природных комплексов должны обеспечивать туризм и рекреацию граждан. На их территории могут сохраняться земельные участки иных пользователей и собственников с преимущественным правом национального парка на покупку такой земли.

Беспорядочный туризм уничтожил уже немало уголков природы. В национальных парках имеются уникальные природные объекты, красивые пейзажи, разнообразный растительный и животный мир, исторические памятники и другие достопримечательности.

В нашей стране – 41 природный парк федерального значения на площади 19 млн. га.

Национальные парки Сибирского федерального округа: Алханай, Забайкалький, Прибайкальский, Тункинский, Шорский, Шушенский бор.

Заповедники и национальные и природные парки распоряжаются следующими средствами: от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственных природных заповедников; в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях государственных природных заповедников; от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования; в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов. То же относится и к дендрологическим паркам и ботаническим садам.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Таким образом, заказники служат для сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных видов животных и растений. В отличие от заповедника они обеспечивают существование какого-либо охраняемого вида.

В нашей стране – более 1500 заказников (69 федерального значения) на площади 56 млн. га (3% территории).

Заказники Сибирского федерального округа: Алтачейский, Баировский, Буркальский, Елогуйский, Кабанский, Кирзинский, Красный яр, Курганский, Пуринский, Североземельский, Степной, Томский, Тофаларский, Фролихинский, Цасучейский бор

Могут быть как федерального значения, так и регионального. Заказники федерального значения находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и финансируются за счет средств федерального бюджета. На территориях заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Могут быть федерального и регионального значения.

На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.

Заповедники, заказники и парки и их имущество относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Они являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.

Природные парки являются учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Территории парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное пользование, в отдельных случаях – на землях иных пользователей, а также собственников.

На природные парки возлагаются следующие задачи:

§ сохранение природных ландшафтов;

§ создание условий для отдыха (в том числе массового);

§ сохранение рекреационных ресурсов.

Природные заказники отличаются от предыдущих категорий тем, что их земли могут как отчуждаться, так и не отчуждаться у собственников и пользователей, они могут быть как федерального, так и местного подчинения.

Природные парки Сибирского федерального округа: Ергаки природный парк краевого значения, расположенный на юге Красноярского края. Название парку дано по одноимённому хребту, ставшему к 1990-м годам очень популярным среди туристов, художников, местного населения. Как особо охраняемая природная территория природный парк «Ергаки» был организован 4 апреля 2005 г. Площадь — 342 873 га.

Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы (а территории, занятые ими, – особо охраняемыми природными территориями) соответствующими органами государственной власти.

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников.

В России 39 памятников природы федерального значения.

На территории Красноярского края 51 объект имеет статус памятника природы краевого значения (на период 01.05.07 г.):

§ Анашенский бор, Березово-муравьиная роща, Верховье реки первой Белой, Второй родник на р. Ужурка, Геологический разрез по р. Ореш, Гмирянский бор, Дендросад в районе Старого скита, Каменный городок, Красивая береза, Ледоминеральный комплекс «Ледяная гора», Лесной массив «Анцирские дачи», Лесной массив в 9 мкр. Лесосибирска, Лиственничная аллея протяженностью 1500 м, Лугавский бор, Припоселковый (с. Тюхтет) сосновый бор;

§ Маралья скала, Место падения метеорита "Палласово железо«, Место произрастания реликтового лекарственного растения "Эфедра«, Мининские столбы, Музей вечной мерзлоты;

§ Озера Абакшинское, Инголь, Монастырское, Ойское, Светленькое, Святое, Тиберкуль, Цинголь;

§ Пещеры: «Баджейская», «Большая Орешная», «Караульная», «Кубинская», «Лысанская», «Майская», «Айдашенская»;

§ Река Шушь;

§ Родники: «Белый брод», по левобережью р. Катык, в районе Академгородка, с. Ильинка, Рыбинский бор, Сосновый бор (бассейн р. Байкалиха), Сосновый бор в Канске, Урочище "Сосновый носок«, Участок смешанного леса в п. Подтесово, Чинжебский водопад.

Дендрологические парки и ботанические сады являются учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории парков и садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады. Находящиеся на балансе парков и садов здания, сооружения и помещения приватизации не подлежат.

Дендрологические парки и сады Сибирского федерального округа: дендрарий Института леса им. В. Н. Сукачева СО РАН, ….

К лечебно-оздоровительным местностям могут быть отнесены территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения, и обладающие природными лечебными ресурсами. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (или ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами. На территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны.

Охрана природных комплексов и объектов на территориях государственных природных заповедников и национальных парков осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков, работники которой входят в штат соответствующих природоохранных учреждений. Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся.

Законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на их восстановление.

Дата добавления: 2014-11-18